- 相關(guān)推薦
江蘇農村勞動(dòng)力結構變遷的調查與思考
江蘇農村勞動(dòng)力結構變遷的調查與思考〖zw(*〗本文上篇《江蘇農村勞動(dòng)力轉移方
式的比較》在《中國農村經(jīng)濟》1996年第8期上刊出，此文為中國社科院“農業(yè)剩余勞動(dòng)力
的利用和轉移研究”課題的下篇�！紌w)〗〖ht〗??
〖ht4k〗王永作〖jz)〗〖ht〗??
〖hth〗內容提要〓〖ht〗農村勞動(dòng)力轉移是中國農村現代化進(jìn)程中必須解決的一個(gè)挑戰性
的課題
。本文通過(guò)對江蘇農村勞動(dòng)力結構的變遷結構調查，指出解決“村村冒煙”的格式就應在農
村勞動(dòng)小城鎮轉移的過(guò)程中，實(shí)現其戶(hù)口向小城鎮的遷移，使營(yíng)造新的小城鎮的同時(shí)，發(fā)展
二、三產(chǎn)業(yè)。?
〖hth〗關(guān)鍵〓〖ht〗江蘇〓勞動(dòng)力〓結構〓勞動(dòng)力轉移〓變遷?
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，農村人口相對集中，形成結構弈遷，使
農村人變?yōu)槌鞘腥说默F象正逐步出現，這與農村的產(chǎn)業(yè)化與城市化相關(guān)。農村勞動(dòng)力轉移是
改造傳統農業(yè)、發(fā)展規模農業(yè)的關(guān)鍵，是社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。本文選用江蘇的實(shí)例
進(jìn)行分析，并以此為基礎尋求我國農村勞動(dòng)力轉移的基本經(jīng)驗。?
一、江蘇農村勞動(dòng)力非農化的總體分析，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構低于全國10個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)
業(yè)就業(yè)結構商于全15?4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低于全國1?8百分點(diǎn)，但市鎮人口比重低于全
國4?0百分點(diǎn)。?
1.總體分析〓從江蘇全省情況看，1978年農村勞動(dòng)力有2195萬(wàn)人、1987年有2570萬(wàn)人而1995
年有2657萬(wàn)人，分別比1978和1987年增加463萬(wàn)人和87萬(wàn)人。1978年從事農業(yè)的勞動(dòng)力為193
7萬(wàn)人，占從業(yè)人數的69?7％，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力分別占19?6％和10?7％；1987年
從事農業(yè)的勞動(dòng)力為1653萬(wàn)人，占48?2％，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力分別占35?4％和16?
4％；1995年從事農業(yè)的勞動(dòng)力為1564?7萬(wàn)人，占42?9％，從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力分別
占34?8％和22?3％。1978-1987年，全社會(huì )從事非農產(chǎn)業(yè)的農村勞動(dòng)力由841萬(wàn)人增加到17
77萬(wàn)人，1995年增加到2085萬(wàn)人。1978-1987年全社會(huì )從事農業(yè)勞動(dòng)由的比重由69?7％下降
到48?2％，1995年下降到42?9％。前者比重每年均勻下降2?4％，后者每年均勻下降0?7
％。就盡對數說(shuō)，1978-1987年農業(yè)勞動(dòng)由1937萬(wàn)人減少到1653萬(wàn)人；1995減少到1565萬(wàn)人
。?
由于江蘇農村勞動(dòng)的逐步轉移，明顯地改變了其經(jīng)濟結構和城市人口的比重。1995年國內生
產(chǎn)總值在三次產(chǎn)業(yè)的比重中，第一產(chǎn)業(yè)為16?4％，第二產(chǎn)業(yè)為52?7％，第三產(chǎn)業(yè)為30?9
％，城鎮非農產(chǎn)業(yè)人口的比重已由1978年的12?5％上升到1987年的18?5％，1995年24?9
％。?
2.階段性分析〓根據農村勞動(dòng)力非農化的規模和速度，可將1978—1995年這一時(shí)期的農村勞
動(dòng)力轉移劃分為以下幾個(gè)階段。?
①低速階級〓1978—1981年農村勞動(dòng)力由2195萬(wàn)人增加到2231萬(wàn)人，增加了36萬(wàn)人。全社會(huì )
從業(yè)職員增加133萬(wàn)人，其中農業(yè)勞動(dòng)力比1978年增加了82萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)增加37萬(wàn)人，第
三產(chǎn)業(yè)增加14萬(wàn)人。農業(yè)勞動(dòng)力的盡對數在上升，比重卻下降了0?3％。但是1981年城鎮從
業(yè)人數增加96萬(wàn)人，城鎮非農人口比重由12?5％上升到14?6％。?
②高速階段〓1982—1987年農村勞動(dòng)力凈增340萬(wàn)人，年均增加48萬(wàn)人。農業(yè)勞動(dòng)力由均增
加61萬(wàn)人，農業(yè)勞動(dòng)力比重由1981年的69.4下降到48.2%，年均下降3?5％。全社會(huì )第二產(chǎn)
業(yè)從業(yè)職員比重上升到35％，上升了15
％；三產(chǎn)比重由10.6％上升到16.4。城鎮非農人口比重由14.6％上升到18.5％。農村非農勞
動(dòng)力出現了連續在年的超常規轉移。?
③停滯階段〓1988—1991年農業(yè)勞動(dòng)力的盡對數和比重每年都在增加，1991年農業(yè)勞動(dòng)力比
1987年增加118萬(wàn)人。同期全社會(huì )第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力也由1214萬(wàn)下降到1200萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)
勞動(dòng)力增加66萬(wàn)人，比重上升1.1%。城市人口比重上升了2.7%。農村勞動(dòng)力轉移的停滯，是
由于國家控制基本建設投資規模，治理整頓經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟出現疲軟，同時(shí)限制鄉鎮企業(yè)發(fā)
展政策，使鄉鎮企業(yè)發(fā)展受到一定程度的沖擊；限制農村勞動(dòng)力向大中城市流進(jìn)，并清理已
流進(jìn)城市的勞動(dòng)力；忽視農業(yè)投進(jìn)，使農業(yè)出現危機。城鎮非農人口比重由18.5%上升到21.
2%其中1989年、1990年處于停滯，1991年比1990年微增0.2%。?
④回升階段〓1992年后，經(jīng)濟發(fā)展又出現了一個(gè)新機，農村勞動(dòng)力的分化擺脫了停滯局面，
出現了快速轉移的態(tài)勢。1995年比1991年農業(yè)勞動(dòng)力盡對數下降了206萬(wàn)。農業(yè)勞動(dòng)力占全
社會(huì )的比重由1991年的49.2%下降到1995年42.9％。城鎮人口的比重由21.2％上升到24.9％
，但是城鎮人口比重仍低于全國4.0個(gè)百分點(diǎn)。在回升階段，農村勞動(dòng)力非農化的轉移過(guò)程
主要向三產(chǎn)轉移。第三產(chǎn)業(yè)全社會(huì )的勞動(dòng)力由1991年629萬(wàn)增加到813萬(wàn)；比重由18.6%上升
到22.3％。全社會(huì )第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的盡對數上升了71萬(wàn)，比重由33.3％增至34.8％。?
綜上所述，我們從總體分析了江蘇農業(yè)勞動(dòng)力的轉移和非農部分勞動(dòng)力的吸收過(guò)程。反映出
江蘇傳統的勞動(dòng)力轉移是不利于農轉非的，也不利于將農村戶(hù)口遷到城鎮的完全性轉移。其
原因主要是城市二、三產(chǎn)業(yè)存在著(zhù)嚴重的制度障礙，特別是戶(hù)籍制度，將農村勞動(dòng)力拒之門(mén)
外。另外農村非農產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以市場(chǎng)為主，其轉移機制是十分有效率的，而城市的招工
、用工、考學(xué)仍以計劃為主，市場(chǎng)為輔看起來(lái)元體制。農村固然有部分符合國家規定的勞力
和人口，通過(guò)非市場(chǎng)途徑遷移到城市，但數目很少。江蘇的經(jīng)濟狀況處于全國領(lǐng)先地位，其
城鎮人口比重應該超過(guò)全國均勻水平，是符合經(jīng)濟規律的，但是江蘇的城鎮非農人口天氣預
報而低于全國均勻數。因此我們以為，至2010年江蘇城鎮非農人口比重達到40—50%，還是
有可能的。?
江蘇的城鎮二、三產(chǎn)業(yè)吸收農村剩余勞力，將取決于營(yíng)造新的城鎮，并以此作為一個(gè)重要的
突破口，縣城的市鎮人口的規模發(fā)展為10-20萬(wàn)人，鄉鎮的市鎮人口發(fā)展到1—3萬(wàn)人。加快
發(fā)展農村小城鎮，增加城鎮人口，其理由有二：一是全社會(huì )從業(yè)人數按三次產(chǎn)業(yè)化分，江蘇
從業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的比重十多年來(lái)一直比全國高12.4個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)的比重又比全國低10
個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)低于全國1.8個(gè)百分點(diǎn)市鎮人口低于全國4.0個(gè)百分點(diǎn)。二是1995年江蘇
鄉鎮企業(yè)產(chǎn)什占農村社會(huì )總值的比重達85%。在農村已有相當比重的農村家庭連續多年來(lái)，
其從事二、三產(chǎn)業(yè)的人均收進(jìn)已達到或超過(guò)城市人均水平，已經(jīng)不存在把責任田或口糧 田
作為生活的退路或人生保險。?
二、跟蹤樣本村勞動(dòng)力轉移的實(shí)證分析，鄉鎮產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降，由私營(yíng)和家庭產(chǎn)業(yè)替補了
這種變化，而且不同的經(jīng)濟區域有不同的特點(diǎn)。?
為了取得江蘇勞動(dòng)力轉移的可靠原始資料，進(jìn)一步進(jìn)步專(zhuān)題研究的技師和科學(xué)性。以下分析
所選用的資料，來(lái)源于中國社科院“農業(yè)剩余勞動(dòng)力的利用和轉移研究”課題，在江蘇十村
”的跟蹤調查和我們的實(shí)地考查。在十人瞟中，按區域分布有蘇南、蘇中、蘇北和城市郊區
；按經(jīng)濟結構劃分有以鄉鎮企業(yè)、家庭產(chǎn)業(yè)和農業(yè)為主的村，并在每個(gè)村中選擇10戶(hù)進(jìn)行分
析。因而這種實(shí)證分析能反映江蘇農村勞動(dòng)力轉移的基本動(dòng)向。?
其總的轉移背景從表一可以看出即自1986年以后，農村非農勞動(dòng)力的轉移，使其結構發(fā)生了
變化。一是鄉辦產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員由1986年的11.2%，下降了1994年9.0%。二是村辦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人
員由31.8%，下降至18.4%，下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)，而私營(yíng)業(yè)主和個(gè)體、家庭經(jīng)營(yíng)轉移勞動(dòng)力
比重則上升了17個(gè)百分點(diǎn)，由5.3%上升到22.3%。鄉村集體產(chǎn)業(yè)轉移吸收農業(yè)勞動(dòng)力比重下
降其原因主要是發(fā)展后勁不足，同時(shí)在蘇南一些村辦產(chǎn)業(yè)，采用承包制，使村辦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人
員減少。而蘇中和蘇北的私營(yíng)業(yè)主與家庭手產(chǎn)業(yè)的興起，使得私營(yíng)和家庭產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員比重
不斷上升。私營(yíng)經(jīng)濟加速了農村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉移，同時(shí)也加速了與其他的
憎愛(ài)分明制企業(yè)聯(lián)合競爭，攜手共進(jìn)，共同推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。私營(yíng)和家庭產(chǎn)業(yè)比重的
上升彌補了鄉鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，吸收農業(yè)勞動(dòng)力減弱的一面。?
〖jy，2〗〖ht6h〗跟蹤的二樣本村勞動(dòng)力轉移構成情況表〓〓〓〓〓〓〓〓〖htss〗表一
〖bg(!
〗〖bhdfg3，wk10zq2，k36w〗行業(yè)〖〗〖zb(〗〖bhdg1*2，k6。5，k6w〗1980年〖〗1985
年〖〗1
986年〖〗1989年〖〗1992年〖〗1994年〖bhdg1*2，k3。11，k3w〗人數〖〗%〖〗人數〖〗
％
〖〗人數〖〗％〖〗人數〖〗％〖〗人數〖〗％〖〗人數〖〗％〖zb)〗〖bhdg1*2，wk10zq
2，k
3。11，k3w〗農〓〓〓業(yè)〖〗5631〖〗61.7〖〗3652〖〗37.4〖〗3449〖〗35.2〖〗3666〖
〗38.4〖〗3116〖〗33.7〖〗2981〖〗32.1〖bh〗工〓〓〓業(yè)〖〗1919〖〗21.1〖〗3797〖
〗38.9〖〗4856〖〗50.6〖〗4800〖〗50.3〖〗4692〖〗50.7〖〗4673〖〗50.3〖bh〗其中
：鄉辦〖〗764〖〗8.4〖〗698〖〗7.2〖〗1076〖〗11.2〖〗946〖〗9.9〖〗990〖〗10.7
〖〗832〖〗9.0〖bh〗村辦〖〗961〖〗10.6〖〗2644〖〗27.1〖〗3057〖〗31.8〖〗1922
〖〗20.2〖〗1635〖〗17.7〖〗1707〖〗18.4〖bh〗組辦〖〗34〖〗0.4〖〗53〖〗0.5〖〗
87〖〗0.9〖〗0〖〗0〖〗5〖〗0.05〖〗15〖〗0.2〖bh〗聯(lián)營(yíng)合作〖〗72〖〗0.8〖〗14〖
〗0.1〖〗131〖〗1.4〖〗65〖〗6.8〖〗67〖〗0.72〖〗48〖〗0.5〖bh〗私營(yíng)家庭經(jīng)營(yíng)〖
〗88〖〗0.9〖〗388〖〗4.0〖〗505〖〗5.3〖〗1767〖〗18.6〖〗1955〖〗21.5〖〗2071
〖〗22.3〖bhdg1*2，wk10zq2，k6。5，k6w〗總勞力(人)〖〗9104〖〗9755〖〗9603〖〗95
68〖
〗9260〖〗9293〖bg)f〗??
〖jy，2〗〖hth〗跟蹤的十個(gè)樣本村勞動(dòng)力外出與外來(lái)情況表〓〓〓〓〓〓〖htss〗表二〖
bg(!〗〖
bhdfg3，wk5，k5，k20，k6。2，k6w〗年份〖〗總勞力?(人)〖〗〖zb(〗〖bhdg1*2，k10
，k10〗外出勞動(dòng)力〖〗常年性外出〖bhdg1*2，k5。4〗(人)〖〗%〖〗(人)〖〗%〖zb)〗〖
〗1-2個(gè)月?(人)〖〗2-6個(gè)月?(人)〖〗半年以上?(人)〖bhdg1*2，wk5，k5，k5。4，k6
。2，k6w〗1986〖〗9603〖〗946〖〗9.9〖〗386〖〗4.0〖〗375〖〗145〖bh〗1994〖〗92
93〖〗815〖〗8.8〖〗366〖〗3.9〖〗58〖〗39〖〗352〖bhdg3，wk5，k5，k20，k6。2，k
6w〗〖3〗〖zb(〗〖bhdg1*2，k10。2〗流進(jìn)勞動(dòng)力〖〗常年性流進(jìn)〖bhg1*2，k5。4〗(人)
〖〗%〖〗(人)〖〗%〖zb)〗〖bhdg1*2，wk5，k5，k5。4，k6。2，k6w〗1968〖〗9603〖〗
655〖〗6.8〖〗360〖〗3.7〖〗2〖〗290〖〗3〖bh〗1994〖〗9293〖〗347〖〗3.7〖〗122
〖〗1.3〖〗18〖〗44〖〗163〖bg)f〗
從表二跟蹤調查的十個(gè)樣本村中，勞動(dòng)力外出人數，由1986年9.9%下降至1994年的8.8%。流
進(jìn)比重則由6.8%下降到3.7%，可見(jiàn)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，小城鎮的擴建和戶(hù)籍制度的改進(jìn)，農
村勞動(dòng)力的活動(dòng)將會(huì )出現進(jìn)一步下降，并在小城鎮中出現安家樂(lè )業(yè)的局面。?
三、農村勞動(dòng)力結構變遷的戰略原則，必須加快小城鎮的建設，增加市鎮人口比重以解決“
村村冒煙”的局面和大量的兼業(yè)化。?
從以上分析我們可以看出，江蘇農村勞動(dòng)力轉移的一個(gè)明顯特點(diǎn)是變遷的偏斜性。它包括：
農村總產(chǎn)值結構間的偏斜性，小城鎮與農村人口的偏斜性，鄉辦產(chǎn)業(yè)與村辦產(chǎn)業(yè)的偏斜性。
具體表現在：①農村城市化滯后于農村產(chǎn)業(yè)化。改革開(kāi)放以來(lái)“蘇南模式”出現了一種現象
，就是經(jīng)濟上的“農村包圍城市”，它是由于長(cháng)期以來(lái)小城鎮的發(fā)展不足，城鎮人口比重偏
低，農村城市化速度偏慢而形成的。使城鎮人口數目、規模、體系等沒(méi)有相應擴張，呈滯后
狀態(tài)。②村辦產(chǎn)業(yè)數目多，規模小，效益差�！按宕迕盁煛笔寝r村產(chǎn)業(yè)化一開(kāi)始就帶 有布
局分散，結構單一，離土不離鄉的缺陷。在跟蹤調查的樣本村中，農村產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數，鎮
(鄉)辦產(chǎn)業(yè)占17.8%，村辦占36.5%。村辦產(chǎn)業(yè)的過(guò)高比重，這不但造成外部基礎投資不經(jīng)濟
，而且阻礙了城鎮第三產(chǎn)業(yè)掃展。③兼業(yè)化對小城鎮吸收能力弱。大量的勞動(dòng)力轉移的兼業(yè)
化，導致了非農就業(yè)的高度分散化，形不成規模農業(yè)，對小城鎮吸收能力弱，也形不成規模
經(jīng)濟。根據對十村100戶(hù)的 卷調查，大多數農戶(hù)以為經(jīng)營(yíng)土地的目的是為了家庭口糧的占68
%，為了增加收進(jìn) 占6%為了保住土地承包權的也占6%。而另一方面，又有33%的農戶(hù)以為家
庭勞力多，土地少。?
從灌輸農村和跟蹤調查本村的非農產(chǎn)業(yè)的有機構成，以及鎮(鄉)辦產(chǎn)業(yè)、村辦產(chǎn)業(yè)的內部比
例來(lái)看，“村村冒煙”大大影響了小城鎮對剩余勞動(dòng)力的吸收能力。要解決這一格式，必須
改革現存的戶(hù)籍制度，在農村勞動(dòng)力向小城鎮的轉移中，應伴隨著(zhù)口向小城鎮的遷移。在實(shí)
施中，可選擇非農收進(jìn)連續多年且定打聽(tīng)靠來(lái)源的農戶(hù)，使他們的就業(yè)轉移與戶(hù)口遷移及農
村城市化同步進(jìn)行。讓他們轉進(jìn)小城鎮，這是由于現有的大城市的福利政策具有某種排它性
，而且大城市的生存用度高于小城鎮。另外，一些農民的自身素質(zhì)，也難以在城市獲得生存
用度，難以獲得住房等。這說(shuō)明，農村勞動(dòng)力的轉移和結構變遷，關(guān)鍵是加快農村區域內的
小城鎮建設，即縣城和鄉鎮。當然，我們也不要排斥他們進(jìn)進(jìn)大中城市。?
四、在超前理論的指導下，要熟悉到現代農業(yè)技術(shù)對勞動(dòng)力轉移的重要作用，農村勞動(dòng)力的
結構變遷是農村產(chǎn)業(yè)化和城市化的伴隨產(chǎn)物，農村城市化是農村人變?yōu)槌鞘腥说年P(guān)鍵。?
1.要熟悉到現代農業(yè)技術(shù)在勞動(dòng)力轉移中所發(fā)揮的作用〓要進(jìn)一步探討粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式
向集約型增長(cháng)方式的轉變，必須以科技進(jìn)步為我國農村經(jīng)濟再上臺階的根本動(dòng)力。隨著(zhù)農村
勞動(dòng)力結構的不斷變遷，以及農村科學(xué)技術(shù)的推進(jìn)。農業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步將進(jìn)一步促進(jìn)農村
勞動(dòng)力的轉移，而勞動(dòng)力的轉移將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，使農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)成為可能。1994年
灌輸農業(yè)大量引進(jìn)和推廣“中間技術(shù)”、“適用技術(shù)”，全省農業(yè)科技進(jìn)步所占比重達47，
比八十年代初高15個(gè)百分點(diǎn)，比全國均勻高19個(gè)百分點(diǎn)，作物栽培向模式化、輕型化方向發(fā)
展。全省2000多萬(wàn)面小麥栽培全面推廣少(免)耕技術(shù)，省工、節勞、節本、節能。水稻重點(diǎn)
推廣拋身和肥床旱育稀植，這不但解決了農民繁重的體力勞動(dòng)，而且增產(chǎn)作用明顯。這場(chǎng)適
用技術(shù)的靜靜革命，將為今后農村剩余勞動(dòng)力的轉移帶來(lái)了更寬廣的遠景，并使農業(yè)開(kāi)釋出
更多的非農勞力。?
2.要熟悉農村勞動(dòng)力的轉移是經(jīng)濟發(fā)展的裨和重要標志〓農村已有勞動(dòng)力從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)
轉移；新增勞動(dòng)力資源從流進(jìn)農業(yè)部分為主到流進(jìn)非農產(chǎn)業(yè)部分為主，這是農村產(chǎn)業(yè)化和城
市化的伴隨產(chǎn)物，與經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)必然聯(lián)系，是一個(gè)國家和地區發(fā)達程度的重要標志。他取
決于城市發(fā)展的空間；取決于農業(yè)發(fā)展為其提供的支撐能力，取決于進(jìn)步鄉鎮企業(yè)在市場(chǎng)競
爭中的素質(zhì)和物化勞動(dòng)的比重。在經(jīng)濟發(fā)展水平時(shí)，轉移的農村勞動(dòng)力集中在家庭手產(chǎn)業(yè)和
服務(wù)業(yè)，小貿易及臨時(shí)性就業(yè)等，并在以后隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)由兼業(yè)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)。而在勞動(dòng)力轉
移過(guò)程中，政府的主要職能除了維***律、秩序及公共衛生外，還要加上其他服務(wù)，在貧困
的經(jīng)濟落后區域幫助修建道路、學(xué)校等。?
3.要熟悉到農村勞動(dòng)力轉移是一個(gè)長(cháng)期巨大的經(jīng)濟發(fā)展工程〓關(guān)鍵是我們能否在政策上與理
論上超前運人。目前勞動(dòng)力轉移的主要原則應該是以小城鎮為主，在有經(jīng)濟實(shí)力的區域可全
方位發(fā)展各類(lèi)城市。從職業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的總趨勢看，美國以及其他產(chǎn)業(yè)化國家勞動(dòng)力的
特點(diǎn)，是農業(yè)社會(huì )向產(chǎn)業(yè)社會(huì )過(guò)渡。如美國在先后150年的時(shí)間里，勞動(dòng)力的轉移經(jīng)歷了五
個(gè)階段。第一階段，農業(yè)勞動(dòng)力的比重下降，盡對數仍然上升。第二階段，農業(yè)勞動(dòng)力的比
重與盡對數都在下降。第三階段，非農勞動(dòng)力超過(guò)農業(yè)勞動(dòng)力。第四階段，產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力超過(guò)
農業(yè)勞動(dòng)力 。第五階段，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力超過(guò)一、二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數。對照以上理論，江蘇
勞動(dòng)力職業(yè)結構自1987年開(kāi)始已進(jìn)進(jìn)第三階段。在1978年至1995年的17年里，非農產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)
力每年上升2.0個(gè)百分點(diǎn)到2010年江蘇勞動(dòng)力轉移可看進(jìn)進(jìn)職業(yè)結構的第四階段。?
4.要熟悉到勞動(dòng)力轉移應該讓農村人轉變?yōu)槌鞘腥恕@種超前理論的依據是：城市比鄉村有
更廣闊的集聚空間和集聚信息的上風(fēng)。城市的文化結構、生活質(zhì)量和生活信息使城市社會(huì )不
接受沒(méi)有受過(guò)教育的群體。城市的生存、生活、發(fā)展以及創(chuàng )造個(gè)人價(jià)值和享受空間比農村寬
廣。因此現階段，我們除了要進(jìn)一步發(fā)展大中城市外， 更重要的是創(chuàng )建小城鎮。由于現有
的城市國有大中型企業(yè)，由于資金、體制、結構等題目，使得現有城市產(chǎn)業(yè)不可能完全吸納
富余勞動(dòng)力，而且第三產(chǎn)業(yè)的容納程度也頗為有限。今后的農業(yè)勞動(dòng)力轉移應逐步把“離土
不離鄉”的形式，轉變?yōu)椤半x土又離鄉”的以農村小城鎮為載體的就地轉移為主。使小城鎮
成為農村二、三產(chǎn)業(yè)的蓄水池，讓轉移出來(lái)的勞動(dòng)者，蓄聚在農村區域內的小城鎮上，并用
貨幣交換形式來(lái)獲取生活與生產(chǎn)資料。這樣就可以改變鄉村勞動(dòng)者，主要以直接作用于農業(yè)
而換取生活與生產(chǎn)資料來(lái)維系生存析狀況，同時(shí)把傳統農業(yè)改變?yōu)楝F代農業(yè)。使傳統農業(yè)發(fā)
生質(zhì)的變化，使農業(yè)成為“產(chǎn)業(yè)的農業(yè)”，張家港式的“城鎮型農業(yè)”，貿工農一體化的高
效農業(yè)，使農業(yè)成為符合中國國情的戶(hù)均經(jīng)營(yíng)10-20畝家庭小農場(chǎng)的規模農業(yè)。讓務(wù)農勞力
達到或接近城鎮勞動(dòng)者的收進(jìn)水平，從而達到城鄉一體化。?
〖ht5h〗參考文獻?
〖ht5”k〗1.陳吉元、庚德冒：《論中國農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移》，經(jīng)濟治理出版社，1991年
。?
2.保羅·r·格雷戈里等：《比較經(jīng)濟體制學(xué)》，上海三聯(lián)收店，1993年，中譯本。??
(王永作，江蘇省農林廳科教處高級農藝師)?
【江蘇農村勞動(dòng)力結構變遷的調查與思考】相關(guān)文章：
產(chǎn)業(yè)結構調整中的農村勞動(dòng)力轉移03-15
廣東勞動(dòng)力市場(chǎng)結構性失衡探究03-23
探析農村勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題03-20
農村勞動(dòng)力走向市場(chǎng)的障礙與出路03-21
江蘇農村居民的收進(jìn)差異03-21
中國工業(yè)制度體系變遷、市場(chǎng)結構與工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)03-19