關(guān)于生態(tài)旅游等級評價(jià)研究的反思

摘要：生態(tài)旅游認證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級評價(jià)體系。生態(tài)旅游等級主要是利用有關(guān)標準來(lái)區分生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游質(zhì)量和發(fā)展程度。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級評價(jià)方面的研究與實(shí)踐在我國還比較少，沒(méi)有形成完整科學(xué)的研究思路。對國內外生態(tài)旅游等級評價(jià)研究作一個(gè)回顧、分析并總結問(wèn)題，有利于更加科學(xué)地研究生態(tài)旅游，指導生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)與管理�！　￡P(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；認證；生態(tài)旅游等級；評價(jià)；問(wèn)題
　　
　　Abstract: Establishment of the system about evaluating the ecotourism hierarchy is the key to the ecotourism certification.The ecotourism hierarchy mainly use the relevant standards to judge the quality and the development extent.At present, the research and practice of evaluating the ecotourism hierarchy in China are still relatively few, which has not formed a complete and scientific research ideas.Process of research about evaluating the ecotourism hierarchy at home and abroad are been reviewed, analyzed and summarized ,which would be more conducive to scientific research of ecotourism, and direct the ecotourism operating and management. 　　Key words: Ecotourism;Certification; Ecotourism hierarchy；Evaluation；Issue
　　
　　
　　由于在生態(tài)旅游項目開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游區的建設過(guò)程中缺乏相應的規范和標準來(lái)實(shí)現其對自然和社會(huì )負責的承諾，我國生態(tài)旅游發(fā)展呈現出令人擔憂(yōu)的局面。而生態(tài)旅游認證的關(guān)鍵是建立生態(tài)旅游等級評價(jià)體系。建立生態(tài)旅游等級指標體系和評價(jià)標準，對于規范生態(tài)旅游區建設，促進(jìn)生態(tài)旅游資源的可持續利用，引導生態(tài)旅游的健康發(fā)展，具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。目前，有關(guān)生態(tài)旅游等級評價(jià)方面的研究與實(shí)踐在我國還比較少，沒(méi)有形成完整科學(xué)的研究思路。對國內外生態(tài)旅游等級評價(jià)研究及時(shí)回顧、分析并總結問(wèn)題,是具有方法論意義的,這有利于更加科學(xué)地研究生態(tài)旅游。
　　
　　一、生態(tài)旅游認證
　　
　　生態(tài)旅游在遵循可持續發(fā)展原則的過(guò)程中，需要建立相應的規范和標準來(lái)實(shí)現其保護自然和謀富社會(huì )的承諾。依據一定的規范與標準，對生態(tài)旅游企業(yè)各方面的表現進(jìn)行評估，并提出改進(jìn)意見(jiàn)的過(guò)程，就是生態(tài)旅游認證（Ecotourism Accreditation）。不同的生態(tài)旅游認證體系其做法有所不同，其通常的做法是首先由負責認證的機構提出詳細的標準體系與指標體系，其次是對被認證的企業(yè)或產(chǎn)品的現狀進(jìn)行評估，確認其在生態(tài)旅游相關(guān)方面的表現是否達標，如果達標，予以一定形式的承認，一般會(huì )授予有關(guān)證書(shū)或標識（如授予生態(tài)標識），如果沒(méi)有達標，也會(huì )提出改進(jìn)的建議[1]。從而促進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者改善其環(huán)境表現，實(shí)現其對自然和社會(huì )負責的承諾，促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續發(fā)展。
　　世界各地開(kāi)展了不同層次的生態(tài)旅游認證，為規范、推動(dòng)生態(tài)旅游的健康發(fā)展做出了積極的貢獻。WTTC發(fā)起的綠色環(huán)球是旅游業(yè)最早的生態(tài)認證制度，也是目前唯一涵蓋了全球旅游業(yè)的一個(gè)。澳大利亞是最早實(shí)行全國性生態(tài)旅游認證的國家。2002年5月，在加拿大魁北克召開(kāi)的世界生態(tài)旅游峰會(huì )進(jìn)一步提出，要利用國際上認可的原則來(lái)制訂認證方案，以鼓勵企業(yè)參與生態(tài)旅游可持續發(fā)展的自愿活動(dòng)，促進(jìn)消費者的認知，同時(shí)，認證制度要反映區域和亞區域的標準，并建立相應的立法框架來(lái)實(shí)現這一目標。生態(tài)旅游認證要求建立一個(gè)生態(tài)旅游等級制度。
　　
　　二、生態(tài)旅游等級
　　
　　澳大利亞全國生態(tài)旅游認證項目（NEAP）將自然旅游和生態(tài)旅游住宿設施、游覽和吸引物產(chǎn)品，分為自然旅游、生態(tài)旅游和高級生態(tài)旅游三個(gè)等級。
　　李洪波、黃安民參考澳大利亞生態(tài)旅游認證項目（NEAP）的經(jīng)驗，將生態(tài)旅游分為四個(gè)等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游、三級生態(tài)旅游。
　　周玲強為把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標，將生態(tài)旅游等級劃分為非生態(tài)旅游、生態(tài)旅游、高級生態(tài)旅游三個(gè)等級。
　　陳金華、肖壽才、黃暾根據自然保護區生態(tài)旅游指標體系將保護區生態(tài)旅游等級分高級生態(tài)旅游、中級生態(tài)旅游、初級生態(tài)旅游。
　　黃祖輝、程興火、周玲強將生態(tài)旅游評價(jià)標準用一個(gè)模糊集合表述，分為四個(gè)等級：V=（高級生態(tài)旅游區，生態(tài)旅游區，準生態(tài)旅游區，自然旅游區）。
　　可見(jiàn)，生態(tài)旅游等級主要是利用有關(guān)標準來(lái)區分生態(tài)旅游的質(zhì)量和發(fā)展程度。這樣就把生態(tài)旅游分割成可操作的階段性目標，為那些所得等級不高的景區提供了激勵和改進(jìn)的途徑，鼓勵景區的持續改進(jìn)。
　　
　　三、生態(tài)旅游等級評價(jià)研究狀況
　　
　　生態(tài)旅游等級評價(jià)研究主要是通過(guò)生態(tài)旅游認證研究和生態(tài)旅游可持續發(fā)展評價(jià)研究來(lái)體現的。
　　旅游業(yè)的綠色認證體系直到20世紀90年代初期才出現，其后不斷地把社會(huì )和經(jīng)濟以及環(huán)境標準納入其中。目前，全世界范圍內確定了約250種旅游業(yè)標準，包括行動(dòng)規范、獎勵、標準檢測、最佳實(shí)踐和大約70種提供批準標識或標志的生態(tài)標簽和認證體系[2]。國外有些學(xué)者對自然保護區生態(tài)旅游標準與行動(dòng)措施作了較細致的研究，對生態(tài)旅游等級評價(jià)提出一些建議性的細則[3]。從國外各種形式的生態(tài)旅游認證過(guò)程中可以看出，對生態(tài)旅游等級進(jìn)行評價(jià)主要從兩大角度進(jìn)行，即基于表現的標準的角度和基于過(guò)程的標準的角度�！　”� 生態(tài)旅游評價(jià)指標及其判別
　　
　　關(guān)于生態(tài)旅游的檢驗和等級評判標準，楊桂華、鐘林生、明慶忠提出了生態(tài)旅游的三大檢驗標準：（1）生態(tài)旅游的對象是原生的、和諧的生態(tài)系統；（2）對象應該受到保護；（3）社區的參與。而孫玉軍等詳細的列出了生態(tài)旅游的評價(jià)指標以及判別的標準，如上表：[4]
　　有學(xué)者針對目前我國各地區生態(tài)旅游發(fā)展程度不一的情況，提出實(shí)行生態(tài)旅游認證制度多元化，建立從初級到中級、再到高級這種階段式的體系更為合適的觀(guān)點(diǎn)[5]。
　　李星群、廖榮華從自然保護區的特殊性出發(fā)，分八大門(mén)類(lèi)設置了70項評價(jià)指標，比較系統的構建了自然保護區生態(tài)旅游可持續發(fā)展的評價(jià)指標體系，為生態(tài)旅游等級評價(jià)指標設計和體系構建提供了參考。呂陽(yáng)采用熵技術(shù)支持下指標權系數賦值的方法構建了具有三個(gè)層次和共84個(gè)具體指標的生態(tài)旅游區識別指標體系，并根據該指標體系對遼寧省部分景區的屬性進(jìn)行了判斷。程道品、何平、張合平為反映生態(tài)旅游示范區建設效果，在三個(gè)層次（準則層、指標層、要素層）上構建了國家生態(tài)旅游示范區的評價(jià)指標體系，對46個(gè)指標要素設立了評價(jià)標準，用AHP法對其進(jìn)行了分析和評價(jià)，并用四個(gè)等級來(lái)評價(jià)國家生態(tài)旅游示范區。白鷗和周玲強均在總結生態(tài)旅游認證標準和可持續發(fā)展指標體系研究最新進(jìn)展的基礎上，采用德?tīng)柗ê鸵蜃臃治鰳嫿�了共�?2個(gè)指標的具有三個(gè)層次的生態(tài)旅游認證指標體系，并采用層次分析法（AHP）確定各項指標的權系數，并分別在實(shí)證分析中檢驗了其適用性。黃祖輝、程興火、周玲強利用模糊綜合評價(jià)法來(lái)構建由4個(gè)準則層、13個(gè)領(lǐng)域層和59個(gè)指標構成的生態(tài)旅游區認證等級指標體系，并對浙江省臨安太湖源景區作了實(shí)證分析，此研究發(fā)展了構建生態(tài)旅游等級評價(jià)體系的方法。
　　但以上研究者大多未對生態(tài)旅游者的旅游體驗和生態(tài)旅游景區生態(tài)程度與生態(tài)旅游等級的聯(lián)系作細致的闡述和分析。
　　借用新的研究方法還有，魏敏、馮永軍、李芬等采用定量與定性相結合的生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)方法進(jìn)行農業(yè)生態(tài)旅游地綜合評價(jià)指標體系評價(jià)，其中利用了灰色關(guān)聯(lián)度分析法來(lái)確定評價(jià)因子的權系數。該研究給不同的農業(yè)生態(tài)旅游地進(jìn)行打分，但并未根據所得分值進(jìn)行等級劃分。
　　李洪波、黃安民提出了生態(tài)旅游評價(jià)研究的基本理論框架和兩個(gè)新概念，即生態(tài)程度、生態(tài)旅游等級，在此基礎上，提出了生態(tài)旅游等級評價(jià)體系，試圖通過(guò)等級評價(jià)的方法來(lái)界定生態(tài)旅游。他們認為對生態(tài)旅游通過(guò)評價(jià)，確定等級后，首先可以了解某一目的地生態(tài)旅游的整體狀況；其次還可以發(fā)現存在的問(wèn)題，以便及時(shí)解決。在此研究基礎上，李洪波、陳金華將生態(tài)旅游目的地劃分為四個(gè)等級：自然旅游、一級生態(tài)旅游、二級生態(tài)旅游及高級生態(tài)旅游，并將“生態(tài)旅游程度”作為評價(jià)的總目標，在系統分析的基礎上，設置了相應的八大類(lèi)指標體系，并從理論上探討了具體的評價(jià)方法。但此兩項研究并未作深入的實(shí)證分析，實(shí)際上只是提出了生態(tài)旅游等級評價(jià)的假說(shuō)。
　　四、生態(tài)旅游等級評價(jià)研究存在的問(wèn)題
　　1.對生態(tài)旅游的精確含義缺乏一致性的理解使生態(tài)旅游難以建立統一的評價(jià)和衡量標準
　　其一，從概念上來(lái)界定、衡量生態(tài)旅游難度很大。
　　現有的生態(tài)旅游定義不下百余條，每一種都有自身的側重點(diǎn)。學(xué)者們從不同角度、不同學(xué)科出發(fā)，結合自己的理解定義生態(tài)旅游。雖然沒(méi)有任何一種定義能夠包含生態(tài)旅游的全部?jì)群�，但從科學(xué)研究的角度來(lái)看，不同見(jiàn)解的研究思路是有助于一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，是學(xué)科走向成熟的必由之路。
　　然而對于業(yè)界而言，從如此眾多的定義中去理解真正意義上的生態(tài)旅游是困難的。生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者不可能花大量的時(shí)間去研究生態(tài)旅游的理論。許多生態(tài)旅游被當作一般傳統旅游來(lái)經(jīng)營(yíng)。生態(tài)旅游已經(jīng)成為商業(yè)標簽在各種各樣境況中被廣泛使用，甚至經(jīng)常被濫用�！坝行┳苑Q(chēng)的生態(tài)旅游，根本就沒(méi)有顧及到對自然資源的依賴(lài)，所以不打折扣的生態(tài)旅游主流路線(xiàn)是罕見(jiàn)的。當在可持續性標準的旅游路線(xiàn)方面還有很多工作需要去做的時(shí)候，是不會(huì )出現真正意義上的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的”（Megar Epler Wood，2002）。
　　“換句話(huà)說(shuō)，生態(tài)旅游的理論還未真正成功地付諸實(shí)踐”[6]。于是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，“變形”的生態(tài)旅游時(shí)有發(fā)生，因此，對概念理解的偏差，使“現象的”生態(tài)旅游與“期望的”生態(tài)旅游之間出現了相當大的差距。這正是生態(tài)旅游等級評價(jià)研究所關(guān)注的問(wèn)題[7]。
　　其二，偏重的角度和出發(fā)點(diǎn)不同。
　　生態(tài)旅游還表現出受益者主體的共生。生態(tài)旅游的受益主體由政府、旅游業(yè)、旅游者、當地社區、學(xué)術(shù)界、志愿部門(mén)、保護機構和媒體8個(gè)受益主體組成。在生態(tài)旅游系統中，這8個(gè)不同的受益主體有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是都從生態(tài)旅游中獲得利益，即他們是生態(tài)旅游利益的共同體；不同點(diǎn)是各自扮演的角色不同，發(fā)揮的作用不同，即所擔負的責任和義務(wù)有所差異。生態(tài)旅游就是要在自然環(huán)境和（或）文化敏感的區域實(shí)現可持續旅游發(fā)展。此目標的實(shí)現，決定了生態(tài)旅游等級評價(jià)體系構建必須關(guān)注所有利益相關(guān)者利益的協(xié)調程度和行為的協(xié)作方式，在體系中設計相應的指標予以反映。只有在一個(gè)合理的制度安排下，建立新型的利益平衡機制才能確保所有利益相關(guān)者個(gè)體理性的主觀(guān)動(dòng)機最終帶來(lái)集體理性的客觀(guān)結果，實(shí)現四個(gè)維度上的可持續性[8]。因此，生態(tài)旅游的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)博弈的過(guò)程，存在一個(gè)資源（自然、文化、權力等）的分配和利益（環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟等）的平衡過(guò)程，是利益相關(guān)者之間通過(guò)交易、協(xié)調、利益讓渡和責任而進(jìn)行社會(huì )建制的過(guò)程。而現有的生態(tài)旅游等級評價(jià)研究存在偏重一個(gè)或少數幾個(gè)利益相關(guān)者的現象，因而幾乎沒(méi)有關(guān)注這一社會(huì )建制過(guò)程。
　　生態(tài)旅游等級評價(jià)體系的構建應建立在可持續發(fā)展的多維目標上。生態(tài)旅游是以環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟、文化的總體目標而不是以企業(yè)的盈利和旅游者的最大享受為指導原則，是以資源而不是以旅游者需求為核心的，因此需要在保護區、旅游者、旅游企業(yè)、非政府機構、專(zhuān)家及學(xué)術(shù)機構、當地政府之間建立一個(gè)合作機制，從而使上述主體共同形成一個(gè)整體。同時(shí)，利益相關(guān)者之間的關(guān)系也從服務(wù)與被服務(wù)轉變?yōu)閰f(xié)調與合作[9]。構建生態(tài)旅游等級評價(jià)體系應以整體內的協(xié)調與合作作為主要的出發(fā)點(diǎn)。

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