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關(guān)于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的兩點(diǎn)思考
八十年代初期出現的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，曾經(jīng)使我國農業(yè)連年大幅度增長(cháng)，是農村改革和發(fā)展的第一個(gè)浪潮。八十年代中期以后，鄉鎮企業(yè)異軍突起，改變和正在改變著(zhù)農業(yè)和農村的面貌，可以說(shuō)是第二個(gè)浪潮。最近幾年來(lái)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和小城鎮建設蓬勃興起，有可能共同構成第三個(gè)巨大浪潮。這次浪潮，是前兩次浪潮的有機結合和歷史必然。
一、對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應進(jìn)行多角度觀(guān)察
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報告指出：“積極發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機結合和相互促進(jìn)的機制，推進(jìn)農業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現代化轉變。”十五屆三中全會(huì )進(jìn)一步指出：“農村出現的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門(mén)、地區和所有制的限制，把農產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節連成一體，形成有機結合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎，不侵犯農民的財產(chǎn)權益，能夠有效解決千家萬(wàn)戶(hù)的農民進(jìn)入市場(chǎng)、運用現代科技和擴大經(jīng)營(yíng)規模等問(wèn)題，提高農業(yè)經(jīng)濟效益和市場(chǎng)化程度，是我國農業(yè)逐步走向現代化的現實(shí)途徑之一。”十五屆三中全會(huì )能對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得這樣的認識，是來(lái)之不易的，是經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的過(guò)程才取得的共識。這符合人們對客觀(guān)事物的認識過(guò)程與規律。在此之前，從什么角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在什么位置，是頗費腦筋的。剛開(kāi)始的時(shí)候，多是從引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖以此解決小農生產(chǎn)的盲目性。的確，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農業(yè)實(shí)現從計劃經(jīng)濟向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟轉變，從根本上解決農業(yè)面向市場(chǎng)的問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，是建立貿工農一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系是貿字當頭，把產(chǎn)品的銷(xiāo)售放在了第一位，依據市場(chǎng)的需求興辦農產(chǎn)品加工業(yè)，依據農產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對生產(chǎn)什么賣(mài)什么的傳統生產(chǎn)方式的根本性改革。農民生產(chǎn)的原料通過(guò)加工、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場(chǎng)，解決了以市場(chǎng)為導向生產(chǎn)初級產(chǎn)品的問(wèn)題。
接著(zhù)，人們又多從農民分享加工、流通利潤，提高農業(yè)比較效益的角度看問(wèn)題。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農業(yè)從單純原料生產(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉變，從根本上解決農業(yè)比較效益低的問(wèn)題。在傳統計劃經(jīng)濟體制下，農產(chǎn)品的生產(chǎn)在農村，加工和流通往往在遠離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷(xiāo)三大環(huán)節又分屬不同部門(mén)管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農民的收入限于出售初級產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤，因而農業(yè)比較效益低。農業(yè)從單純原料生產(chǎn)向貿工農一體化經(jīng)營(yíng)的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉變，農產(chǎn)品在初級產(chǎn)品的基礎上通過(guò)加工、流通，多層次增值，農民在出售原料的基礎上分享加工、流通利潤，可以提高農業(yè)的比較效益。后來(lái)，又從調整和優(yōu)化農村經(jīng)濟結構的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農村經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化：一是可以改變我國傳統的農產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來(lái)，我國農產(chǎn)品主要是運到城市加工和銷(xiāo)售。實(shí)現農產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養殖業(yè)，增加有機肥料等。二是促進(jìn)農村工業(yè)化，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路，擴大就業(yè)容量。將農產(chǎn)品加工業(yè)布局到農村，既能為農村工業(yè)化開(kāi)拓新的領(lǐng)域，又能緩解農村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城的壓力。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，有利于充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，發(fā)展勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品出口貿易，換回廉價(jià)的初級產(chǎn)品，與國際市場(chǎng)實(shí)行資源交換。我國的基本國情是人口多，耕地少，但勞動(dòng)力充裕。在農產(chǎn)品國際貿易方面的比較優(yōu)勢，是發(fā)展勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品及其加工品的出口貿易，或者進(jìn)口初級產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動(dòng)含量大、價(jià)值高的加工品來(lái)增加較多的外匯收入，再從國際市場(chǎng)購回價(jià)值相對較低的初級農產(chǎn)品，以補充國內市場(chǎng)的需求。這種以勞動(dòng)換資源的辦法，應是我國農產(chǎn)品國際貿易的基本方針。實(shí)現這個(gè)方針，就要推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，建立發(fā)達的、現代化的農產(chǎn)品加工業(yè)�，F在，我國肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開(kāi)局面，取得成功經(jīng)驗，為發(fā)展農產(chǎn)品加工出口貿易創(chuàng )造了條件。
再后來(lái)，人們從現代農業(yè)發(fā)展規律的角度看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。將關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)納入農業(yè)的范疇，建立貿工農一體化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)體系，是現代農業(yè)發(fā)展的基本規律。從發(fā)達國家的情況看，農業(yè)作為一個(gè)現代產(chǎn)業(yè)部門(mén)，不僅包括農產(chǎn)品的生產(chǎn)，還包括農產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售。發(fā)達國家農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)產(chǎn)值之比大都在3:1以上，我國只有 0.5:1。以食品工業(yè)為例，發(fā)達國家工業(yè)生產(chǎn)的食品約占飲食消費的90%，而我國僅占25%；發(fā)達國家食品工業(yè)產(chǎn)值通常是農業(yè)總產(chǎn)值的1.5～2倍，而我國食品工業(yè)產(chǎn)值還不及農業(yè)總產(chǎn)值的三分之一再從我國目前所處的由溫飽向小康過(guò)渡的發(fā)展階段看，人們對成品、半成品等加工后的農產(chǎn)品的消費需求越來(lái)越旺盛，農業(yè)走向國際市場(chǎng)也要求在產(chǎn)品的加工、包裝和保鮮等方面狠下功夫。
因此，在十五屆三中全會(huì )以前的文件或領(lǐng)導講話(huà)中，一般把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村產(chǎn)業(yè)結構、鄉鎮企業(yè)等部分中，作為這些大的問(wèn)題的一個(gè)方面。這次中央全會(huì )對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的認識則更進(jìn)了一步。在繼續肯定農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對農業(yè)市場(chǎng)化、農村工業(yè)化的重要作用的同時(shí)，特別強調農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對穩定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的作用。把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在“長(cháng)期穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”這個(gè)題目之中，從一個(gè)新的角度來(lái)認識和看待農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于穩定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，并通過(guò)分戶(hù)生產(chǎn)、聯(lián)合加工和銷(xiāo)售的途徑實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)效益。家庭經(jīng)營(yíng)在過(guò)去的十幾年中為我國農業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻，今后隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)者不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移，土地相對向種田能手集中，家庭經(jīng)營(yíng)規模會(huì )逐步擴大，但家庭經(jīng)營(yíng)制度是不會(huì )改變的，是長(cháng)期存在的基本制度�，F在的問(wèn)題是，要探索在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上實(shí)現農業(yè)規模效益的具體途徑。實(shí)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是家庭經(jīng)營(yíng)和規模效益二者兼得的一個(gè)好形式。龍頭企業(yè)帶農戶(hù)，家庭作為農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的基本單位的地位不僅沒(méi)有削弱，反而得到加強。家庭與龍頭企業(yè)的關(guān)系，不是工人與工廠(chǎng)的關(guān)系，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中上游企業(yè)焉下游企業(yè)的關(guān)系。家庭既要獨立管理農業(yè)生產(chǎn)，還要處理與龍頭企業(yè)的各種經(jīng)濟關(guān)系，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能隨龍型經(jīng)濟的發(fā)展而擴大。另一方面，在生產(chǎn)資料的供應，先進(jìn)適用技術(shù)的吸納，市場(chǎng)信息的收集，產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售等由各家各戶(hù)去干明顯沒(méi)有規模效益的環(huán)節，由龍頭企業(yè)去干，則可獲得潛在的規模效益。這種規模效益的相當一部分通過(guò)減免收費、利益返還等方式，由龍頭企業(yè)向農戶(hù)轉移，從而使家庭經(jīng)營(yíng)與規模效益統一起來(lái)。在龍頭企業(yè)的輻射半徑比較大的情況下，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，還突破了社區的小范圍，按區域經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟，形成大片基地和區域性支柱產(chǎn)業(yè)�？玎l、跨縣甚至跨省的龍型經(jīng)濟，使統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制得到新發(fā)展。分，仍然表現為分戶(hù)生產(chǎn)、承包經(jīng)營(yíng)；統，則由原來(lái)的由村統一承擔某些環(huán)節的經(jīng)營(yíng)，發(fā)展為由龍頭企業(yè)在更大范圍內承擔這些統一經(jīng)營(yíng)的職能，充分發(fā)揮了區域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。
二、對熱點(diǎn)問(wèn)題應進(jìn)行冷思考
對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了大量研究。例如，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內涵及興起過(guò)程的研究。又如，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體組織形式的分類(lèi)研究，分為龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)型，批發(fā)市場(chǎng)+農戶(hù)型，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )（合作社）+農戶(hù)型等。再如，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系中各行為主體之間關(guān)系的研究，提出用合作制改造龍頭企業(yè)與農戶(hù)的關(guān)系。同時(shí)，無(wú)論在學(xué)術(shù)研究還是實(shí)際工作中都形成了一些熱點(diǎn)問(wèn)題。之一辯證看待重復建設。對發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，人們最擔心的是重復建設。這個(gè)縣搞幾條龍，那個(gè)縣也搞幾條龍，的確容易出現嚴重的重復建設，造成資源浪費。但是，對重復建設要辯證看待。重復建設是計劃經(jīng)濟的要領(lǐng)是政府充當投資主體的產(chǎn)物。政府領(lǐng)導人任期很短，只要任期內把企業(yè)建起來(lái)了，就是看得見(jiàn)的政績(jì)，投資能否收回是下屆政府的事。在這種政體下，重復建設符合領(lǐng)導人收益最大化目標。對這種重復建設，我們當然要反對。同時(shí)也要看到，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)、過(guò)剩經(jīng)濟是經(jīng)濟的常態(tài)，幾乎所有行業(yè)都供大于求。在供大于求的行業(yè)中不斷有新的供給者進(jìn)入是一件好事，有利于強化競爭，促進(jìn)創(chuàng )新。新進(jìn)入者的成本必然低于該行業(yè)的邊際成本，從而降低該行業(yè)的邊際成本，淘汰該行業(yè)的邊際供給者。不能把這種情況下的新進(jìn)入者也指責為搞重復建設。關(guān)鍵在于投資決策者對自己的行為負責，承擔一切后果。因此，今后應當強調的是，政府不要直接或間接地充當投資主體，不要制定任何規劃，一切由民間投資者自主決策。為避免重復建設，開(kāi)出的藥方之一是利用現有的農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售企業(yè)，不上新項目。這個(gè)藥方的最大問(wèn)題，是利用現有生產(chǎn)能力的成本太大。比如，現有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機制普遍不適應市場(chǎng)競爭的需要，債務(wù)負擔、社會(huì )保障負擔很重，人員不安安排，解決這些問(wèn)題要花很大代價(jià)。利用現有企業(yè)往往不如新建企業(yè)合算。之二：輕易不要改變土地經(jīng)營(yíng)方式。有的龍頭企業(yè)在政府和社區領(lǐng)導人的支持下，租賃農民的土地，由企業(yè)或者從外面雇工，或者把原來(lái)的農民招收進(jìn)來(lái)，統一經(jīng)營(yíng)。社區集體和農民可以得到土地租賃收入，部分農民可以得到工資收入。這種模式的出發(fā)點(diǎn)，是由龍頭企業(yè)直接控制初級產(chǎn)品的生產(chǎn)，為加工環(huán)節提供穩定的、合乎質(zhì)量標準的原料。但這種模式極難成功。農業(yè)生產(chǎn)天然適合家庭經(jīng)營(yíng)，不適合企業(yè)經(jīng)營(yíng)。盡管企業(yè)對農工可以制定很多類(lèi)似崗位責任制、生產(chǎn)責任制的考核辦法，但效率低下的問(wèn)題得不到解決。之三：不可低估農民對風(fēng)險的承受能力�，F在有的地方、有的研究者比較強調龍頭業(yè)要讓利于農民，不僅要求龍頭企業(yè)按保護價(jià)收購農產(chǎn)品，而且還要求龍頭企業(yè)按農民提供初級產(chǎn)品的多少進(jìn)行利潤返還。不如此，就不能界定為龍頭企業(yè)，就不能享受政府的優(yōu)惠政策。如有的提出，“倘若與農戶(hù)的關(guān)系僅僅是產(chǎn)品買(mǎi)斷關(guān)系，就不能稱(chēng)之為龍頭企業(yè)，就不應當成為扶持的對象”。在龍頭企業(yè)與農民的利益關(guān)系上，如果從農民在交易中往往處于弱勢地位的角度，強調保護農民的利益，未嘗不可。但也不能走向另一個(gè)極端，把主要風(fēng)險都推向龍頭企業(yè)。傳統觀(guān)點(diǎn)認為，農戶(hù)生產(chǎn)規模小，承擔市場(chǎng)風(fēng)險的能力差。這實(shí)在是一個(gè)誤解。農民承擔市場(chǎng)風(fēng)險的能力其實(shí)并不低，他們可以通過(guò)調整結構，增加自給性消費，甚至可以通過(guò)降低總體消費水平，來(lái)抵御市場(chǎng)風(fēng)險。市場(chǎng)風(fēng)險襲擊農民后，一般來(lái)說(shuō)不會(huì )形成呆帳。相反，龍頭企業(yè)對市場(chǎng)風(fēng)險的承受能力要低得多，化解風(fēng)險的途徑也要少得多。市場(chǎng)風(fēng)險襲擊龍頭企業(yè)后，往往倒閉，造成銀行貸款沉淀。由龍頭企業(yè)承擔過(guò)多風(fēng)險，不利于企業(yè)的生存與發(fā)展，把企業(yè)托垮了，最終對農民也不利。沒(méi)有了龍頭企業(yè)，農民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品就失去了銷(xiāo)路。之四：“一合就靈”論缺乏理論和實(shí)踐根據。很多研究人員主張發(fā)展合作制龍頭企業(yè)，讓生產(chǎn)初級農產(chǎn)品的農民在龍頭企業(yè)中擁有股份，參與龍頭企業(yè)重大決策。其理由是，只有這樣農戶(hù)與龍頭企業(yè)才能結為利益共同體，確保農民分享加工和銷(xiāo)售環(huán)節的利潤。持這種主張的人通常以西方發(fā)達國家的農業(yè)合作社為例。的確，西方發(fā)達國家有不少辦得很好的農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售合作社，為合作社成員帶來(lái)了實(shí)惠。但深入分析便會(huì )發(fā)現，這些國家家庭農場(chǎng)的規模較大，只要有為數不多的家庭農場(chǎng)加入，加工、銷(xiāo)售合作社就能實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。合作社成員為數不多、同時(shí)又有實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，這是農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售成功實(shí)行合作制的重要因素。在單個(gè)農戶(hù)生產(chǎn)規模非常小的情況下，為滿(mǎn)足加工和銷(xiāo)售規模經(jīng)營(yíng)的需要，加入合作社的成員必須為數眾多。而成員為數太多，內部交易成本就會(huì )上升，直至抵消規模效益，合作制的效率就大大降低。日本基層農協(xié)在農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售方面成效不明顯的一個(gè)重要原因，是單個(gè)基層農協(xié)的成員為數太少，每個(gè)成員的生產(chǎn)規模也很小，合作起來(lái)后同樣不能實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。我國農戶(hù)生產(chǎn)規模比日本還小，運用合作制發(fā)展農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，會(huì )處于兩難境地：即為體現合作制原則，節約內部交易成本，加入一個(gè)合作組織的農戶(hù)為數不能太多，這樣就會(huì )使加工和銷(xiāo)售實(shí)現不了規模效益；而為實(shí)現規模效益，加入一個(gè)合作組織的農戶(hù)必須為數眾多，這又會(huì )增大內部交易成本，而且合作制的基本原則得不到體現。因此，發(fā)展農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售合作組織是有條件的，只有在規模效益不明顯或對經(jīng)營(yíng)規模要求不高的情況下，用合作制的方式發(fā)展小型加工和銷(xiāo)售龍頭企業(yè)才是可行的。之五：一種農產(chǎn)品是否適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取決于兩個(gè)因素。據農業(yè)部產(chǎn)業(yè)化辦公室1997年6～10月間調查，全國29個(gè)省區市共有農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織11824家，其中糧油糖業(yè)占20.9%，果菜業(yè)占26.7%，畜牧業(yè)占25.8%，水產(chǎn)業(yè)占6.4%，其它占20.2%。從中可以看出，果菜、畜牧等產(chǎn)品，更適宜采用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。為什么會(huì )如此？這取決于兩個(gè)因素：第一加工增值的可能性。需要深加工的農產(chǎn)品，從生產(chǎn)者向最終消費者流轉的過(guò)程比較長(cháng)的農產(chǎn)品，適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。不需要深加工、從生產(chǎn)者直接流向最終消費者或經(jīng)過(guò)幾道流通環(huán)節流向最終消費者的農產(chǎn)品，不適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。當然，如果把批發(fā)市場(chǎng)+農戶(hù)的經(jīng)營(yíng)體系也視作產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的品種范圍就會(huì )更廣些。第二，流通政策。市場(chǎng)、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)“三放開(kāi)”較早的農產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展得較快。預計1999年棉花“三放開(kāi)”后，產(chǎn)棉區發(fā)展棉花生產(chǎn)、編輯一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的壓力會(huì )增大，紡織行業(yè)“限產(chǎn)壓錠”的宏觀(guān)調控政策會(huì )受到一些沖擊。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)起步，如東北的玉米加工轉化，湖南、湖北的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，河南、山東的專(zhuān)用小麥產(chǎn)加銷(xiāo)一體化，今后要解決的問(wèn)題是與新糧食收購政策銜接好。糧食生產(chǎn)者與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，如何不被國有糧食收儲企業(yè)打斷，是一個(gè)有待解決的新問(wèn)題。
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