中國農村 出路何在

　　 2001年，人們的目光將集中到農村和農民身上。當國有企業(yè)的境況有所好轉，就該騰出手來(lái)解決農村問(wèn)題了。

◆收入差距不斷拉大

近幾年，農民收入幾乎停滯不前。改革開(kāi)放之后，1978年到1984年，農民的人均收入連續6年大幅增長(cháng)，最高增幅達到15.6%。但自1985年之后，農民收入增幅開(kāi)始下降，到了1999年，農村居民的收入增幅已下降到3.8%。實(shí)際上如果扣除統計上的水份和地區的平均，有些地區的農民收入是負增長(cháng)。中國城鄉居民的實(shí)際收入的比率1978年為2.36，1985年下降到2.14，1987年擴大到2.38，1995年擴大到2.79，2000年估計為3.2。世界上多數國家的城鄉收入比率為1.5，超過(guò)2的極罕見(jiàn)，但我國現在竟超過(guò)3。按社科院經(jīng)濟所趙人偉先生計算，如果加上城市居民所享有的實(shí)物性福利，目前我國城鄉居民實(shí)際收入的比率應在4左右。

城鄉收入差距擴大的直接后果，就是城鄉銷(xiāo)售差距連續不斷地擴大。在1992年以前，中國農村的消費品零售額都是大于城鎮的，但從1993年以后，城鎮消費遠遠大于農村。2000年10月份城市消費品零售總額為1882億元，同比增長(cháng)11.9%,農村消費品零售總額為1147億元，同比增長(cháng)8.1%，城鄉消費品零售增幅差距達到今年以來(lái)的最大值3.8個(gè)百分點(diǎn)。

◆管理部門(mén)的政策

目前管理部門(mén)的政策，大多數措施都是想通過(guò)輕徭薄賦或增加農民收入來(lái)減輕農民的負擔和壓力。但到目前為止，這兩條路基本上已被堵死。減稅在農村已經(jīng)沒(méi)有多大空間，如果再減稅，那么農村的小學(xué)教育、公共交通等公益項目就要完全停止，大批的兒童就要失學(xué)。要增加農民收入，農產(chǎn)品漲價(jià)或改變種植結構增收都解決不了問(wèn)題。中國農村資源狹小的格局從根本上杜絕了剩余利潤的空間。在人均土地資源僅1畝的農村，能讓農民勉強活著(zhù)就已經(jīng)不錯了，根本無(wú)力實(shí)現機械化和工業(yè)化，根本不可能有原始資本積累。許多沒(méi)有外部環(huán)境因素作用的偏僻農村只有長(cháng)時(shí)期地呆在貧窮落后之中。

所以，中國農民和農村的出路，就是增加人均土地資源，減少農民數量，盡可能地向城市和工業(yè)轉移農村勞動(dòng)力。

值得注意的是，目前在中國農村面前橫亙著(zhù)一對尖銳的矛盾，這就是機械化、工業(yè)化與富余勞動(dòng)力的矛盾。

◆工業(yè)化與勞動(dòng)力過(guò)剩

是否能讓中國農村盡快實(shí)現機械化和工業(yè)化？是否能讓中國農村盡早實(shí)現現代化？建國50年來(lái)，農村的工業(yè)化不管怎么說(shuō)是在或慢或快地發(fā)生著(zhù)。1980年至1990年，全國農村年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值從1082億元增加至3898億元，年均增長(cháng)13.7%。1990年至1998年，農村年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值增至17940億元，年均增長(cháng)21%�？梢哉f(shuō)90年代農村機械化進(jìn)度大大提高。

在這場(chǎng)農村工業(yè)化和現代化的過(guò)程中，一個(gè)尖銳的矛盾誕生了：機械化和工業(yè)化導致的大量農村剩余勞動(dòng)力向哪里轉移？從理論上講，這些勞動(dòng)力只能向新興的勞動(dòng)部門(mén)轉移，如向城市第三產(chǎn)業(yè)轉移。但是，我國目前的轉移機制存在巨大的障礙，導致農村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)困難，需要勞動(dòng)力的部門(mén)又因為缺少廉價(jià)勞動(dòng)力而發(fā)展不起來(lái)。

那么，我國目前在勞動(dòng)力轉移方面存在著(zhù)哪些障礙呢？第一個(gè)就是計劃經(jīng)濟時(shí)期遺留下來(lái)的戶(hù)籍制度，人為地劃分出農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口兩大類(lèi)，畫(huà)地為牢，圈而治之。第二個(gè)障礙是地方保護，享受既得利益的人不愿意做出讓步，也就是說(shuō)不愿意讓農民進(jìn)城。

由于這些制度障礙和觀(guān)念障礙，中國的農村勞動(dòng)力轉移比其他國家慢了許多少了許多。以韓國、菲律賓、泰國、印度尼西亞為例，這四個(gè)國家在70年代初和90年代初期，都曾推出農業(yè)剩余勞動(dòng)力大規模向非農產(chǎn)業(yè)轉移的措施，其第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)之比分別為1：1.5、1：2.9、1：2.5、1：1.9。但在我國鄉鎮企業(yè)高速發(fā)展的1979年到1996年，按農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局對我國鄉村勞動(dòng)力行業(yè)分布的統計口徑計算，1984年到1996年，上述比例也不過(guò)是1：0.65。如果我國農村剩余勞動(dòng)力轉移的就業(yè)比達到1：2，那就要多增加大約1.5億人的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口，中國的城市化率要比現狀大大提高。

因此，解決中國農村的農民問(wèn)題的途徑，在于打破戶(hù)籍制度，給農民自由尋找生存空間的權利。
 

作者：不詳 

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