基于加強漁船管理工作確保漁業(yè)生產(chǎn)安全的研究的論文

　　近年來(lái)，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人民的生活水平也不斷的提高，加大了對漁類(lèi)產(chǎn)品的需求，也因此促進(jìn)了漁業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從古至今，漁業(yè)經(jīng)歷了原始漁業(yè)、傳統漁業(yè)、近代漁業(yè)和現代化漁業(yè)四個(gè)階段，漁船作為重要的漁具，其發(fā)展與漁業(yè)的發(fā)展密不可分，盡管現代漁船數量、體積和功能都有了很大的進(jìn)步，但是與此同時(shí)，也給漁船的管理工作帶來(lái)了巨大的挑戰，加強漁船管理工作對維護漁業(yè)的安全，促進(jìn)沿海地區的經(jīng)濟發(fā)展有重要的意義。

　　一、加強漁船管理的重要性

　　隨著(zhù)人們需求量的增加，漁船的發(fā)展迅速，盡管漁船的數量增多有利于充分利用海洋資源，但是盲目的捕撈給漁業(yè)資源帶來(lái)了影響，眾所周知，漁業(yè)資源具有自我繁殖能力，是一種可再生資源，但是前提是要在人類(lèi)合理的利用范圍內，只有人類(lèi)合理的利用和開(kāi)發(fā)，才有可能實(shí)現漁業(yè)資源的可持續利用。但是我國漁業(yè)資源經(jīng)過(guò)了過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用的階段后，漁業(yè)資源出現了明顯的衰退現象，甚至在一些海域中，優(yōu)質(zhì)的魚(yú)類(lèi)已經(jīng)瀕臨枯竭。如今很多質(zhì)量不合格的漁船參與到捕撈工作中，他們缺乏捕撈經(jīng)驗，如果不能科學(xué)合理的管理漁船，不但會(huì )對漁民的漁業(yè)生產(chǎn)安全造成威脅，還會(huì )加速漁業(yè)資源的枯竭，影響漁業(yè)的可持續性發(fā)展，所以所，加強漁船管理是十分必要的。

　　二、我國目前漁船管理現狀

　　雖然我國已經(jīng)認識到漁船管理對漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)可持續發(fā)展的重要影響，已經(jīng)開(kāi)始加大力度對漁船的管理工作，但是在漁船管理方面仍然不夠完善，還存在一些不足之處，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┐嬖诤芏唷叭裏o(wú)漁船”

　　“三無(wú)漁船”是長(cháng)期影響我國漁船管理工作的歷史遺留問(wèn)題，在上世紀80年代之前，我國沒(méi)有對漁船進(jìn)行嚴格管理的意識，也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，但是后來(lái)我國逐漸認識到漁船管理的重要性，不但成立了專(zhuān)門(mén)的漁船管理機構，也加大了漁船管理的力度，漁船開(kāi)始朝正規方向發(fā)展，漁船捕撈不但要取得相關(guān)證件，還要按規定每年向有關(guān)部門(mén)繳納港務(wù)費、資源費以及建港基金等費用，一些人感受到了壓力，有一部分漁船從建造開(kāi)始就沒(méi)有得到出海許可。在加上后來(lái)我國出于對漁業(yè)資源的保護，嚴格控制捕撈，對漁船進(jìn)行全面的檢查，并減少了捕撈證、船檢證的發(fā)放，導致很多漁船為了經(jīng)濟利益，在沒(méi)有取得證書(shū)許可的情況下出海捕魚(yú)，“三無(wú)漁船”的數量增多，給漁船管理工作帶來(lái)了很大困難，給漁業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了威脅。

　�。ǘ�）漁船存在大量違規現象

　　一些漁船公司只注重經(jīng)濟效益，不注重對漁船的維修和保養，沒(méi)有聘請專(zhuān)業(yè)的人士對漁船進(jìn)行保養，更有甚者對漁船進(jìn)行私自的改裝，給漁船帶來(lái)了安全隱患，再加上一些超出使用年限的老漁船仍在使用，這些漁船上的救生設施和裝備不完善，漁船作業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識和綜合素質(zhì)又有所欠缺，水上天氣條件又不穩定，所以很容易發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生安全事故，難以第一時(shí)間進(jìn)行自救，對于一些通訊設施不健全的漁船，也難以及時(shí)的發(fā)出求救信號，增加了營(yíng)救工作的難度，嚴重影響了漁業(yè)的安全生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）漁民安全意識薄弱

　　漁民的安全意識薄弱是影響漁業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素，根據報道和記載，每年被救起的漁民數量平均約為百余位，直至今日這種情況依然存在。這是由于一些漁民在平時(shí)缺乏對漁船作業(yè)的安全意識，忽視了系統的培訓和學(xué)習，沒(méi)有充分了解安全生產(chǎn)技能，對安全作業(yè)不重視，在漁船作業(yè)時(shí)沒(méi)有按照安全管理制度執行，甚至不穿救生衣，而且值班人員沒(méi)有認識到工作的重要性，玩忽職守，加大了發(fā)生安全事故的可能。

　　三、加強漁船管理的對策

　�。ㄒ唬┘哟髮Α叭裏o(wú)漁船”的查處力度

　　“三無(wú)漁船”大量存在是一個(gè)不爭的事實(shí)，有關(guān)部門(mén)要正確對待這一現象，在現有條件下，申請其他相關(guān)單位的配合，了解具體的“三無(wú)漁船”和從業(yè)人員的數量，掌握他們的作業(yè)范圍和違規情況，并本著(zhù)尊重公民私有財產(chǎn)的原則，對于那些沒(méi)有違規違法記錄，安全有保障的漁船，可以通知負責人限期整改、盡快辦理相關(guān)手續和許可證；對于有安全隱患的漁船，要進(jìn)行沒(méi)收，禁止繼續從事生產(chǎn)活動(dòng)；對于那些利用“三無(wú)漁船，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，要予以嚴厲打擊，并加大處罰力度，追究其刑事責任，盡量改善我國“三無(wú)漁船”的現象。

　�。ǘ�）加大對漁船的安全作業(yè)管理

　　加大對安全設備的檢查，所有漁船必須配備救生圈、救生衣等基本就生設備、除此之外還要配備消防設備以及通訊設備，另外漁船的使用必須要進(jìn)行嚴格的控制，對漁船的質(zhì)量、安全等方面要嚴格的進(jìn)行性能檢查，排查一切安全隱患，完善漁船的報廢制度，禁止老化漁船出海作業(yè)，制定漁船維修管理制度，加大對漁船保養的時(shí)間和資金投入，從事漁業(yè)生產(chǎn)的船只禁止載客載物，同時(shí)要落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度，推進(jìn)生產(chǎn)的具體化、明確化、責任化、制度化，避免出現責任重疊和推諉扯皮的現象，確保漁業(yè)的生產(chǎn)安全。

　�。ㄈ�）加大培訓力度，增強漁民的安全意識

　　提高漁民的安全意識是確保漁業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，因此要加大宣傳和培訓力度，使得漁民從根本上認識到安全的重要性，確保對每一位上崗的漁民進(jìn)行安全培訓教育，特別是要推進(jìn)安全值班工作的宣傳工作，使漁民認識到值班制度的必要性，同時(shí)要建立安全責任制度，將安全工作落實(shí)到個(gè)人，并建立相應的獎懲制度。一方面能夠對工作人員形成約束，另一方面能夠提高安全管理工作的積極性，有助于安全管理工作的有效開(kāi)展。

　　四、結束語(yǔ)

　　綜上所述，近年來(lái)我國在漁船管理方面的工作進(jìn)步顯著(zhù)，盡管目前仍然存在著(zhù)一些“三無(wú)漁船”、違規作業(yè)和漁民意識有待提高的問(wèn)題，但是隨著(zhù)我國漁船管理工作的不斷推進(jìn)和完善，以及加強對漁民的安全教育培訓，一定會(huì )為漁業(yè)的安全生產(chǎn)提供保障，進(jìn)而促進(jìn)漁業(yè)的可持續發(fā)展。

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