世界銀行：2002年全球經(jīng)濟展望

　概要　　隨著(zhù)2001年漸漸臨近終點(diǎn)，全球運勢不穩，正在滑向衰退。家的經(jīng)濟增長(cháng)率急劇下降。其中，貿易增長(cháng)率經(jīng)歷了近年來(lái)最嚴重的增勢減速——從2000年增長(cháng)13％以上，驟降為2001年的 1％。發(fā)展中國家的出口需求增長(cháng)正面臨10％的萎縮。盡管有資料表明全球經(jīng)濟有可能在2002年中期恢復增長(cháng)，但經(jīng)濟復蘇所面臨的風(fēng)險是近十年來(lái)最嚴峻的。雖然現在充分評估前不久在美國發(fā)生的恐怖襲擊對經(jīng)濟的總體還為時(shí)過(guò)早，但此次恐怖事件所引發(fā)的新的和不可預見(jiàn)的因素，將大幅度增加全球經(jīng)濟呈現一下滑的風(fēng)險�！　≡谶@種經(jīng)濟態(tài)勢不穩的背景下，世界各國領(lǐng)導人已發(fā)起了熱烈的討論，以探討是否有必要在2001年11月召開(kāi)世界貿易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世貿組織）部長(cháng)級會(huì )議時(shí)，啟動(dòng)新一輪全球貿易談判。新一輪貿易談判將為重新推進(jìn)計放市場(chǎng)和擴大貿易的多邊貿易規則提供機遇。減少世界貿易壁壘有助于加快增長(cháng)速度，為有利于提高生產(chǎn)率的新型專(zhuān)業(yè)分工提供激勵，并加快全球增加就業(yè)和減少貧困的步伐�！　〔贿^(guò)，新一輪多邊貿易談判的前景，與全球經(jīng)濟展望一樣不明朗。許多發(fā)展中國家對此新一輪貿易談判充滿(mǎn)了疑慮。一方面，發(fā)展中國家已成為全球貿易體系中重要的因素。與早期許多回合的國際貿易談判不同——1960年進(jìn)行的狄龍回合多邊貿易談判中，僅有39個(gè)國家參加，其中大多數是發(fā)達國家——在下一輪多邊貿易談判將有142個(gè)世貿組織成員國參加，其中70％是發(fā)展中國家。這反映了發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的份量增加。發(fā)展中國家的貿易額增加，其商品貿易已占全世界貿易總額的三分之一以上。在新一輪多邊貿易談判中，它們將獲得很大收益�！　×硪环矫�，發(fā)展中國家又擔心如不減少市場(chǎng)壁壘（消除市場(chǎng)壁壘能夠刺激有利于貧困人口的經(jīng)濟增長(cháng)），國際貿易體制將對發(fā)展中國家更加不公平，并與其發(fā)展戰略重點(diǎn)愈加無(wú)關(guān)；擴展的貿易發(fā)展議題將僅包括與發(fā)達國家利益攸關(guān)的；多邊貿易規則越來(lái)越變成對發(fā)達國家現行的貿易法規進(jìn)行改寫(xiě)，而這些改寫(xiě)的法規對發(fā)展中國家不合適，或者難以實(shí)施（Ganesan2000）�！　≡诎l(fā)達國家內，也不是眾口一致地支持新一論貿易談判提議。對“全球化”新近出現的抵制情緒——尤其在是擴大貿易方面——己非常強烈，這就對開(kāi)放市場(chǎng)可以提高人們，尤其是貧困人口收入的假定提出了質(zhì)疑。而全球經(jīng)濟滑坡可能會(huì )引發(fā)貿易保護主義的盛行�！　∫虼�，國際面臨明確的抉擇：現在是否應該沿著(zhù)更加開(kāi)放的道路繼續走下去，而對外開(kāi)放使世界經(jīng)濟在過(guò)去五十年多來(lái)更加一體化和繁榮昌盛；還是允許世貿組織西雅圖會(huì )議之后（1999年）出現的嚴重分歧繼續存在。如果貿易談判要成功地推進(jìn)新一浪的全球經(jīng)濟繁榮，并同時(shí)提高國際社會(huì )中最貧困人口的收入，那么就應確保世界上最貧困的國家和最貧困的人口從中受益。　　世界貧困人口可以從重塑?chē)�際貿易架構中獲益　　貧困人口——那些生活在每天2美元的國際貧困線(xiàn)以下的人們——主要集中在農業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)內，這些行業(yè)面臨最大的貿易壁壘，使世界貧困人口處于特別不利的境地。根據報告第二章估計，貧困人口向國際市場(chǎng)出售商品所面臨的壁壘大約是發(fā)達國家工人的兩倍。通常，高收入國家對從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品所征收的關(guān)稅盡管較低，但仍是從發(fā)達國家進(jìn)日商品關(guān)稅的4倍（分別為3.4％和0.8％）。高收入國家對其農產(chǎn)品提供的補貼，對發(fā)展中國家國家尤其不利——的補貼額每天約10億美元——或者說(shuō)是發(fā)展援助資金總額的六倍多。稅號的扭曲——對發(fā)展中國家國家的商品征收異常高的關(guān)稅（關(guān)稅高峰），限制國外加工（關(guān)稅升級）和當特定進(jìn)口限額突破以后，征收更高的關(guān)稅（稅率配額）——以及有關(guān)的貿易措施，如頻繁采用反傾銷(xiāo)措施，這些都是限制貧困人口受益于貿易機遇的制約因素�！　∑渌�與貿易有關(guān)的協(xié)議和慣例中的嚴重不平衡，時(shí)時(shí)與發(fā)展目標發(fā)生沖突。比如，不是所有的國家都適合全面履行《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《知識產(chǎn)權協(xié)議》）。運輸聯(lián)盟得到官方支持，但給發(fā)展中國家帶來(lái)了巨額成本，而且有些運輸標準的制定，也很少考慮到對發(fā)展中國家的影響�！　≠Q易保護主義不僅僅涉及高收入國家，發(fā)展中國家也對農產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型制成品和其他產(chǎn)品與服務(wù)貿易設置高壁壘。發(fā)展中國家對從發(fā)展中國家進(jìn)口制成品征收的關(guān)稅，是發(fā)達國家對發(fā)展中國家制成品進(jìn)口征收關(guān)稅的 4倍以上（分別為 12.8％和 3.4％）。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家通常對服務(wù)貿易進(jìn)行更多的限制�！　”緢蟾嬲J為有必要重塑世界貿易體制，以促進(jìn)發(fā)展和減少貧困。報告集中探討以下四個(gè)政策領(lǐng)域：　　1.借世貿組織部長(cháng)級會(huì )議之際，發(fā)起一輪“發(fā)展回合”多邊貿易談判，以減少全球貿易壁壘。只有發(fā)達國家愿意對貧窮國家和貧困人口提供的產(chǎn)品和服務(wù)減少限制——特別是 降低對農業(yè)（包括補貼）、紡織業(yè)和服裝的保護，甚至減少對工人短期流動(dòng)的限制，這些談判的結果才會(huì )持久，并且對發(fā)展產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。同樣，發(fā)展中國家也可以通過(guò)開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，降低對進(jìn)口競爭設置壁壘，改善其自身狀況并獲得優(yōu)惠待遇�？梢源_信的是，一輪多邊貿易談判會(huì )涉及與發(fā)達國家利益相關(guān)的問(wèn)題。不過(guò)，一輪真正的發(fā)展回合，應該取得使包括世界貧困人口在內的整個(gè)國際社會(huì )獲得共贏(yíng)的結果�！　�2.超越世貿組織談判框架，全球共同采取行動(dòng)促進(jìn)貿易發(fā)展。僅僅靠提供市場(chǎng)準入并不足以促進(jìn)發(fā)展中國家，特別是最貧窮國家的貿易發(fā)展。增加多邊“貿易援助”——改善貿易基礎設施，采用最優(yōu)貿易管理規則和標準，營(yíng)造良好的投資環(huán)境——也有助于貿易發(fā)展。同樣重要的是，世界各國和地區還可以超出世貿組織的范圍，非常有效地共同合作，致力于改善環(huán)境和提高勞工標準�！　�3.發(fā)達國家單方面實(shí)施促進(jìn)貿易發(fā)展的政策。首先，如果高收入國家對低收入國家開(kāi)放其市場(chǎng)，實(shí)行零關(guān)稅和零配額，這將會(huì )對貿易發(fā)展提供強勁的推動(dòng)作用，有助于這些貧窮國家改變其以往貿易績(jì)效不佳的狀況。其次，高收入國家還可以通過(guò)控制濫用反傾銷(xiāo)的情況，建立良好的信譽(yù)。第三，增加雙邊“貿易援助”，還可對多邊貿易進(jìn)行補充�！　�4.發(fā)展中國家進(jìn)行新的貿易改革。發(fā)展中國家可以通過(guò)貿易改革，降低限制性壁壘，尤其是服務(wù)市場(chǎng)壁壘，提高其競爭力。的確，發(fā)展中國家本身的政策，對因實(shí)施適宜的政策而從貿易發(fā)展中獲益，有很大的潛力。甚至在不考慮其他國家政策影響的情況下，發(fā)展中國家進(jìn)行貿易改革，特別是與改進(jìn)治理和改善國內投資環(huán)境有關(guān)的改革，可以提高其生產(chǎn)率和增加收入。 世界貿易體系中的其他方面——如區域貿易安排、相關(guān)貿易標準和貿易有影響的國際機構（比如，世界關(guān)稅組織WCO等）——也很重要。但是，除在第六章簡(jiǎn)略地提示以外，這些不是本報告探討的重點(diǎn)。我們這樣做是為了節省篇幅，因為世界銀行其他報告已對這些問(wèn)題進(jìn)行了。不過(guò)，如果本報告的四項政策建議得以采納，它們將促進(jìn)全球貿易體系的變革，有助于發(fā)展中國家的繁榮昌盛�！　≈厮苋�球貿易架構以促進(jìn)發(fā)展，將有利于減少世界貧困——　　抓住機遇重構世界貿易體系，以促進(jìn)發(fā)展，將會(huì )給世界貧困人日帶來(lái)巨大的有利變化。目 前世界上約有28億人每天的生活費不足2美元。在本報告進(jìn)行的基準長(cháng)期預測中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長(cháng)率將達到這樣的水平：到2015年將世界貧困人口降至22億，使約6億人脫離貧困線(xiàn)。這將是一項重要的成就�！　〉�我們還可以取得更好的結果。本報告模擬了當四項政策相互發(fā)揮作用后的效果——有效取消貿易和服務(wù)限制，加上實(shí)施“貿易援助”議程，以及將貿易刺激政策轉化為貧困人口收入增加的其他配套政策措施。這些模擬雖然有方面的局限性，但卻能指出問(wèn)題的要害之處�！　∫韵氯�方面問(wèn)題值得關(guān)注：第一，減少貧困的全球化步伐將會(huì )加快。與基準預測中的正常增長(cháng)速度相比，這些政策同時(shí)發(fā)揮作用所帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)，還將再使3億人脫離貧困線(xiàn)。換言之，由于貿易一體化而帶來(lái)更快的經(jīng)濟增長(cháng)，到2015年，世界貧困人口將比基準預測結果減少14％。在2005-2015年間，通過(guò)降低商品貿易壁壘的水平來(lái)加速貿易一體化，將會(huì )加大增長(cháng)的力度，為發(fā)展中國家增加 1.5萬(wàn)億美元的累計收入。發(fā)展中國家放松對服務(wù)貿易的限制將會(huì )產(chǎn)生更大的收益——其收益可能是上述累計收入的四倍以上�！　∑浯�，我們的模擬分析顯示，消除貿易限制對收入分配有很大的正面影響。模擬分析表示，發(fā)展中國家勞動(dòng)力收入在國民收入中的比重將會(huì )提高。在大多數地區，非熟練工人的收入普遍得到提高。最后，此模擬分析表明，發(fā)展中國家的嬰兒死亡率將以更快的速度下降，兒童的健康狀況也會(huì )得到改善。　　報告要點(diǎn)　　本報告側重于探討“以貿易促發(fā)展”的議題　　實(shí)現擴大世界貿易的新倡議，需要各方共同努力，將發(fā)展推向制定貿易政策的中心舞臺，本報告旨在探討這一議題。報告首先對全球經(jīng)濟進(jìn)行了展望，并闡述了全球化與發(fā)達國家和發(fā)展中國家前景之間的聯(lián)系，然后提出了對發(fā)展中國家至關(guān)重要的四大領(lǐng)域的問(wèn)題：商品貿易、服務(wù)貿易、運輸貿易和知識產(chǎn)權貿易。報告最后一章概述了前瞻性政策議題，并對進(jìn)一步全球化和經(jīng)濟加速增長(cháng)對貧困國家人民生活水平提高的潛在影響進(jìn)行了評估。　　全球展望　　截止2001年第三季度，全球經(jīng)濟運勢不穩，正在貼近衰退。世界經(jīng)濟三大發(fā)動(dòng)機——美國、日本和歐洲——20多年來(lái)經(jīng)濟增速首次同時(shí)放緩。日本經(jīng)濟實(shí)際上已步入衰退，美國出現負增長(cháng)的可能性增加——其部分原因在于今年9月發(fā)生的恐怖襲擊對需求和供給的沖擊——與此同時(shí)，歐洲經(jīng)濟增長(cháng)突然放慢。其結果是，全球經(jīng)濟停止了對發(fā)展中國家經(jīng)濟高速增長(cháng)的支撐�！　〉�是，盡管風(fēng)險異常大，我們的展望是全球經(jīng)濟將在2002年開(kāi)始復蘇。如果按照期望，外部環(huán)境有所改善的話(huà)，發(fā)展中國家的增長(cháng)率預計將從2001年的2.9％增加至2002年的3.7％。隨著(zhù)美國聯(lián)儲一再降息和推出財政刺激措施，美國消費者支出將會(huì )恢復，與此同時(shí)歐盟的降息和石油價(jià)格的下降，世界經(jīng)濟在2002年應以1.6％的速度增長(cháng)。高收入國家經(jīng)濟在2002年上半年仍會(huì )緩慢增長(cháng)，不過(guò)在下半年增長(cháng)速度將加快，年增長(cháng)率有望從2001年的0.9％提高到2002年的1. 1％。發(fā)展中國家和地區主要經(jīng)濟體——尤其是中國和印度，其次是巴西和墨西哥——的經(jīng)濟活力將進(jìn)一步鞏固這一趨勢。南亞有可能成為增長(cháng)速度最快的地區，增長(cháng)率將達到5.5％，緊隨其后的是東亞地區，增長(cháng)率為4.9％。其他地區的增長(cháng)率不會(huì )這么高，但仍將高于2001年�！　∈澜缃�(jīng)濟的復蘇有可能通過(guò)貿易需求的強勁增加，將新增長(cháng)的趨勢帶向發(fā)屋中國家。盡管不太可能達到2000年的極高增長(cháng)率，2002年貿易增長(cháng)有望超過(guò)4％，與2001年相比將大有提高�！　∵@種預測所面臨的風(fēng)險異常高。今年9月在美國發(fā)生的恐怖暴力活動(dòng)在短期內對美國和世界有負面，而且，如果出現不可預見(jiàn)和具有很大破壞作用的事件，情況還會(huì )更為嚴重。經(jīng)濟出現衰退風(fēng)險的極大不確定性，與結構性風(fēng)險交叉重疊。在上述情況下，美國消費者對降息的反應可能較以往更�。和鈬�投資者因對美國經(jīng)常帳戶(hù)貿易赤字的擔憂(yōu)，可能會(huì )突然作出調整；歐洲經(jīng)濟增長(cháng)可能不如預期水平；日本的結構改革可能進(jìn)展不順，使其2001年的衰退趨勢一直持續到下一年。因而，在全球經(jīng)濟運行態(tài)勢不穩的情況下，任何意外的沖擊影響均會(huì )被放大，并有可能將世界經(jīng)濟推向衰退�！　”M管如此，家的長(cháng)期經(jīng)濟前景仍然看好，其基本經(jīng)濟要素——一儲蓄、人口增長(cháng)和投資——一狀況良好。而且，許多發(fā)展中國家在80年代出現的政策扭曲現象，在90年代逐漸消失。預算赤字逐漸減少，外匯儲備水平高于債務(wù)水平，經(jīng)濟更加對外開(kāi)放。鑒此，在基準預測中，預計2005-2015年間發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)率為3.6％，這在技術(shù)上是可行和現實(shí)的�！　〔贿^(guò)，并不是所有國家和地區的長(cháng)期展望都是如此看好。非石油輸出國、重債務(wù)國家和信譽(yù)不高的國家，在貿易和市場(chǎng)上將處于不利地位。撒哈拉以南非洲國家尤其面臨上述以及愛(ài)滋病等問(wèn)題的困擾。因此，盡管處于不穩定的，積極推進(jìn)全球貿易發(fā)展的進(jìn)程勢在必行。　　商品貿易　　對農產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型制成品，尤其是紡織品和服裝的限制，特別有損于世界貧困人日的利益。實(shí)際上，主要農產(chǎn)品所面臨的貿易壁壘程度都大于制成品所面臨的壁壘。這些壁壘包括高關(guān)稅、大幅關(guān)稅升級和不透明關(guān)稅；關(guān)稅高峰；對低關(guān)稅進(jìn)口上限的稅率配額；高收入國家過(guò)多的國內和出口補貼，以及許多發(fā)展中國家仍然存在的國有貿易等。高收入國家每年對農產(chǎn)品生產(chǎn)者的補貼超過(guò)3000億美元。在經(jīng)濟滑坡之際——例如國際經(jīng)濟正在經(jīng)歷的滑坡——這類(lèi)補貼有增加的趨勢，迫使發(fā)展中國家的生產(chǎn)者不成比例地承擔周期性調整影響。關(guān)稅高峰也對貧困人口有不利影響。最貧困發(fā)展中國家有三分之一的出口至少在四個(gè)主要市場(chǎng)：美國、日本、歐洲或加拿大中的一個(gè)，面臨關(guān)稅高峰的制約。如報告第六章中的預測，逐步消除對農產(chǎn)品的限制將產(chǎn)生積極的動(dòng)態(tài)收益，使全球收入到2015年增加近4000億美元�！　≡跒趵�圭回合中，《紡織品和服裝總協(xié)定》取代了《多種纖維協(xié)定》，成功地將這些產(chǎn)品納入世貿組織框架內。不過(guò)，此協(xié)定將逐步開(kāi)放市場(chǎng)的進(jìn)程推遲至2005年。此外，由于在實(shí)施《紡織品和服裝總協(xié)定》過(guò)程中，允許進(jìn)口方有選擇免除配額商品的余地，發(fā)展中國家因此而流失的出口收入規模巨大。因為高關(guān)稅的陰影高懸在配額之后，即使在2005年廢除配額限制之后，對市場(chǎng)準入依然有所制約。我們預計，消除這些壁壘有可能使世界總收入到2015年增加1，200億美元�！　∩鲜鰡�(wèn)題為我們提供了廣闊的領(lǐng)域，在世貿組織發(fā)展回合中所進(jìn)行的互利互惠的貿易談判中，將為發(fā)展帶來(lái)不可估量的益處。作為與高收入國家就農產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型制成品進(jìn)行互惠貿易談判的部分，發(fā)展中國家相應減少自身對這些行業(yè)的保護，將會(huì )從中獲益。除此而外，對貧困國家擴大優(yōu)惠市場(chǎng)準入的覆蓋范圍，也會(huì )擴大高收入國家的貿易。目前高收入國家內現行貿易體制中，優(yōu)惠覆蓋面有限，加上其他方面的貿易障礙，有損于本來(lái)可以帶來(lái)積極影響的效果。　　服務(wù)貿易　　十年來(lái)，服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟中增長(cháng)幅度最快的，其中對貿易和服務(wù)業(yè)的外國直接投資的增幅大于貨物。幾乎在所有國家，服務(wù)業(yè)的表現都能影響經(jīng)濟增長(cháng)的快慢。由于具有廣泛的關(guān)聯(lián)效應，更有效的服務(wù)業(yè)——金融、通信、國內運輸和專(zhuān)業(yè)服務(wù)——可以提高整體經(jīng)濟績(jì)效。這些行業(yè)共同發(fā)揮作用，對提高國內生產(chǎn)率至關(guān)重要�！　∪绻�在國內進(jìn)一步放松對貿易的限制并取消出口壁壘，發(fā)展中國家將因此獲益很大。在一系列服務(wù)行業(yè)中，從金融和商業(yè)服務(wù)到通信和零售業(yè)，對外國投資進(jìn)行制約司空見(jiàn)慣，在發(fā)展中國家尤其如此。影響服務(wù)出口的限制更為嚴格，如專(zhuān)業(yè)服務(wù)和建筑服務(wù)（通過(guò)人才流動(dòng)來(lái)進(jìn)行）等——發(fā)展中國家在這類(lèi)服務(wù)業(yè)方面有比較優(yōu)勢�！　『蜕唐焚Q易一樣，服務(wù)貿易的改革也應謹慎進(jìn)行。改革的最大收益來(lái)自取消對市場(chǎng)準入和新競爭的限制。但是許多發(fā)展中國家僅僅滿(mǎn)足于通過(guò)私有化改變所有權，與此同時(shí)限制市場(chǎng)準入，以保持壟斷地位。僅僅進(jìn)行私有化，而不鼓勵競爭，將對改革產(chǎn)生不利影響。有效監管對貿易自由化非常重要。盡管各國可以單方面進(jìn)行服務(wù)業(yè)改革，但通過(guò)《貿易服務(wù)總協(xié)定》簽訂多邊協(xié)議，可以加快國內改革步伐，有助于發(fā)展中國家進(jìn)入外國市場(chǎng)。同樣，全世界在擴大貿易方面齊心協(xié)力，可以在以下四個(gè)方面加強對發(fā)展中國家的支持：制定明智穩妥的政策、加強國內監管環(huán)境、強化其參與制定國際標準的能力，以及確保最貧困地區能夠獲得基本服務(wù)�！　》�務(wù)貿易改革如取得成功，其獲益會(huì )很高。將減少服務(wù)貿易壁壘與商品貿易壁壘的比較發(fā)現，放松服務(wù)貿易限制的收益比放松商品貿易限制高四倍以上。據估算，在排除對經(jīng)濟增長(cháng)有影響的其他因素后，過(guò)去十年間，放松對貿易、金融和通信限制的國家，其經(jīng)濟增長(cháng)率比其他國家平均高1.5％。　　運輸業(yè)　　發(fā)展中國家將其出日產(chǎn)品運送到外國市場(chǎng)所支付的國際運輸費用，相對貿易而言，是比關(guān)稅更大的壁壘。各國的公共政策和私營(yíng)部門(mén)的做法均對運算費用產(chǎn)生巨大的影響。海運政策，如貨物（艙位）預定政策、港口服務(wù)限制等，通常保護了低效的服務(wù)提供者，從而過(guò)度限制了競爭。限制航線(xiàn)的競爭，在特定航線(xiàn)上，迫使運輸費用增加了高達25％。港日服務(wù)市場(chǎng)日趨集中將產(chǎn)生風(fēng)險，使消費者享受不到政府放寬管制的政策所帶來(lái)的實(shí)惠�！　�國際空運服務(wù)盡管是國際化過(guò)程的核心，卻是國際競爭中保護最嚴重的行業(yè)。目前通行的雙邊空運服務(wù)協(xié)議抵制效率高的外部空運提供者，大大增加了發(fā)展中國家的空運費用�！　「鲊�可以采取措施改進(jìn)港口管理，減少因低效通關(guān)引起的成本昂貴的貨運延誤。例如，在巴西，由于未能使用高效的集裝箱服務(wù)，使運輸費用高于有關(guān)通關(guān)、倉庫保管、內陸運輸和港口裝卸的國際標準兩倍以上。重組運輸體制，以使在提供港口服務(wù)方面的競爭最大化，也可以提高效率。在放開(kāi)國際空運業(yè)時(shí)采用無(wú)歧視性政策，可以提高空運服務(wù)業(yè)的效率。與此同時(shí)，運用競爭政策監管私營(yíng)運輸服務(wù)部門(mén)的做法，以防止放松管制的益處全部為私營(yíng)運輸部門(mén)獲得�！　〈龠M(jìn)建立競爭性國際運輸市場(chǎng)的特殊責任落在了大型發(fā)達國家的肩上。這些國家監管能力很強，而且一直實(shí)施反托拉斯措施，便于對跨國運輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)施競爭規則。不過(guò)，迄今為止，發(fā)達國家還未采取類(lèi)似行動(dòng)�！　〈送�，《貿易和服務(wù)總協(xié)定》框架下的多邊談判，可以通過(guò)放松對運輸服務(wù)業(yè)的管制和增加國內政策的信譽(yù)度，支持國內的改革。制定運輸服務(wù)的多邊約束紀律范圍十分廣泛。過(guò)去，僅僅在海運業(yè)中取得了很小的進(jìn)展，空運業(yè)取得的進(jìn)展更小。　　知識產(chǎn)權　　知識產(chǎn)權用于平衡需求。一方面，鼓勵創(chuàng )新和新技術(shù)、產(chǎn)品、和文學(xué)作品的商業(yè)化；另一方面，推動(dòng)這些產(chǎn)品和技術(shù)的使用。由于大量的知識產(chǎn)權產(chǎn)生于發(fā)達國家，烏拉圭回合達成的《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權總協(xié)議》（TRIPS，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《知識產(chǎn)權協(xié)議》）中制定的全球管理知識產(chǎn)權的規則偏向于發(fā)達國家。如果《知識產(chǎn)權協(xié)議》得以完全貫徹，主要技術(shù)創(chuàng )造國家——即美國和德國——以藥品專(zhuān)利、機芯片設計專(zhuān)利和其他知識產(chǎn)權的形式獲得的經(jīng)濟租金將高達200億美元�！　‘斎�，我們有理由相信執行知識產(chǎn)權有利益于經(jīng)濟增長(cháng)。不過(guò)，只有進(jìn)入中等收入國家行列中，這些收益才有可能實(shí)現。因此，許多國家，特別是低收入國家，視這些收益為虛無(wú)縹緲的承諾，為此，它們要付出巨大的前期實(shí)施和管理費用。管理費和實(shí)施費，加上價(jià)格更高的藥品、農產(chǎn)品投入以及其他技術(shù)投入，很容易就會(huì )消耗掉許多低收入國家年度公共開(kāi)支中的一大塊。而且，落實(shí)所有的知識產(chǎn)權是改進(jìn)投資環(huán)境所面臨的主要問(wèn)題，因而政府應權衡是在農業(yè)中實(shí)施土地權，以達到減貧目標——這方面的投入將使貧困的土地所有者直接受益——還是用有限的資源去履行知識產(chǎn)權，哪方面的意義更重要。 因為各國的經(jīng)濟優(yōu)勢和實(shí)施知識產(chǎn)權的能力隨著(zhù)發(fā)展水平的提高而加強，低收入國家對專(zhuān)利持有者的重要性微乎其微，因而有理由重新平衡《知識產(chǎn)權協(xié)議》，把低收入國家面臨的問(wèn)題考慮在內�？梢圆扇∪�種形式：首先，根據發(fā)展水平逐步實(shí)施《知識產(chǎn)權協(xié)議》；第二，就強制許可證制度進(jìn)行談判，以允許不具生產(chǎn)能力的貧困國家向其他國家的生產(chǎn)商提供許可，允許其在貧困國家市場(chǎng)上銷(xiāo)售產(chǎn)品，這樣，可以提高貧困國家獲得關(guān)鍵性發(fā)展投入的競爭力。這也許有助于為小型發(fā)展中國家解決公共衛生危機提供了更大的靈活性。第三，由于發(fā)達國家是知識產(chǎn)權的主要受益者，它們也許會(huì )看到幫助最貧困國家執行《知識產(chǎn)權協(xié)議》，也符合發(fā)達國家的利益。另外，通過(guò)鼓勵開(kāi)發(fā)國內知識產(chǎn)權并加強其產(chǎn)權在國外的保護，發(fā)展中國家也能從執行《知識產(chǎn)權協(xié)議》中獲益。

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