會(huì )計集中核算醫院內部審計思考分析論文
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摘要:本文就醫院內部審計在會(huì )計集中核算下發(fā)生的新變化以及應對策略進(jìn)行研究,采取了調查法、文獻查閱法等研究方法。結果表明,醫院內部審計在會(huì )計集中核算背景下面臨諸多挑戰,必須要明確審計對象、建立獨立的內審機構、調整內部審計重點(diǎn)、改進(jìn)審計方法、提升審計人員綜合素質(zhì),以促進(jìn)審計工作效率提升。
關(guān)鍵詞:醫院;會(huì )計集中核算;內部審計
一、醫院內部審計在會(huì )計集中核算下的變化
。ㄒ唬⿲徲嬝熑握J定難度
提高會(huì )計集中核算背景下,對于醫院的會(huì )計核算,主要由衛生分中心負責,無(wú)論是資金管理權還是會(huì )計資料的保管,均由衛生分中心負責。以前承擔會(huì )計責任的部門(mén)進(jìn)行了轉移,由衛生分中心納入。衛生分中心主要負責代管資金和會(huì )計資料的完整性、安全性、真實(shí)性,但醫院是實(shí)際的會(huì )計責任主體。但是在實(shí)際工作中,對于這類(lèi)會(huì )計責任問(wèn)題,可能兩個(gè)被審客體互相推諉。而且,衛生分中心負責醫院財務(wù)收支的報賬,但在具體報賬的時(shí)候,該中心要進(jìn)行嚴格審核。從某種層面上說(shuō),這是一種會(huì )計監督。對于這種監督,衛生分中心是否應該承擔責任,現在的審計準則、會(huì )計準則并未涵蓋,這些都涉及到最終責任認定。所以,會(huì )計集中核算下,醫院內部審計的責任認定難度有所提高。
。ǘ⿲徲嬶L(fēng)險和難度增加
會(huì )計集中核算背景下,醫院經(jīng)濟活動(dòng)和衛生分中心會(huì )計工作在時(shí)空上相互分離。這種情況下,衛生分中心不能有效監督醫院經(jīng)濟事項。所以,對于醫院存在的各種違紀行為,比如對不納入集中核算范圍的食堂賬戶(hù)、工會(huì )賬戶(hù)進(jìn)行轉移,或者將房屋租金等一些通過(guò)其他途徑獲得的收入進(jìn)行“賬外賬”處理,這些都會(huì )增加審計難度。與此同時(shí),受各種因素影響,內審人員會(huì )更加信賴(lài)其審核單位,很容易產(chǎn)生認同感,這會(huì )影響內審人員判斷審計事項的合規性和真實(shí)性,從而增加了審計風(fēng)險。
。ㄈ⿲徲嬁腕w數量增加
會(huì )計集中核算下,對于醫院的會(huì )計核算任務(wù),主要由衛生分中心負責。與此同時(shí),衛生分中心還負責資金管理以及資料保管等任務(wù),所以,在內審工作中,衛生分中心是重要客體。然而,由于會(huì )計集中核算遵循的核算原則是“會(huì )計主體法律責任不變”“單位理財機制不變”“預算管理體制不變”等,所以,在內審工作中,醫院也是主要客體。
。ㄋ模⿲徲嫹椒ǖ母倪M(jìn)和審計人員素質(zhì)提高更為迫切
前文中也提到,會(huì )計集中核算背景下,內審風(fēng)險、難度均有所增加,而且會(huì )計業(yè)務(wù)處理對網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、計算機的依賴(lài)性越來(lái)越強。所以,內審人員在新形勢下,必須要不斷提高運用計算機進(jìn)行審計的能力和法律政策水平。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō),醫院是內審的客體,衛生分中心也是內審客體,要做好與這兩者之間的銜接,內審工作需要加大查“活賬”的力度,有必要探索更加高效、更加靈活的內審方法。所以,會(huì )計集中核算環(huán)境下,審計方法的改進(jìn)和審計人員素質(zhì)提高更為迫切。
二、醫院內部審計在會(huì )計集中核算背景下的新策略
。ㄒ唬┟鞔_審計對象
衛生分中心作為醫院集中核算機構,承擔著(zhù)會(huì )計核算責任以及醫院的資金管理責任,醫院的資料和信息也比較集中。為了充分發(fā)揮內部審計作用,并且加強醫院財務(wù)管理,在內部審計工作中,必然會(huì )將衛生分中心作為最主要的.審計對象。與此同時(shí),根據《審計法》中的相關(guān)規定,對于各單位,審計機關(guān)有權利進(jìn)行監督。會(huì )計集中核算背景下,醫院仍然是審計機關(guān)進(jìn)行審計的對象,其法律主體地位不變。所以,醫院和衛生分中心都是審計對象,只是在具體的審計過(guò)程中,兩者承擔的責任有所側重,審計的內容也各不相同。
。ǘ┙ⅹ毩⒌膬葘彊C構
內部審計地位隨著(zhù)醫療體制的深化越來(lái)越高,發(fā)揮的作用也越來(lái)越凸顯,這是不可抵擋的趨勢。由內審工作的目標和特點(diǎn)可以知道,內審的發(fā)展完全是內在需求,不會(huì )因為人的主觀(guān)意志而發(fā)生轉移。所以,首先應當對行政隸屬關(guān)系進(jìn)行明確劃分。具體來(lái)說(shuō),內審部門(mén)應當與監察、紀檢、單位財務(wù)等部門(mén)分別設立,只有保證內部審計獨立性,才能在行使內部審計職權的時(shí)候做到高效行使;卺t院內部審計范圍和工作職能來(lái)看,要想充分發(fā)揮內部審計會(huì )計核算、評價(jià)業(yè)績(jì)、規范管理等職能,也必須要保證內審部門(mén)的獨立性。除此之外,醫院內審機構應當及時(shí)革新舊的觀(guān)念,加強與監察、紀檢等各個(gè)部門(mén)的合作,在服務(wù)中做好有效的監督工作。
。ㄈ┱{整內部審計重點(diǎn)
內部審計內容和對象在會(huì )計集中核算下均發(fā)生了變化,所以,醫院也要及時(shí)調整內部審計重點(diǎn)。依據審計署新出臺的相關(guān)規定,首先要對審計范圍進(jìn)行拓寬。具體來(lái)說(shuō),各個(gè)單位不僅要審計被審計單位經(jīng)濟業(yè)務(wù),還要審計會(huì )計核算中心相關(guān)工作,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。與此同時(shí),要保證內部審計獨立性。會(huì )計核算中心在會(huì )計集中核算下對醫院財務(wù)收支進(jìn)一步加強監督,所以,內部審計工作的開(kāi)展應當縱觀(guān)全局,全面審計被審計單位,并且在這個(gè)過(guò)程中保證獨立性。最后,內部審計部門(mén)要督促整改內部審計工作中發(fā)現的問(wèn)題,要求被審計單位快速整改,切勿敷衍了事。
。ㄋ模└倪M(jìn)并優(yōu)化審計方法
醫院內部審計工作在會(huì )計集中核算下出現了很多新的問(wèn)題,審計工作更加專(zhuān)業(yè),也更加復雜。所以,為了提升審計工作效率,必須使用高效、靈活的審計方法。首先,要細化審計程序。對被審計對象的會(huì )計責任進(jìn)行明確,并且要對審計事項進(jìn)行明確。其次,要做好與兩個(gè)審計客體的銜接工作。第一,做好與被審計醫院的銜接工作,對醫院作為審計監督對象以及會(huì )計核算的主體進(jìn)行確定。第二,做好與衛生分中心的銜接工作,確保衛生分中心在審計活動(dòng)中始終都是以主體的身份存在。
。ㄎ澹┨嵘龑徲嬋藛T綜合素質(zhì)
會(huì )計集中核算下,迫切需要提升審計人員綜合素質(zhì),只有這樣才能應付會(huì )計集中核算給內審工作帶來(lái)的挑戰。首先,對于內審人員不足這一問(wèn)題,可以通過(guò)其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行審計人員借調,還可以通過(guò)外部聘請的方式聘請審計顧問(wèn),組成內審小組,展開(kāi)內審工作。其次,對于內審人員綜合素質(zhì)不高這一問(wèn)題,內審部門(mén)應加強內部人才隊伍建設,通過(guò)定期或不定期的培訓提升審計人員專(zhuān)業(yè)化水平、綜合素質(zhì),要求審計人員在掌握審計、會(huì )計知識的同時(shí),加強對計算機技術(shù)、新知識以及新政策的學(xué)習,不斷提高審計人員解決問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力。
三、結束語(yǔ)
醫院內部審計在會(huì )計集中核算背景下,面臨責任認定難度提高、審計風(fēng)險和難度增加、審計客體數量增加、審計方法亟需改進(jìn)、審計人員素質(zhì)亟待提高等挑戰,必須要及時(shí)做出調整,創(chuàng )新審計工作方法、提升審計人才素質(zhì)、調整內部審計重點(diǎn)等,以確保內部審計工作適應新時(shí)代發(fā)展要求。
四、參考文獻
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