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探討水利工程施工質(zhì)量控制方法
摘要:在水利工程建設當中質(zhì)量的管理和控制是難點(diǎn)，也是至關(guān)重要的。影響工程質(zhì)量的諸多因素中，施工單位的質(zhì)量管理是主體。業(yè)主及管理各方，要為施工創(chuàng )造必要的質(zhì)量保證條件。業(yè)主制、監理制和招投標制是一整套建設制度，不可偏廢。各方要找準自己的位置，改變觀(guān)念，做好自己的份內工作和相互協(xié)調工作。
關(guān)鍵詞:水利工程；質(zhì)量控制；施工管理；監理工作
一、前言
水利工程建設中所遇到的困難，往往不表現在技術(shù)上或規模上，而在質(zhì)量控制方面，水電工程施工最突出的問(wèn)題是不正規，一切因陋就簡(jiǎn)。質(zhì)量、進(jìn)度、投資三要素之間是互相矛盾又是統一的，不正常地偏重于一點(diǎn)，必然傷害其他目標，失控的目標反過(guò)來(lái)又必將制約所強調的目標。在理論上，質(zhì)量、進(jìn)度、投資是等邊三角形的3條邊，而在實(shí)際操作中，不同階段必然有不同測重。實(shí)踐證明，任何情況下，以質(zhì)量為中心的三大控制是正確的運作方法。好的質(zhì)量是施工中做出來(lái)的，而不是事后檢查出來(lái)的。
二、水利工程施工質(zhì)量控制的一些難題
�。ㄒ唬�、質(zhì)量意識普遍較低
施工工程中，不能重視施工質(zhì)量控制，沒(méi)有考慮到施工質(zhì)量的重要性。當質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，當費用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節約投資。
(二)、對設計和監理的行政干預多
在招投標階段或開(kāi)工開(kāi)始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優(yōu)化方案，指令設計組執行。對于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢(xún)專(zhuān)家慎重研究后，正式向設計院提出，設計院接到建議，組織有關(guān)專(zhuān)家研究之后，才做出正式?jīng)Q策。個(gè)別領(lǐng)導提出的方案，只能作為設計院工作的提示。
優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質(zhì)量控制造成重大影響。
�。ㄈ�、設計方案變更過(guò)多
水利工程的設計方案變更比較隨便，有些達到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身。沒(méi)有明顯的錯誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過(guò)多變更設計方案。
�。ㄋ模�、設代組、監理部力量偏小
一方面是限于費用，另一方面是易于小看水利工程，在設代組和監理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。水利工程建設中的許多問(wèn)題，都要由設代組或監理部在現場(chǎng)獨立作出決定，更需要派駐專(zhuān)業(yè)齊全，經(jīng)驗豐富的工程師到現場(chǎng)。
�。ㄎ澹�、費用較緊、工作條件較差
施工設備、試驗設備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛生醫療，防汛抗災條件都較差。
三、幾點(diǎn)認識
�。ㄒ唬�、監理工作一定要及早介入，要貫穿建設工作的全過(guò)程
開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作比較重要。施工招標的過(guò)程、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復核，施工準備階段的若干重大決策的形成，都對施工質(zhì)量起著(zhù)舉足輕重的影響，經(jīng)驗證明，初期失控，猶如脫韁之馬。開(kāi)工伊始，就應形成一種嚴禁的模式，壞習慣一旦養成，很難改正。最好在工程上馬時(shí)的第一件事，就是監理工作招投標，隨之組建監理部。
�。ǘ�、要處理好監理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
總的說(shuō)來(lái)，監理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎，沒(méi)有一個(gè)健全的、運轉良好的施工質(zhì)量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系，沒(méi)有肯定答復，不簽發(fā)開(kāi)工令。
�。ㄈ�、監理要在每個(gè)環(huán)節上實(shí)施監控
質(zhì)量控制體系是多環(huán)節構成，任何一個(gè)環(huán)節松懈，都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設到驗收這最后一關(guān)，而是要每個(gè)工序，每個(gè)環(huán)節實(shí)施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員，值班工程師是否在崗？施工記錄是否真實(shí)、完整？質(zhì)量保證機構是否正常運轉？監理部一定要分工明確，各負其責，方能作為每個(gè)環(huán)節都有人監控。
�。ㄋ模�、嚴禁轉包；主體工程不能分包；對分包資質(zhì)要嚴加審查，不允許多次分包
水電工程的資質(zhì)審查，通常只針對企業(yè)法人，對項目部的資質(zhì)很少進(jìn)行復核。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實(shí)體，是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負責，而在實(shí)際運作中，是無(wú)人負責。
�。ㄎ澹�、監理部的責、權、利要均衡
按照國際慣例，監理工程師應當是責任重、權利大、利益高，監理費用一般略高于同一工程的設計費比率。監理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動(dòng)，要求監理人員有豐富的專(zhuān)業(yè)知識、管理經(jīng)驗，吃苦耐勞，廉潔奉公。
但是，目前的水利工程的監理，實(shí)際上是一種契約勞務(wù)。費用不是按工程費用的比率計算，而是按勞務(wù)費的計算方法或較低的工程費用的比率確定。責任是非常擴大化的（質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的一切責任）。但是權利卻集中在業(yè)主手上。
�。�、正確處理業(yè)主、監理、施工三方的關(guān)系；及地方政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系
在建設管理中執行業(yè)主制、監理制和招投標制，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀(guān)念轉變的過(guò)程。各自找準自己的位置是最重要的�！皩μ柸胱�、進(jìn)入角度”之后，三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系，也不是對立關(guān)系，而是合同雙方平等互利關(guān)系，是社會(huì )主義企業(yè)之間互助協(xié)作的關(guān)系。
業(yè)主和監理雖然是管理工作的主動(dòng)方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質(zhì)量控制的好壞，主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。
與地方政府各部門(mén)關(guān)系是否正常，是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地、移民，以及砂石料場(chǎng)等，無(wú)不對質(zhì)量的穩定產(chǎn)生很大的影響。
質(zhì)量控制是監理工程師的首要任務(wù)。監理工程師的權威是在工作中建立起來(lái)的，也是在業(yè)主和施工單位支持下樹(shù)立起來(lái)的。沒(méi)有獨立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨立性是業(yè)主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。
�。ㄆ撸�、重視監理工作，抓好監理隊伍的建設
我國目前水利工程的監理工作，有多種多樣的形式；有業(yè)主自己組織、招聘精兵強將組建監理部；也有按正規途徑招投標，選擇監理單位的。事實(shí)證明，業(yè)主制、監理制和招投標制是一整套建設制度，缺一不可。施工企業(yè)最先進(jìn)人競爭行列，自有一套適合市場(chǎng)機制的管理辦法，愈是成熟，愈需要監理制配合，并對其行為進(jìn)行規范。
監理工程師責任重大，首先要求監理人員有敬業(yè)精神，精通業(yè)務(wù)、清廉公正。但是一個(gè)監理單位不僅僅是一個(gè)勞務(wù)集體、也是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)。作為一個(gè)經(jīng)濟集體、除了組織建設之外，還必需要有一定的投入，在軟件和硬件方面都要有一定積累。這樣方能在知識經(jīng)驗時(shí)代占有一席之地。
四、結語(yǔ)
水利工程工程的質(zhì)量控制工作極為重要，絕不可忽視。優(yōu)良的
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