談加強社會(huì )控制與和諧社會(huì )構建

摘要：構建社會(huì )主義和諧社會(huì )是我國的治國方略和治國目標。和諧社會(huì )既是充滿(mǎn)活力的社會(huì )，更是安定有序的社會(huì )。當前，我國正處于社會(huì )轉型期，也是矛盾凸顯期，社會(huì )出現了某些失序與失控，加強社會(huì )控制是構建和諧社會(huì )的內在要求，加強社會(huì )整合是轉型期社會(huì )秩序重建的邏輯必然，適度控制是現代社會(huì )控制的最佳狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：社會(huì )控制，和諧社會(huì )，適度控制
　　　　　
　　構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),是我國的治國方略和治國目標。和諧社會(huì )是社會(huì )的各種要素和關(guān)系相互融合的狀態(tài)，它的一個(gè)基本特征就是安定有序。社會(huì )生活的和諧，必須有穩定安寧的社會(huì )政治環(huán)境和有條不紊的社會(huì )生活秩序做保證�！昂椭C”本身就是一種良好的社會(huì )秩序。社會(huì )控制是社會(huì )組織特別是公共權力部門(mén)利用社會(huì )規范對社會(huì )成員的社會(huì )行為實(shí)施約束的過(guò)程，是建立和維持社會(huì )秩序的機制。社會(huì )控制的全部職能都是圍繞著(zhù)社會(huì )主體──人的行為、訴求、活動(dòng)以及由他們組成的社會(huì )群體所展開(kāi)的。社會(huì )控制是由法紀規范、行政管理、道德規范、輿論導向等原則要素構成。在現代社會(huì )要進(jìn)行有效的社會(huì )管理,特別是在我國建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中,加強和優(yōu)化社會(huì )控制對于構建和諧社會(huì )具有十分重要的現實(shí)意義。
　　
　　一、社會(huì )控制：構建和諧社會(huì )的內在要求
　　
　　我國現在正處在社會(huì )主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是世界上人口最多的國家。伴隨著(zhù)改革與市場(chǎng)經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會(huì )正處在由農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、農村社會(huì )向城市社會(huì )、同質(zhì)單一性社會(huì )向異質(zhì)多樣性社會(huì )的轉變過(guò)程中，社會(huì )進(jìn)入了全面、快速的轉型期。一方面，轉型期運用的社會(huì )控制手段的變化不能總是與社會(huì )秩序的相應變化相對應或相符合，那些為社會(huì )成員和組織提供認知坐標和安全保障的理念體系被人為取消和修改，造成社會(huì )的“控制失靈”；另一方面，轉型期由于社會(huì )價(jià)值觀(guān)和社會(huì )行為方式處在變動(dòng)不居的狀態(tài)，因而一些新的價(jià)值觀(guān)及繼之產(chǎn)生的行為方式往往超出了原有社會(huì )規范控制的有效范疇，而對應的新的制度和行為理念的形成存在滯后效應，形成“規范真空”。這兩個(gè)方面成為這一時(shí)期社會(huì )控制機制的兩大軟肋。從本質(zhì)上分析，社會(huì )轉型就意味著(zhù)社會(huì )秩序發(fā)生根本變化，也就是說(shuō)新舊社會(huì )秩序更替，舊有的規范秩序逐步解體，新的社會(huì )秩序逐步建立。因而，在社會(huì )轉型期，維護社會(huì )的穩定與和諧更具有十分重要的意義，尤其是我國當前處在戰略機遇期和社會(huì )風(fēng)險期，處在轉型期的關(guān)鍵時(shí)期，要完成穩定、持續發(fā)展的歷史使命，就需要探索適合我國當前社會(huì )實(shí)際的有效的社會(huì )控制機制，采用有效的控制手段來(lái)維護社會(huì )穩定、激發(fā)社會(huì )活力。
　　首先，這是由和諧社會(huì )的實(shí)質(zhì)決定的。和諧社會(huì )實(shí)質(zhì)上就是社會(huì )系統中的各部分、各種要素的相互協(xié)調有序運作的狀態(tài)。這種有序狀態(tài)突出表現在三個(gè)方面：一是社會(huì )系統運行的穩定性。即社會(huì )系統在運行中處于相對靜止和動(dòng)態(tài)平穩的狀態(tài)，而不是動(dòng)蕩、沖突等。二是社會(huì )結構的均衡性。即按照社會(huì )結構安排，社會(huì )成員都處于最合理的社會(huì )位置，發(fā)揮各自的社會(huì )功能，相互之間關(guān)系協(xié)調，進(jìn)行有序的社會(huì )互動(dòng)。三是社會(huì )行為的規范性。社會(huì )有明確、系統的行為規范，并建立了規范的作用機制。上述三個(gè)方面構成了社會(huì )協(xié)調運作的良好社會(huì )秩序。這種社會(huì )秩序并不會(huì )自然而然形成，它是與社會(huì )控制密切聯(lián)系在一起的。社會(huì )“有序化”、社會(huì )結構協(xié)調化、社會(huì )行為規范化的建立和維持過(guò)程，就是社會(huì )控制的過(guò)程。通過(guò)社會(huì )控制，對社會(huì )成員思想和行為加以規范，對社會(huì )運行中出現的各種矛盾、各種關(guān)系進(jìn)行疏導、協(xié)調、管理，達到形成良好的社會(huì )規范和秩序的目的，促進(jìn)社會(huì )良性運行。
　　其次，這是由我國構建和諧社會(huì )的性質(zhì)和我國國情決定的。我們要構建的和諧社會(huì )，既不是專(zhuān)制集權式的和諧社會(huì )，也不是自由主義式的和諧社會(huì )，而是社會(huì )主義和諧社會(huì )。社會(huì )主義和諧社會(huì )，除了社會(huì )形態(tài)的要求外，其最主要的特征是社會(huì )公平正義、安定有序，這就要求加強社會(huì )控制，把城鄉居民貧富收入差距控制在合理范圍內；不斷完善社會(huì )保障體系，提高社會(huì )整合程度，使社會(huì )各階層各盡所能、各得其所，各自的利益都能得到基本滿(mǎn)足，各自的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調；加強社會(huì )管理，維護社會(huì )秩序良好、社會(huì )穩定，保證人民安居樂(lè )業(yè)等。
　　同時(shí)，還要看到，在我國構建和諧社會(huì )是與建設社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟同時(shí)并行的。市場(chǎng)經(jīng)濟的本能就是一種最大限度地追逐利潤的經(jīng)濟運動(dòng)方式，它的最終運動(dòng)結果將導致貧富兩極分化。市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中個(gè)體利益和社會(huì )利益的沖突這種市場(chǎng)經(jīng)濟的內在本質(zhì)矛盾表明，市場(chǎng)經(jīng)濟本身不能走向和諧社會(huì )。正是由于市場(chǎng)經(jīng)濟不會(huì )自行消弭貧富兩極分化這種不平衡狀態(tài)而自行構建一個(gè)和諧社會(huì )，因而只能依靠市場(chǎng)之外的力量才可以平衡這種分化趨勢，才有了政府加強社會(huì )控制的必要。我國是新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家，要破解市場(chǎng)經(jīng)濟內在本質(zhì)矛盾，緩解或消除貧富兩極分化，必然要加強社會(huì )控制，通過(guò)社會(huì )政治經(jīng)濟制度的安排和配套措施，調節利益流向，實(shí)現利益均衡，保持社會(huì )運轉有序，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟變?yōu)樽呦蚝椭C社會(huì )之路。
　　
　　二、加強整合：轉型期社會(huì )秩序重建的邏輯必然
　　
　　構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，與建設社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統一、同向同步的。當前我國社會(huì )在轉型過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是：舊有的規范秩序正在逐步解體，新的社會(huì )秩序尚未建立完善，社會(huì )控制力度減弱，出現了某些失序或無(wú)序。這一時(shí)期，是社會(huì )矛盾的凸顯期，也是構建和諧社會(huì )的關(guān)鍵期。
　　中國社會(huì )轉型時(shí)期所蘊含的結構性變遷和社會(huì )分化的趨勢，在客觀(guān)上提出了新的社會(huì )秩序整合重建的要求。這種整合重建不是簡(jiǎn)單地將各種新的異質(zhì)性因素吸納到原有的規范控制體系之中，而是站在新的社會(huì )形態(tài)層面，從社會(huì )分化和分化提出的制度化要求以及制度化所需要的一定文化支持出發(fā)，以對各種社會(huì )矛盾、社會(huì )問(wèn)題的預警決策為依據，重新進(jìn)行社會(huì )整合，使各不同部分在保持各自性質(zhì)特點(diǎn)的前提下，共同構成一個(gè)有機完整的整體，確保社會(huì )有序運行。
　　第一，整合利益關(guān)系，重建社會(huì )公平，化解利益沖突，平衡社會(huì )心理。利益整合，就是通過(guò)多種方式，在保證各群體利益的基礎上，使各個(gè)部分組合起來(lái)，構成一個(gè)利益共同體。經(jīng)過(guò)20多年的改革，中國已經(jīng)從一個(gè)利益平均的社會(huì )進(jìn)入了一個(gè)利益分化的社會(huì )。和諧社會(huì )不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突的社會(huì )，相反，和諧社會(huì )是一個(gè)有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現利益大體均衡的社會(huì )。要通過(guò)社會(huì )控制，對社會(huì )利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調，重建合理的社會(huì )利益格局，形成公平的社會(huì )現實(shí)，以平衡人們的社會(huì )心理。
　　第二，整合社會(huì )制度，規范社會(huì )行為。在公共化程度日益提高的現代社會(huì )里，建立“良序社會(huì )”的基本方式或基礎條件是社會(huì )的制度安排。當前，中國社會(huì )的制度規范體系隨著(zhù)社會(huì )轉型而失去了規范的效力；社會(huì )轉型過(guò)程中新舊制度的并存又導致了社會(huì )的多重規范或制度矛盾，這給各種逃避行為提供了可乘之機。特別是社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域在分化過(guò)程中尚無(wú)強大的自發(fā)的普遍制度化的內在驅力，在離開(kāi)了原有的等級控制之后，社會(huì )行動(dòng)缺乏共同的游戲規則，影響到正常的社會(huì )交往和溝通。此外，社會(huì )力量的非中心化和大量分散的民間力量的出現也為制度層面的整合造成了困難。因此，制度層面的新整