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探討水利工程施工質(zhì)量控制方法
摘要:在水利工程建設當中質(zhì)量的管理和控制是難點(diǎn),也是至關(guān)重要的。影響工程質(zhì)量的諸多因素中,施工單位的質(zhì)量管理是主體。業(yè)主及管理各方,要為施工創(chuàng )造必要的質(zhì)量保證條件。業(yè)主制、監理制和招投標制是一整套建設制度,不可偏廢。各方要找準自己的位置,改變觀(guān)念,做好自己的份內工作和相互協(xié)調工作。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量控制;施工管理;監理工作
一、前言
水利工程建設中所遇到的困難,往往不表現在技術(shù)上或規模上,而在質(zhì)量控制方面,水電工程施工最突出的問(wèn)題是不正規,一切因陋就簡(jiǎn)。質(zhì)量、進(jìn)度、投資三要素之間是互相矛盾又是統一的,不正常地偏重于一點(diǎn),必然傷害其他目標,失控的目標反過(guò)來(lái)又必將制約所強調的目標。在理論上,質(zhì)量、進(jìn)度、投資是等邊三角形的3條邊,而在實(shí)際操作中,不同階段必然有不同測重。實(shí)踐證明,任何情況下,以質(zhì)量為中心的三大控制是正確的運作方法。好的質(zhì)量是施工中做出來(lái)的,而不是事后檢查出來(lái)的。
二、水利工程施工質(zhì)量控制的一些難題
。ㄒ唬、質(zhì)量意識普遍較低
施工工程中,不能重視施工質(zhì)量控制,沒(méi)有考慮到施工質(zhì)量的重要性。當質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),當費用緊張時(shí),就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導地位。變成了提前使用、節約投資。
(二)、對設計和監理的行政干預多
在招投標階段或開(kāi)工開(kāi)始,有些業(yè)主就提出提前投入使用節約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優(yōu)化方案,指令設計組執行。對于大型工程,重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢(xún)專(zhuān)家慎重研究后,正式向設計院提出,設計院接到建議,組織有關(guān)專(zhuān)家研究之后,才做出正式?jīng)Q策。個(gè)別領(lǐng)導提出的方案,只能作為設計院工作的提示。
優(yōu)化方案可能是很好的,也可能是不成熟的。倉促決策,可能對質(zhì)量控制造成重大影響。
。ㄈ、設計方案變更過(guò)多
水利工程的設計方案變更比較隨便,有些達到了優(yōu)化的目的,有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上,設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化,牽一發(fā)而動(dòng)全身。沒(méi)有明顯的錯誤,或者缺乏優(yōu)化的可靠論證,不宜過(guò)多變更設計方案。
。ㄋ模、設代組、監理部力量偏小
一方面是限于費用,另一方面是易于小看水利工程,在設代組和監理部的人員配備上,往往偏少、偏弱。水利工程建設中的許多問(wèn)題,都要由設代組或監理部在現場(chǎng)獨立作出決定,更需要派駐專(zhuān)業(yè)齊全,經(jīng)驗豐富的工程師到現場(chǎng)。
。ㄎ澹、費用較緊、工作條件較差
施工設備、試驗設備大多破舊不全,交通、通訊不便,安全保護,衛生醫療,防汛抗災條件都較差。
三、幾點(diǎn)認識
。ㄒ唬、監理工作一定要及早介入,要貫穿建設工作的全過(guò)程
開(kāi)工令發(fā)布之前的質(zhì)量控制工作比較重要。施工招標的過(guò)程、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)的資質(zhì)復核,施工準備階段的若干重大決策的形成,都對施工質(zhì)量起著(zhù)舉足輕重的影響,經(jīng)驗證明,初期失控,猶如脫韁之馬。開(kāi)工伊始,就應形成一種嚴禁的模式,壞習慣一旦養成,很難改正。最好在工程上馬時(shí)的第一件事,就是監理工作招投標,隨之組建監理部。
。ǘ、要處理好監理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
總的說(shuō)來(lái),監理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎,沒(méi)有一個(gè)健全的、運轉良好的施工質(zhì)量保證體系,監理工程師很難有所作為。因此,監理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開(kāi)工令發(fā)布之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復,不簽發(fā)開(kāi)工令。
。ㄈ、監理要在每個(gè)環(huán)節上實(shí)施監控
質(zhì)量控制體系是多環(huán)節構成,任何一個(gè)環(huán)節松懈,都可能造成失控。不能把控制點(diǎn)僅僅設到驗收這最后一關(guān),而是要每個(gè)工序,每個(gè)環(huán)節實(shí)施控制。首先檢查承包商的施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,值班工程師是否在崗?施工記錄是否真實(shí)、完整?質(zhì)量保證機構是否正常運轉?監理部一定要分工明確,各負其責,方能作為每個(gè)環(huán)節都有人監控。
。ㄋ模、嚴禁轉包;主體工程不能分包;對分包資質(zhì)要嚴加審查,不允許多次分包
水電工程的資質(zhì)審查,通常只針對企業(yè)法人,對項目部的資質(zhì)很少進(jìn)行復核。項目部是獨立性很強的經(jīng)濟、技術(shù)實(shí)體,是對質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉包或多次分包,連責任都不明確了,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負責,而在實(shí)際運作中,是無(wú)人負責。
。ㄎ澹、監理部的責、權、利要均衡
按照國際慣例,監理工程師應當是責任重、權利大、利益高,監理費用一般略高于同一工程的設計費比率。監理工作是一種腦力與體力雙能耗的高智能勞動(dòng),要求監理人員有豐富的專(zhuān)業(yè)知識、管理經(jīng)驗,吃苦耐勞,廉潔奉公。
但是,目前的水利工程的監理,實(shí)際上是一種契約勞務(wù)。費用不是按工程費用的比率計算,而是按勞務(wù)費的計算方法或較低的工程費用的比率確定。責任是非常擴大化的(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的一切責任)。但是權利卻集中在業(yè)主手上。
。、正確處理業(yè)主、監理、施工三方的關(guān)系;及地方政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系
在建設管理中執行業(yè)主制、監理制和招投標制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀(guān)念轉變的過(guò)程。各自找準自己的位置是最重要的!皩μ柸胱、進(jìn)入角度”之后,三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級關(guān)系,也不是對立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系,是社會(huì )主義企業(yè)之間互助協(xié)作的關(guān)系。
業(yè)主和監理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認清:施工單位是建設的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但我們都在各自崗位上共同對國家負責。
與地方政府各部門(mén)關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地、移民,以及砂石料場(chǎng)等,無(wú)不對質(zhì)量的穩定產(chǎn)生很大的影響。
質(zhì)量控制是監理工程師的首要任務(wù)。監理工程師的權威是在工作中建立起來(lái)的,也是在業(yè)主和施工單位支持下樹(shù)立起來(lái)的。沒(méi)有獨立性、公正性與公平性,哪有威信可言?獨立性是業(yè)主賦予的,公平與公正性需要施工單位支持和信任,并且予以承認。
。ㄆ撸、重視監理工作,抓好監理隊伍的建設
我國目前水利工程的監理工作,有多種多樣的形式;有業(yè)主自己組織、招聘精兵強將組建監理部;也有按正規途徑招投標,選擇監理單位的。事實(shí)證明,業(yè)主制、監理制和招投標制是一整套建設制度,缺一不可。施工企業(yè)最先進(jìn)人競爭行列,自有一套適合市場(chǎng)機制的管理辦法,愈是成熟,愈需要監理制配合,并對其行為進(jìn)行規范。
監理工程師責任重大,首先要求監理人員有敬業(yè)精神,精通業(yè)務(wù)、清廉公正。但是一個(gè)監理單位不僅僅是一個(gè)勞務(wù)集體、也是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)。作為一個(gè)經(jīng)濟集體、除了組織建設之外,還必需要有一定的投入,在軟件和硬件方面都要有一定積累。這樣方能在知識經(jīng)驗時(shí)代占有一席之地。
四、結語(yǔ)
水利工程工程的質(zhì)量控制工作極為重要,絕不可忽視。優(yōu)良的
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