探討我國公路安全生產(chǎn)

摘要:安全生產(chǎn)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題,也是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題,更是一個(gè)嚴肅的政治問(wèn)題。作為為廣大人民群眾提供“暢安舒美”的出行交通環(huán)境的公路部門(mén),更應切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置,確保公路安全生產(chǎn)形勢持續穩定。首先介紹了公路安全生產(chǎn)工作的概念、復雜性及我國目前公路安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題,最后提出了加強公路安全生產(chǎn)工作的具體思考和建議。

關(guān)鍵詞:公路安全生產(chǎn);問(wèn)題;思考和建議
　　
　　1 公路安全生產(chǎn)工作的概念及其復雜性
　　
　　1.1 公路安全生產(chǎn)的概念
　　安全生產(chǎn)是個(gè)廣義的概念,是個(gè)大的系統工程,涉及到多個(gè)方面的內容。公路安全生產(chǎn)就是在堅持以人為本、以車(chē)為本的前提下,全力營(yíng)造“人便于行、車(chē)暢其道、貨暢其流”的公路通行條件,以確保公路完好、安全、暢通。公路安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康,體現著(zhù)最廣大人民群眾的根本利益,既是全面建設小康社會(huì )的基本要求,更是公路事業(yè)發(fā)展的基本保障。
　　1.2 公路安全生產(chǎn)的復雜性分析
　　公路安全生產(chǎn)包括車(chē)輛運輸安全、機械運行安全、工程施工安全、公路養護安全、公路路巡路查安全、后勤服務(wù)安全、用油用電用氣安全、防火防盜防毒安全及工作區安全、生活區安全等等諸多方面。公路安全生產(chǎn)事關(guān)公路系統的穩定,事關(guān)公路部門(mén)的三個(gè)文明建設,事關(guān)公路工作的成敗,事關(guān)公路事業(yè)的興衰。忽視任何一個(gè)方面,都有可能帶來(lái)不可挽回的損失。
　　
　　2 目前我國公路安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題
　　
　　近年來(lái),我國公路部門(mén)圍繞安全生產(chǎn)做了大量細致的工作,總體來(lái)看,公路系統安全形勢朝著(zhù)好的方向發(fā)展。尤其在“隱患治理年”和“奧運年”,公路部門(mén)按照“公路暢通,管理規范,服務(wù)高效,隊伍穩定”的總要求,積極探索安全生產(chǎn)管理模式,取得了很大成績(jì)。但是,目前公路系統的安全形勢也不容樂(lè )觀(guān),責任事故時(shí)有發(fā)生,安全管理與上級安監部門(mén)的要求還有較大差距。目前,我國公路安全生產(chǎn)工作中仍然存在一些問(wèn)題,主要表現在以下方面:
　　一是個(gè)別部門(mén)和領(lǐng)導的安全思想認識不到位,重生產(chǎn)、輕安全,重布置、輕落實(shí),重形式、輕實(shí)效,對安全工作的認識還僅僅停留在文件上、會(huì )議上、口頭上,查找問(wèn)題、剖析問(wèn)題少,往往是出了事故講安全、不出事故忘安全,安全意識淡薄,甚至事故上報不及時(shí)、瞞報、漏報、不報現象依然存在。二是防范各種公路突發(fā)事件、自然災害及由其引發(fā)次生災害的能力不強,應急管理、措施不力。三是“雙基”工作薄弱,基層基礎工作不牢,一線(xiàn)人員安全知識掌握不深,安全防范意識淡薄,自救能力不強。四是安全生產(chǎn)投入不足,安全生產(chǎn)執法監督力量薄弱,對違章違法現象乃至事故的調查處理力度不夠。
　　
　　3 加強公路安全生產(chǎn)工作的思考和建議
　　
　　安全工作不是一蹴而就的工作,是一項長(cháng)遠、永恒的事業(yè),任何人、任何時(shí)間、任何環(huán)境都不能有任何麻痹思想。針對公路安全工作存在的問(wèn)題和不足,我們應以“安全工作無(wú)小事”的思想認識,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,將傳統的事后處理變?yōu)槭虑爸鲃?dòng)預防,以壓事故、少傷亡、創(chuàng )平安為核心,以控制公路交通,施工、“四防”事故為重點(diǎn),以深入實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為保障,以強化領(lǐng)導、完善措施、落實(shí)責任為手段,以創(chuàng )新機制、創(chuàng )新管理、創(chuàng )新考核為動(dòng)力,為公路事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好安全環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)就是堅持做到“六個(gè)”強化,切實(shí)做好公路安全生產(chǎn)保障工作。
　　3.1 強化安全監管體系的建立完善
　　加強對安全生產(chǎn)的監督管理是做好安全工作的根本保障,各部門(mén)應建立和完善安全生產(chǎn)監管體系,理順管理制度,規范管理行為,形成一把手負總責,其他副職分口把關(guān),崗位人員各負其責的安全生產(chǎn)責任格局。
　3.2 強化安全生產(chǎn)責任
　　從干線(xiàn)公路環(huán)境治理、公路建設、公路養護、路政管理到內部行政管理,都要明確具體分工,按照“一崗雙責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,全員層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書(shū)》,做到縱向到底、橫向到邊,不留死角,不漏崗位;做到人人肩上有擔子,人人身上有責任,人人工作有指標,各司其職,各負其責。
　　3.3 明確重點(diǎn)強化具體安全生產(chǎn)措施
　　一是加強應急預案體系建設,完善公路水毀、橋梁斷交、雨雪惡劣天氣等各類(lèi)應急預案,搞好應急處置隊伍建設,著(zhù)力提高應急處理能力。二是健全現場(chǎng)管理體系。每個(gè)施工地段、平交道口、車(chē)輛和機械出入口、拌合場(chǎng)等處都要設立規范醒目的安全警示、交通疏導、限制和宣傳等標志;關(guān)鍵作業(yè)場(chǎng)合配備安全指揮員、安全疏導員,搞好機械開(kāi)挖、起吊、裝卸、運輸、整平、攤鋪、碾壓等重點(diǎn)環(huán)節的安全管理,抓好工程施工、物料堆放、廠(chǎng)拌設備運行安全,道路養護挖補坑槽要及時(shí)回填,現場(chǎng)廢料要及時(shí)清除,確保不能過(guò)夜,否則要采取專(zhuān)人指揮疏導或封閉、警示等措施,防止各類(lèi)事故的發(fā)生。三是加大公路路域環(huán)境整治力度,嚴厲打擊超限超載、漏撒污染路面、占道設攤擺點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、干道兩側紅線(xiàn)控制區違章建筑等破壞路產(chǎn)路權的行為,保障公路安全暢通。四是嚴格執行養護巡查制度,注重加強公路橋梁安全狀況檢查、嚴格落實(shí)橋梁養護“四個(gè)一”責任制度,著(zhù)重做好重大節假日和惡劣天氣等特殊時(shí)段、突出重要路段和部位的安全檢查,及時(shí)發(fā)現和處置公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火,防盜、防電,防毒的軟硬件建設。在軟件上要執行好諸如消防制度、車(chē)輛停放制度、安全用電制度、值班制度、巡查制度等各類(lèi)規章制度,加強對汽柴油、燃氣、瀝青等危險源的管理,加強對車(chē)輛安全停放的管理,要配齊有效的滅火器材,及時(shí)更換老化電力線(xiàn)路和用電設施,保持生產(chǎn)生活用鍋爐性能良好。
　　3.4 強化安全生產(chǎn)投入的落實(shí)
　　以落實(shí)公路本質(zhì)安全為主線(xiàn),狠抓安全管理和監督檢查,積極落實(shí)上級安全生產(chǎn)專(zhuān)項管理經(jīng)費的政策規定,加大對安全監管組織建設、應急救援體系建設和信息網(wǎng)絡(luò )建設等的安全投入;建立經(jīng)�；�的安全投入機制,加強對公路交通安全設施、公路交通標志、公路交通標線(xiàn)等設施日常維修保養,切實(shí)改善公路設施的安全狀況,提高管理服務(wù)性能,確保道路暢通,行車(chē)、行人安全。
　　3.5 強化道路交通危險路段排查整治
　　當前,公路行業(yè)整體面臨的主要矛盾是公路在質(zhì)量、功能、服務(wù)和管理等方面與滿(mǎn)足社會(huì )的多元化需求之間的矛盾,尤其是一些危險路段、隱患路段的存在嚴重影響公路的整體安全,這就要求我們必須自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān),自覺(jué)把人本、和諧、可持續發(fā)展放到突出位置�！跋�除隱患,珍視生命”是公路部門(mén)對構建和諧社會(huì )、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的最好支持。近幾年,交通部和各級政府大力實(shí)施安全保障工程,切實(shí)改善了隱患路段的行使條件,保障了公路的安全暢通。我們要不斷完善道路交通安全隱患排查整治長(cháng)效機制,加強道路交通危險路段排查整治工作,加大安全隱患治理力度。對新建、改建、擴建道路,嚴格堅持安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用,從根本上減少安全隱患增量,全力營(yíng)造安全、和諧、暢通的道路交通環(huán)境。
　　3.6 強化安全文化建設
　　安全文化建設是進(jìn)行

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