現行建筑業(yè)財務(wù)制度簡(jiǎn)評

根據財政部制定頒發(fā)的《財務(wù)通則》、《企業(yè)準則》和《施工企業(yè)會(huì )計制度》，以及《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》的精神，建筑企業(yè)在財務(wù)治理方面變化很大。筆者擬就此作以下。


一、建筑業(yè)企業(yè)財務(wù)制度改革是主義市場(chǎng)的客觀(guān)要求


１．市場(chǎng)經(jīng)濟要求企業(yè)公平競爭，而我國傳統的企業(yè)財務(wù)制度在不同類(lèi)型企業(yè)間有較大的差別。例如，在折舊年限上：國營(yíng)企業(yè)的機器設備均勻１４年，外商企業(yè)的機器設備最短１０年，設備、運輸車(chē)輛５年，股份制企業(yè)可以在國營(yíng)企業(yè)基礎上加速３０％，集體鄉鎮企業(yè)比照國營(yíng)企業(yè)執行。折舊對固定資產(chǎn)的更新、對企業(yè)的利潤很大，而上述規定則明顯違反了市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭的原則。


２．市場(chǎng)經(jīng)濟要求企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的法人，而傳統的財務(wù)制度有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，限制了企業(yè)自主權的發(fā)揮。經(jīng)濟體制改革后企業(yè)自主權固然不斷擴大，但仍存在不少。例如，在資金治理上，資金占用劃分為：固定資產(chǎn)、活動(dòng)資產(chǎn)、專(zhuān)項資產(chǎn)；在資金來(lái)源上劃分為：固定基金、活動(dòng)基金、專(zhuān)項基金，并且規定資產(chǎn)不能相互流用，專(zhuān)項基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲。這些都限制了企業(yè)理財的積極性。


３．市場(chǎng)經(jīng)濟要求擴大開(kāi)放，而我國傳統財務(wù)制度與國際慣例差距較大。我國傳統財務(wù)制度有很多地方與國際慣例不一致。例如，在本錢(qián)核算上，國際上普遍采用的是“制造本錢(qián)法”，我國采用“完全本錢(qián)法”。在固定資產(chǎn)折舊上，國際上答應采用加速折舊法，我國大多實(shí)行的是直線(xiàn)折舊法。


４．市場(chǎng)經(jīng)濟要求保護投資者利益，我國傳統財務(wù)制度沒(méi)有體現資本保全原則。資本保全是會(huì )計工作的一個(gè)重要原則，而我國傳統財務(wù)制度中沒(méi)有體現資本保全原則。例如，傳統財務(wù)制度規定計提固定資產(chǎn)折舊要求沖減固定基金，投資者投進(jìn)企業(yè)的基金，隨著(zhù)折舊的提取而減少。這不能真實(shí)反映企業(yè)的資本金情況。


二、企業(yè)財務(wù)制度改革的主要


１．改過(guò)往集中的直接治理為分層次治理。傳統財務(wù)會(huì )計制度都是由國家財政部與人民建設銀行總行頒發(fā)，下面照章辦事。改革后，企業(yè)財務(wù)治理分為以下三個(gè)層次。


第一個(gè)層次：《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì )計準則》。這是企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的基本法規，是財務(wù)部分必須遵守的規范和準繩。第二個(gè)層次：根據《企業(yè)財務(wù)通則》制定的《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》，即所謂的行業(yè)財務(wù)制度。第三個(gè)層次：企業(yè)根據第一個(gè)層次和第二個(gè)層次的規定，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定企業(yè)內部的財務(wù)治理辦法。也就是說(shuō)，我國建筑施工行業(yè)將建立起：以《企業(yè)財務(wù)通則》為基本原則和統帥，以《施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》為主體和基礎，以企業(yè)內部財務(wù)治理辦法為補充的公道、協(xié)調、、有序的建筑施工企業(yè)財務(wù)制度體系。


２．建立資本金制度。資本金是指企業(yè)在工商行政治理部分登記注冊的資金總額。設立企業(yè)必須有法定的資本金，并且達到國家規定的最低金額。根據我國有關(guān)法規的規定：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通批發(fā)業(yè)務(wù)的有限責任公司的注冊資金最低金額為人民幣５０萬(wàn)元，從事貿易零售的企業(yè)注冊資金最低金額為人民幣３０萬(wàn)元，從事開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)性公司的注冊資金最低金額為人民幣１０萬(wàn)元，股份公司的注冊資金最低金額為人民幣１ ０００萬(wàn)元，有外商投資的注冊資金最低金額為人民幣３ ０００萬(wàn)元。


３．在資金治理上取消專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)戶(hù)儲蓄制度�！妒┕�、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》打破了固定資產(chǎn)、固定基金、活動(dòng)資產(chǎn)、活動(dòng)基金、專(zhuān)項資產(chǎn)、專(zhuān)用基金三段平衡關(guān)系。按照“資產(chǎn)＝負債＋所有者權益”的平衡關(guān)系，將企業(yè)資金來(lái)源劃分為所有者權益和負債兩大類(lèi)。這種分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)是：①企業(yè)的產(chǎn)權關(guān)系明確；②有利于全面反映資產(chǎn)和負債的情況；③有利于擴大企業(yè)的理財自主權；④符合國際慣例。


４．改革固定資產(chǎn)折舊制度。主要是縮短了折舊年限，進(jìn)步了折舊率，答應企業(yè)在國家規定的折舊年限內確定企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限。企業(yè)可以按照國家的規定選擇具體折舊辦法，同時(shí)取消了計提大修理的基金制度。


５．改革本錢(qián)治理制度。本錢(qián)治理制度的改革主要包括以下幾個(gè)方面：①改“全部本錢(qián)法”為“制造本錢(qián)法”；②建立壞賬預備金制度；③調整了部分本錢(qián)、用度開(kāi)支項目。


６．建立新的企業(yè)財務(wù)指標評價(jià)體系。為了政府部分、投資者、債權人和經(jīng)營(yíng)者的需要，設計了能夠反映企業(yè)償債能力、經(jīng)營(yíng)能力和獲利能力的指標體系。


７．取消施工企業(yè)的特種基金治理制度。施工企業(yè)的特種基金包括：臨時(shí)設施包干基金，勞動(dòng)保險基金，技術(shù)基金，施工機構調遣費等。過(guò)往，特種基金是以施工預算中的直接用度或人工用度為基數，按照規定的收費率向發(fā)包單位收取的�，F在，取消這項基金，將企業(yè)發(fā)生的臨時(shí)設施、勞動(dòng)保險、技術(shù)裝備、施工機構調遣的收進(jìn)全部列作工程承包收進(jìn)。發(fā)生支出時(shí)，勞動(dòng)保險費列進(jìn)治理用度，臨時(shí)設施列作其他資產(chǎn)，按工程受益年限攤進(jìn)本錢(qián)；報廢清理的資產(chǎn)收進(jìn)（支出）作為營(yíng)業(yè)外收支；施工機構調遣發(fā)生的用度列進(jìn)本錢(qián)。

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