- 相關(guān)推薦
農村城市化過(guò)程中的勞動(dòng)力技術(shù)障礙分析
農村城市化過(guò)程中的勞動(dòng)力技術(shù)障礙分析?王傳利??
作為農村經(jīng)濟、政治、文化諸社會(huì )要素的組織體制躍遷的農村城市化，其運行效果的優(yōu)劣是
以農民技術(shù)創(chuàng )新與應用水平的高低為基礎的。我國農村科技文化水平很低，已對城市化所需
要的很多條件條件發(fā)生劣化作用，對農村城市化進(jìn)程形成了障礙。?
一、農民科技文化水平低下，投進(jìn)產(chǎn)出率不高，導致農村城市化所需資金積累不足，嚴重制
約農村城市化的發(fā)展?
農村城市化需要雄厚的資金作支撐。究竟城市吸納一個(gè)勞動(dòng)力需要多少資金?有人測算，在8
0年代初，每吸納1個(gè)工人，需1.4萬(wàn)多元的固定資產(chǎn)投資，外加至少1萬(wàn)元的其他開(kāi)支。最近
有人測算，國家未來(lái)安排2億農業(yè)剩余勞動(dòng)力需要6億多元，這個(gè)數字，幾乎相當于1996年的
我國gnp總量。實(shí)際資金需要量究竟有多大，我們可從下面實(shí)例中看出。80年代中期，江蘇
建一個(gè)小集鎮的基礎設施要投資500萬(wàn)元左右。吳江縣盛澤鎮1992年僅用于道路、電力和污
水處理等幾項建設即投進(jìn)資金3.05萬(wàn)元之多，該鎮不過(guò)幾萬(wàn)人而已。大城鎮建設用度會(huì )更多
，動(dòng)輒數千萬(wàn)，甚至數億元，是國家難以承受的。所以國家采取的是“只出政策不出資金”
，農村城市(鎮)化的資金由農民負擔。除個(gè)別經(jīng)濟發(fā)達的地方如天津大邱莊、河南劉莊等外
，廣大農村是難以承擔農村城市化的建設用度的。其中，主要原因是農村科技文化水平低，
投進(jìn)產(chǎn)出率低，積累總量少。?
農村勞動(dòng)力科技水平低。決定了每一農村勞動(dòng)力擁有生產(chǎn)要素量少。1993—1994年每戶(hù)農村
居民均勻擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值分別為1950.31元、2347.63元，而1994年獨立核算工人
企業(yè)每一職工占有固定資產(chǎn)原值為40148元，二者相差幾十倍。農民擁有生產(chǎn)資料少，產(chǎn)品
中的勞動(dòng)力貢獻大而科技含量少，農產(chǎn)品中包含的超出社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間的那部分時(shí)間得不
到社會(huì )承認，成為無(wú)效勞動(dòng)時(shí)間。也就是說(shuō)，農民辛辛勞苦的勞動(dòng)投進(jìn)換來(lái)的是大打折扣的
勞動(dòng)所得，處于明顯的交換劣勢。這樣，投進(jìn)同樣多的資金、時(shí)間、每一農村勞動(dòng)力創(chuàng )造的
實(shí)際使用價(jià)值，要比每一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng )造的使用價(jià)值少。1992年，均勻每一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者提供
的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值全國排序倒數第一的西躲為14036.3元，而均勻上農業(yè)勞動(dòng)才提供的農業(yè)總產(chǎn)值
全國排名第一的上海公10214元，前者比后者多出近4000元。?
農業(yè)勞動(dòng)力科技水平進(jìn)步緩慢，農業(yè)邊際效益遞減規律作用發(fā)揮明顯，單位農業(yè)投進(jìn)的產(chǎn)出
遞減，也導致農民用于城市化的資金不足�！捌摺の濉逼陂g，農村經(jīng)濟中，百元物質(zhì)用度所
創(chuàng )的凈收進(jìn)每年以10%速度遞減，均勻每年減少6.62元。1995年每百元物持 進(jìn)的凈產(chǎn)值為18
8元，比1985年減少33元。1978～1993年，每1元農業(yè)物耗凈產(chǎn)出值由2.31元下降為1.29元，
降低44%，幾乎每年下降2個(gè)百分點(diǎn)。目前，農業(yè)經(jīng)濟學(xué)界有人以為農業(yè)投資力度不足，國家
、集體、個(gè)人應加大投資盡對量。但必須明確，投資應首先用來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步，否則，在技
術(shù)約束下，盲目加大投資量，農業(yè)經(jīng)濟效益和家庭收進(jìn)只能是有減無(wú)增。在農業(yè)勞動(dòng)力科技
水平低約束下的農業(yè)經(jīng)濟效益差，必然導致農業(yè)剩余資金少，用于城市化的資金嚴重不足。
?
由上可知，農業(yè)勞動(dòng)力科技水平低，農民積累建城資金的能力有限，靠農村內部積累資金加
快農村城市化發(fā)展會(huì )受到很大 限制。1993年占全國人口80%以上的農村人口的儲蓄存款，只
占全國儲蓄存款總額的23.5%，固定資產(chǎn)投資也僅占全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的13.1%。這就
不難理解為什么城市化虛高程度嚴重，基礎設施建設的滯后性越來(lái)越突出。一些已經(jīng)城鎮化
或城市化的農村缺電現象嚴重，文化設施落后，環(huán)境污染，交通不便等題目突出，已嚴重制
約著(zhù)城市的發(fā)展。?
二、農民科技文化素質(zhì)低，致使鄉鎮企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力呈邊際遞減趨勢，延緩農村城市
速度?
在過(guò)往相當長(cháng)一 段時(shí)間里，全國上下為鄉鎮企業(yè)轉移農業(yè)剩余勞動(dòng)力、加速農村城市化進(jìn)
程的成效而歡欣鼓舞�？上Ш镁安婚L(cháng)，目前，鄉鎮企業(yè)轉移農業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力呈邊際遞
減趨勢。就企業(yè)規模與就業(yè)能力而言，均勻1萬(wàn)元的企業(yè)規模，在1976年可就業(yè)6.55人，198
3年為3.48人，1988年為2.28人，1990年為1.77人，1993年為0.39人。就工資與企業(yè)就業(yè)能
力而言，每萬(wàn)元工資可就業(yè)職工數目在1978年為32.64人，1983年為18.40人，1988年為17.6
4人，1990年為15.3人，1992年為11.06人。?
另?yè)暇┐髮W(xué)國際商學(xué)院在蘇南、蘇中蘇北的調查證實(shí)，鄉鎮企業(yè)對勞動(dòng)力的吸納力呈下降
趨勢，并且這種吸納能力下降速度與鄉鎮企業(yè)發(fā)展水平反相關(guān)，鄉鎮企業(yè)發(fā)展水平高的地區
，其下降速度相對要快，而鄉鎮企業(yè)發(fā)展速度相對緩慢的地區，下降速度相對遲緩。他們在
研究江蘇省10個(gè)縣市鄉鎮企業(yè)就業(yè)人數與固定資產(chǎn)投進(jìn)的增長(cháng)關(guān)系發(fā)現，自1992—1995年，
每增萬(wàn)元固定資產(chǎn)投進(jìn)所增加的就業(yè)人數分別是0.27、0.14、0.069、-0.35，在鄉鎮企業(yè)發(fā)
達的蘇南，吸納勞動(dòng)力的能力急驟下降，已由1992年的每增萬(wàn)元固定資產(chǎn)投進(jìn)吸納0.35人下
降為1995年的-1.89人。?這種現象的出現與勞動(dòng)者科技文化水平跟不上鄉鎮企業(yè)發(fā)展的需
要有關(guān)。鄉鎮企業(yè)發(fā)展之初，盡大多數企業(yè)選擇的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動(dòng)者的文化素質(zhì)
要求不高，大量吸納農村勞動(dòng)者，然而，隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展和自身經(jīng)營(yíng)條件的變化以及勞
動(dòng)本錢(qián)的上升，原來(lái)設備低劣、勞動(dòng)者科技文化、和平低下的企業(yè)，產(chǎn)品缺乏競爭力，面對
激烈的市場(chǎng)競爭，鄉鎮企業(yè)不得不加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現產(chǎn)品的技術(shù)升級，迫切需要淘汰科技
水平低的勞動(dòng)者。因此，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低已成為被鄉鎮企業(yè)吸綱的重要制約因素。?
一 般 而言，農村勞動(dòng)者的教育文化水平對農村城市化有兩方面的重要影響，一是教育文化
水平的高低影響農民找工作的概率，從而影響農民向城市轉移的可能性。城市雇主一般喜歡
雇用文化水平高的勞動(dòng)者，教育程度低的勞動(dòng)者在獲取就業(yè)信息方面易發(fā)生障礙。文化水平
高的勞動(dòng)者對行業(yè)的適應性強，進(jìn)進(jìn)行業(yè)角色的速度快，雇主往往把受教育程度的高低當作
判定受雇者能力大小的標準，文化水平低的農業(yè)勞動(dòng)者往往被看作低能者；二是教育文化程
度的高低影響著(zhù)勞動(dòng)者在當地從事非農產(chǎn)業(yè)的概率。有一項以四用省為基礎的統計表明，教
育文化程度高低對促進(jìn)勞動(dòng)力進(jìn)進(jìn)本地非農產(chǎn)業(yè)的作用較大，教育文化程度較高的勞動(dòng)者第
一選擇傾向于農村本地非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)。?
三、農村科技文化水平低，致使社會(huì )分工程度不高，影響著(zhù)農村城市化的集中度?
與農村相比，城市的組織系統十分完善，生產(chǎn)、生活、人文要素的大規模集中，使各種要素
發(fā)生倍加作用，形成聚集的整體氣力。沒(méi)有各種資源要素的集中，很難有城市的順利進(jìn)行。
目前，我國農村城市化集中度很低，小型化、分散化發(fā)展，遍地開(kāi)發(fā)，重復性建設嚴重。一
是表現在資產(chǎn)規模上，1993年，鄉鎮企業(yè)數為2452.9萬(wàn)戶(hù)，固定資產(chǎn)原值5160.48億元，平
均每戶(hù)2.1萬(wàn)元。這與均勻固定資產(chǎn)規模達382.1萬(wàn)元和產(chǎn)值217萬(wàn)元。國有企業(yè)相比，簡(jiǎn)直
有天壤之別，資金集中度明顯不足。二是人口集中度不高。80年代以依全國地方撤鄉鎮，新
〓〓多個(gè)面，同時(shí)，城鎮人口增加不足一倍，城鎮比水平即城鎮非農業(yè)人口占人口的比例僅
增加10%，1988年全國鄉鎮產(chǎn)業(yè)企業(yè)均勻每個(gè)企業(yè)擁有職工30人。90年代初期，經(jīng)濟發(fā)達的
珠江三角洲地區縣城人口均勻2.6萬(wàn)人，建制鎮2600多人，一般集鎮390多人。至于西北各省
區，人口本來(lái)就不稠密，經(jīng)濟欠發(fā)達，其城市化的農村中，人口集中度更 低，值得留意的
是，在我國行政區劃統計資料中，城鎮人口已大量包含了農業(yè)人口。這是由于近年來(lái)實(shí)行市
轄縣，將一些尚未能城市化的農村人口劃進(jìn)城市人口。像河北定州市，撤縣改市后，被列進(jìn)
百萬(wàn)人口大城市，實(shí)在際的城市人口不足10萬(wàn)。?
農村城市化程度不高，虛高化嚴重，與很多因素有關(guān)，其中農民科技文化素質(zhì)不高，是十分
重要的制約因素。從人才資源來(lái)看，鄉村中盡管有大量的勞動(dòng)力，但科技文化素質(zhì)差，專(zhuān)業(yè)
技術(shù)職員、治理職員缺乏，首先影響農村城市化的治理水平。城市社會(huì )化程度同，具有嚴密
的組織結構和嚴格的治理制度，政治、經(jīng)濟、文化等工作對治理者和普通居民的科學(xué)文化水
平要求較高，而進(jìn)步廣大農民的科技文化水平不是一朝一夕的事，他們很難在短時(shí)間里具備
適應城市生活的習慣、心理、組織紀律性、技術(shù)、知識。治理者的決策和經(jīng)營(yíng)視野狹窄，更
多地帶有經(jīng)驗性治理特征，組織內各項工作運行規則的建立和維持主要靠傳統的定規和治理
者的意愿。這與城市化治理科層制特點(diǎn)所要求的等級嚴密、恪守規則不相吻合，規模過(guò)大，
人口集中度過(guò)高，必然超出治理者的能力，超出農村城市化過(guò)程，體現出的決策者的組織能
力，農村城市化的深度與廣度受到限制。由于農村科技文化水平不高，產(chǎn)業(yè)結構不公道，導
致城鎮化后的“農村”分工不細，生產(chǎn)組合方式粗陋，經(jīng)濟組織關(guān)系疏松，固然存有少量相
對復雜地專(zhuān)業(yè)化程度較高的經(jīng)濟組織和地區，而大量存在的是分散的、以家庭為單位的生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)組織和較為疏松的專(zhuān)業(yè)協(xié)作關(guān)系。這就輕易造成小規模散點(diǎn)式布局，很大程度上影響農
村社區產(chǎn)業(yè)化的集中度。集中度不足，會(huì )使農村城市化的經(jīng)濟效益低，公共設施利用率低。
很多城市化的農村集資甚至貸款建的影劇院，其營(yíng)業(yè)收進(jìn)尚不足以支付劇院工作職員微薄的
工資。河北省某一小城鎮，投資數百萬(wàn)元建了一條貿易街，營(yíng)業(yè)最好的商店，日人均營(yíng)業(yè)額
才30了，毛利僅4元左右。經(jīng)營(yíng)效益差，又會(huì )反過(guò)來(lái)影響城市化的進(jìn)程。因此進(jìn)步農民的科
技文化水平，是加速農村城市化的重要因素。?
(作者系清華大學(xué)人文社科學(xué)院副教授)?
(責任編輯：何〓靜)?
【農村城市化過(guò)程中的勞動(dòng)力技術(shù)障礙分析】相關(guān)文章：
農村勞動(dòng)力走向市場(chǎng)的障礙與出路03-21
產(chǎn)業(yè)集聚與城市化關(guān)系的實(shí)證分析12-07
探析農村勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題03-20
急性腦卒中后吞咽障礙的康復護理分析12-07
寬帶技術(shù)分析03-07
空調工程改造過(guò)程中的理性分析03-18