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成熟的人與成熟的社會(huì ) ――公民道德教育的困境
公民道德教育雖是晚近興起的名詞，但全民的道德教育卻不離乎中國固有的傳統。儒家所說(shuō)的圣人"神道設教"，《禮記·大學(xué)》所講的"修齊治平"之道，都是以圣人或圣王垂范示教，教化萬(wàn)民。重視對民眾進(jìn)行道德教育，在中國文化中具有悠久的傳統。在古人的治國理念中，由道德上成熟的人來(lái)治理道德上成熟的萬(wàn)民，才能形成一個(gè)成熟的社會(huì )。道德教育的對象是具有普遍性的，自天子以至于庶人，但教育的方法和目標卻是不同的：作為國家的管理者或治理者，以學(xué)校教育的方式，在德行上修己以治人，由"明明德"而"新民"，由"誠意、正心、格物、致知、修身"，而"齊家、治國、平天下"。"治平"的關(guān)鍵，則在于先修己身，率先垂范，示教萬(wàn)民，這也就是所謂圣人"神道設教"的意義。君子之德風(fēng)，小之人德草。萬(wàn)民則以圣王為楷模，受其教化。這種由道德上成熟的人組成成熟的社會(huì )的理想模式，也即是所謂的"內圣外王"。
"公民"一詞，按照《辭�！返慕忉�?zhuān)耸?具有一國國籍的人。包括未成年人和被剝奪了政治權利的人在內。"根據這一定義，"公民"的概念相當于"國民"，系指一國之民全體而言，固而公民教育也就是全民教育。除此之外，辭海還特別提到了我國《憲法》對于公民的權利和義務(wù)的規定："凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。"這個(gè)規定是對前一定義的補充，即"公民"不僅指具有一國國籍的人，而且還是憲法所規定了的權利和義務(wù)的主體。由此，與公民有關(guān)的道德教育，不僅是全民的道德教育，而且是與公民作為法定政治權利和義務(wù)主體相關(guān)的道德教育。
憑借上述對于公民道德教育的解讀，本文在此想提出并希望引發(fā)人們思考的兩個(gè)方面問(wèn)題是：我們面臨著(zhù)在這樣一個(gè)遠非成熟的社會(huì )，并且缺乏一個(gè)道德成熟的教育者人群的情況下，如何去進(jìn)行以全民為對象、以道德成熟為目標的公民道德教育，并由此促成社會(huì )的成熟，換言之，如何使"內圣外王之道"，不再是"暗而不明，郁而不發(fā)"；公民是既是權利主體，又是義務(wù)主體。在海外流行的公民教育，舶入后便簡(jiǎn)化為公民道德教育。那么，在公民權利教育缺場(chǎng)的情況下，公民道德教育又如何展開(kāi)，其展開(kāi)又將會(huì )有何種可能的后果，以及公民道德教育框架內，如何處理公民作為權利主體與義務(wù)主體的關(guān)系。
為了方便詳細說(shuō)明上述兩方面問(wèn)題，本文將相關(guān)問(wèn)題歸結為五個(gè)困境。以下分而述之。
一、公民道德教育地位困境
什么是公民教育和公民道德教育？我們不妨參考一下1968國際教育大會(huì )第六十四號建議書(shū)《作為學(xué)校課程和生活之組成部分的國際理解教育》中有關(guān)"公民和道德教育"的部分："公民教育的目的，除了增加學(xué)生對國家機構的了解和培養對它們的忠誠外，還應讓學(xué)生熟悉國際機構在促進(jìn)人類(lèi)福利方面所起的作用，并給學(xué)生灌輸增進(jìn)這些機構未來(lái)有效性的責任感。""在道德和宗教教育方面，國際理解的教學(xué)應該直截了當，清晰明確，并強調人類(lèi)團結的道德基礎。其目的在于培養一種對他人的道德感和社會(huì )責任感、一種為共同利益而行動(dòng)的愿望以及致力于和平的決心�？茖W(xué)和哲學(xué)的教學(xué)應該有相同的目標。"在這個(gè)論述中，比較重視公民教育中公民道德教育的部分，特別是對他人的道德感和社會(huì )責任感，公民教育的主體主要是從義務(wù)主體的方面來(lái)考慮的。在1992年國際教育大會(huì )的第78號建議書(shū)《教育對文化發(fā)展的貢獻》中，再次提到"發(fā)展倫理和公民價(jià)值觀(guān)"的意義："教育系統在倫理、公民和道德教育中應發(fā)揮一種基本的作用，并與家庭所起作用相互補充。教育系統應與其他機構一起，幫助促進(jìn)人權、培養民主的行為和確定從未像當今時(shí)代如此必要的價(jià)值觀(guān)，如尊重人的尊嚴、寬容、對話(huà)、團結和互助。"在此，對于公民道德和價(jià)值觀(guān)的教育，重視權利主體間的互相尊重和幫助，公民教育的主體主要是從權利主體的方面來(lái)考慮的。
公民既然是權利主體與義務(wù)主體的統一，相應地，公民教育也就應當包括兩個(gè)基本的方面：公民的權利教育和義務(wù)教育。如果只重前者而忽視后者，那么社會(huì )成員將流行道德的放縱，普遍缺乏義務(wù)感和社會(huì )責任感；如果只重后者而忽視前者。那么這個(gè)社會(huì )將缺乏人道和文明而走向野蠻。這兩個(gè)方面必須緊密地結合在一起進(jìn)行，否則必將帶來(lái)惡果。
在我們當前面臨的道德混亂態(tài)中，首要的問(wèn)題是社會(huì )公德的缺乏和敗壞。個(gè)體的私德，雖然亦不盡人意，但儒家關(guān)于個(gè)人處理自己與他人關(guān)系的私德的規范和理念深入人心，雖歷經(jīng)摧折，然仍不失為人倫日用之常道。國民的社會(huì )公德?tīng)顩r，是一國國民精神面貌和道德素質(zhì)的集中體現。在社會(huì )公德方面，傳統的道德理論對此重視不夠，更重要的，它受到公民權利教育的制約。公民權利教育是與公民權利的確立相聯(lián)系的，公民權利教育是以教育的形式貫徹和鞏固憲法所賦予每個(gè)公民的合法自由和權利，但它必須以立法、行政和司法系統對于憲法所賦予的公民權利的具體保障為前提。道理很簡(jiǎn)單，不存在以抽象權利為內容的公民權利教育。公民權利教育與公民義務(wù)教育，在建立社會(huì )公德方面，表現出相反相成的辯證性。社會(huì )公德的本質(zhì)是社會(huì )責任感。公民義務(wù)教育的缺場(chǎng)，將導致國民缺乏社會(huì )責任感，公民權利的缺場(chǎng)及相應教育的缺場(chǎng)，導致的卻是同樣的結果。社會(huì )責任感的確立，依賴(lài)于每位公民權利主體地位的確立。惟有確立了我們的權利主體之地位，我們才真正地感受到自己是社會(huì )的主人，也才有對于社會(huì )不可推卻的責任感。與此相聯(lián)系，無(wú)論是公民道德教育還是范圍更廣的公民教育，都理所應當地包含著(zhù)對他人權利、自由、尊嚴的尊重的道德教育。
義務(wù)感的缺失，并非是直線(xiàn)式地進(jìn)行公民義務(wù)教育所能對治的，因為病根的大半，在于與義務(wù)相對待的另一面。在公民教育被簡(jiǎn)化成公民道德教育，公民權利教育缺場(chǎng)的情況下，我們能夠期望公民道德教育獲得何種成果呢？無(wú)論公民道德能否發(fā)揮它的作用，在后果上道德本身都將陷入荒謬：如果道德是有力的，那么缺乏公民權利保障的道德本身即是不道德的，這種"不道德的道德"的實(shí)踐結果，無(wú)非是重復宋儒的"以理殺人"；如果道德是蒼白有力的，那么所謂公民道德建設最終將流于口頭說(shuō)教和實(shí)踐中的虛偽。
二、公民道德教育理論的困境
公民道德教育，是提升公民道德素質(zhì)的教育，如前所述，它是針對全體社會(huì )公民的普遍教育。公民道德教育的指導理論，應當具有同樣的普遍性品格。當前中國大陸起支配作用的道德理論，是培養少數的特殊"精英"的道德理論，亦即培養無(wú)產(chǎn)階級先鋒隊的道德理論，或者說(shuō)是培養接班人的教育。兩者之間存在著(zhù)相當的距離。在道德教育實(shí)踐中，這種不恰當的定位也使德育教學(xué)處于一種尷尬地位：當前的德育，只是政治教育的附庸。以我們手頭上贈閱的《德育
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