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探析勞動(dòng)分占與中國農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題
摘要：20世紀60年代，隨著(zhù)農村集體經(jīng)濟體制的形成，中國農村出現了以無(wú)效勞動(dòng)分占有效勞動(dòng)為特征的勞動(dòng)分占。雖說(shuō)勞動(dòng)分占在農村集體中既不公平也不合理，是指令性計劃經(jīng)濟下農村農業(yè)生產(chǎn)效率低下的根源之一，但它卻是計劃經(jīng)濟下的一種有效化解農村人口和勞動(dòng)力就業(yè)壓力的機制。從勞動(dòng)分占與農村勞動(dòng)力就業(yè)的角度回顧農村經(jīng)濟的變革過(guò)程，能夠客觀(guān)地看到中國農村的問(wèn)題主要是勞動(dòng)力能否從事有效勞動(dòng)，或者說(shuō)有效勞動(dòng)能夠在多大程度上吸納農村勞動(dòng)力。這就說(shuō)明，向農村提供充足的有效勞動(dòng)的機會(huì )，才是真正解決中國農村問(wèn)題的辦法。
關(guān)鍵詞：農村勞動(dòng)力就業(yè)；農村集體經(jīng)濟；勞動(dòng)分占；勞動(dòng)分占制度
中國農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題雖然已經(jīng)引起社會(huì )的關(guān)注，一些專(zhuān)家如溫鐵軍博士也把“農民就業(yè)”當作非常重要的問(wèn)題來(lái)談，但農村勞動(dòng)力就業(yè)，其深層次的問(wèn)題還沒(méi)有被揭示，對于該問(wèn)題的認識也遠沒(méi)有達到應被認識的深度。本文試圖通過(guò)分析家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以前中國農村普遍存在的勞動(dòng)分占與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系，探討解決中國農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的有效辦法。眾所周知，農村集體經(jīng)濟體制是順應了時(shí)代產(chǎn)生于20世紀60年代的中國，然后又以其給農村帶來(lái)過(guò)多的問(wèn)題于20世紀80年代被改革掉了。然而，在農村集體化內部機制中，以按勞分配為基礎的無(wú)效勞動(dòng)對有效勞動(dòng)的無(wú)限分占卻一直未被關(guān)注。其實(shí)，正是農村集體經(jīng)濟體制解體和無(wú)效勞動(dòng)再也不能分占有效勞動(dòng)，造就了中國獨特的農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
一、勞動(dòng)分占制度的形成與勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的化解
(一)勞動(dòng)分占是集體化的必然結果
社會(huì )主義農村集體經(jīng)濟按勞分配是在農村集體化經(jīng)濟制度被確立之后的內部分配，目前見(jiàn)諸文字的研究，很少深入到集體內部分配機制。就筆者對農村生產(chǎn)隊的了解，農村集體化時(shí)期的生產(chǎn)隊內部分配并非如一些學(xué)者所說(shuō)的那樣是徹頭徹尾的平均分配，也不是純粹的按勞分配。實(shí)際上生產(chǎn)隊集體產(chǎn)出的物品，凡是作為家庭生活保障品的(主要是糧食)，一般采用按人頭與勞動(dòng)工分綜合平衡分配的辦法予以分配；作為福利品的實(shí)物(如生產(chǎn)隊種的蓮藕、生產(chǎn)隊宰殺的豬牛等)，一般按人頭平均分配。但這并非終極分配，年終生產(chǎn)隊要按當年總收入、總支出、實(shí)物分配情況以及勞動(dòng)工分量分戶(hù)結算。以戶(hù)工分量計算勞動(dòng)收入量，以戶(hù)獲得實(shí)物分配量計算戶(hù)消費量，用戶(hù)勞動(dòng)力應得的勞動(dòng)工分收入量減去戶(hù)消費量，按此計算的結果才是真正的生產(chǎn)隊集體分配。例如：張三戶(hù)和王五戶(hù)同在一個(gè)生產(chǎn)隊集體。張三戶(hù)勞動(dòng)力4人，非勞動(dòng)力2人，1972年勞動(dòng)總量是2000個(gè)工分日，每個(gè)工分日價(jià)值是0．5元，勞動(dòng)工分收入為1 000元；獲得實(shí)物分配量為650元。那么，張三戶(hù)1972年實(shí)際獲得的分配是實(shí)物650元，現金350元。王五戶(hù)勞動(dòng)力2人，非勞動(dòng)力5人，1972年勞動(dòng)總量是800個(gè)工分日，勞動(dòng)工分收入為400元；獲得實(shí)物分配量為530元。那么，王五戶(hù)1972年實(shí)際獲得的分配是實(shí)物530元，現金一1 30元。
由此可見(jiàn)，農村集體化時(shí)期農村生產(chǎn)隊的分配并非實(shí)物平均分配，而是實(shí)物結合勞動(dòng)工分分配。這就是所謂的農村集體按勞分配。在這種分配辦法里，集體內部人口基本消費糧和勞動(dòng)力消費糧同時(shí)予以考慮，把基本生活保障和按勞動(dòng)取酬結合起來(lái)了，其中按勞取酬似乎得到了比較充分的體現。
但是，這樣的分配方法卻存在一個(gè)明顯的問(wèn)題，那就是農村集體內部的勞動(dòng)分占。由于農村生產(chǎn)隊中的生產(chǎn)所創(chuàng )造的收益局限在極其有限的產(chǎn)品上，而這些產(chǎn)品的價(jià)值又被以極其不合理的定價(jià)給貶得相當的低，使農村集體中實(shí)際創(chuàng )造的價(jià)值沒(méi)有能夠真實(shí)有效地體現，這種情況下的按勞取酬實(shí)際上就失去了應有的公平性。
我們把農村集體內部的分配情況再進(jìn)行細分，很容易就會(huì )看到這種勞動(dòng)分占在現實(shí)中的不合理。假定一個(gè)生產(chǎn)隊人均口糧稻谷為200公斤，其他實(shí)物分配人均價(jià)值20元，勞動(dòng)力工分糧為每100個(gè)工分5公斤，國家定價(jià)稻谷1 0元／50公斤(大集體時(shí)國家收購稻谷50公斤不足10元，為方便計算以整數計)。該生產(chǎn)隊每年平均每個(gè)勞動(dòng)力6000個(gè)工分，當年工分值為20個(gè)工分0．6元。在同一個(gè)生產(chǎn)隊有兩戶(hù)人家，人口都是6人，甲戶(hù)勞動(dòng)力4人，乙戶(hù)勞動(dòng)力2人，非勞動(dòng)力都是正在長(cháng)身體的半大小孩。甲戶(hù)人少勞動(dòng)力多，沒(méi)有家務(wù)羈絆，出勤率為100％，甲戶(hù)當年勞動(dòng)力總工分為24000分；乙戶(hù)人多勞動(dòng)力少，有家務(wù)羈絆，出勤率為80％，乙戶(hù)當年勞動(dòng)力總工分為9600分。甲、乙兩戶(hù)當年獲得分配情況是：甲戶(hù)工分收／2720元，實(shí)物分配口糧1200公斤、折240元，工分糧1 200公斤、折240元，其他實(shí)物分配總計120元，獲得實(shí)物600元，應得分紅120元；乙戶(hù)工分收入288元，實(shí)物分配口糧1200公斤、折240元，工分糧480公斤、折96元，其他實(shí)物分配總計120元，獲得實(shí)物456元，超支168元。
依據上述甲、乙兩戶(hù)分配情況，甲戶(hù)當年實(shí)際獲得2400公斤糧食，人均400公斤，除了夠吃，還有剩余；同時(shí)還獲得120元現金分紅。乙戶(hù)當年實(shí)際獲得糧食1680公斤，人均280公斤，其中4人是正在長(cháng)身體的半大小孩，糧食有點(diǎn)緊張；同時(shí)還要向生產(chǎn)隊支付168元超支款。
由此可見(jiàn)，當年農村集體中表面看似公平的多勞多得，實(shí)際上是一種不講勞動(dòng)效率的多勞動(dòng)力就多得的勞動(dòng)分占。一些學(xué)者想當然地認為農村生產(chǎn)隊是平均分配就效率低下，這是一種籠統的看法，不了解當時(shí)農村生產(chǎn)隊分配的精細過(guò)程。
(二)勞動(dòng)分占與農村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的化解
雖說(shuō)勞動(dòng)分占在農村集體中既不公平也不合理，但它卻是計劃經(jīng)濟體制下一種非常有效的化解農村人口和勞動(dòng)力就業(yè)壓力的機制。1978年，中國農業(yè)人口已經(jīng)接近8億，農村勞動(dòng)力人數突破4億[1]。按一些專(zhuān)家測算，中國農業(yè)實(shí)際僅需1．5億勞動(dòng)力就足夠了。說(shuō)明當時(shí)農村勞動(dòng)力的剩余就已經(jīng)是數以?xún)|計了。但是，當時(shí)的中國并沒(méi)有出現因農村勞動(dòng)力就業(yè)壓力增大而出現社會(huì )穩定受破壞的問(wèn)題。稍做分析就不難發(fā)現，中國當時(shí)擁有近500萬(wàn)個(gè)農村集體，還有數量可觀(guān)、吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力比農村集體更大的國營(yíng)農場(chǎng)和國營(yíng)林場(chǎng)。當時(shí)中國擁有如此數量巨大的農業(yè)集體單位，按平均每個(gè)可以容納50名勞動(dòng)力就業(yè)計算，就可以解決總數超過(guò)2．5億的勞動(dòng)力就業(yè)。這就是農村集體化時(shí)期中國農村勞動(dòng)力
就業(yè)問(wèn)題不會(huì )對社會(huì )穩定造成影響、政府也無(wú)須重視的原因。
二、勞動(dòng)分占制度解體與勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的形成
(一)勞動(dòng)分占制度對生產(chǎn)效率損害的機理
集體化的農村集體按勞分配原則是建立在勞動(dòng)收益與按勞分配對等的假定之上的，即假定在農村集體里由社員勞動(dòng)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與社員投入的勞動(dòng)量在價(jià)值上是相等的。因此，生產(chǎn)隊年終分配核算時(shí)，社員的工分值(實(shí)際投入勞動(dòng)的價(jià)值)是用生產(chǎn)隊全部產(chǎn)品的價(jià)值總量除以社員勞動(dòng)工分總量得出的。當然，有的生產(chǎn)隊會(huì )扣除一定的提留，如稻種、耕牛過(guò)冬的精糧飼料、五保戶(hù)的口糧，但這種提留首先占的比例不大，其次它往往是上年承轉下來(lái)的(五保戶(hù)口糧除外)預付成本。因此，這種提留應
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