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關(guān)于績(jì)效管理在高校行政管理中的應用芻議
論文關(guān)鍵詞：績(jì)效 高校管理 動(dòng)態(tài)管理 績(jì)效問(wèn)責 績(jì)效溝通 持續改進(jìn)
論文摘要：在高校行政管理中應用績(jì)效管理，可有效提升高校行政管理人員的績(jì)效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績(jì)效管理的應用現狀的基礎上，提出了改進(jìn)高校行政管理績(jì)效應用的對應措施。
1、我國高校行政管理實(shí)施績(jì)效管理的戰略意義
俄國著(zhù)名家烏申斯基說(shuō)，學(xué)校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實(shí)現其教學(xué)、科研兩大功能的基礎。隨著(zhù)我國改革的深入，高校發(fā)展面臨著(zhù)新的形勢，國外先進(jìn)辦學(xué)理念及科學(xué)管理方法的逐漸來(lái)襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質(zhì)準備。
對高校行政辦公實(shí)施績(jì)效管理，既是突破舊的管理模式，增加學(xué)校自身競爭力的需要，也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑，它最終可以促使和引導學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達到雙贏(yíng)的狀態(tài)，提升高校的整體競爭實(shí)力，最終與國際接軌，實(shí)現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。
2、績(jì)效管理在我國高校行政管理中的應用現狀及問(wèn)題分析
2.1應用現狀簡(jiǎn)析
高校行政人員的績(jì)效管理是指為實(shí)現高校和目標，采用科學(xué)的方法，通過(guò)對行政人員的行為表現、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jì)，以及綜合素質(zhì)的全面監測、考核、分析和評價(jià)，充分調動(dòng)行政人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質(zhì)，挖掘其潛力的活動(dòng)過(guò)程。高校在發(fā)展戰略既定的前提下，遵循目標管理原則來(lái)構建行政辦公管理人員的績(jì)效管理體系，這樣更容易調節和帶動(dòng)全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會(huì )明顯提高。
2.2應用問(wèn)題分析
在我國高校普遍采用的目標管理法中，績(jì)效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問(wèn)題，綜合體現在兩端環(huán)節（崗位分析和績(jì)效考核結果應用）忽略，中間兩環(huán)節（績(jì)效計劃和績(jì)效考核）實(shí)施不到位，這樣績(jì)效管理實(shí)施中，沒(méi)有形成持續推進(jìn)的循環(huán)，由于沒(méi)有了“根本”，中間環(huán)節實(shí)施起來(lái)也就難免流于形式。實(shí)施中具體存在的問(wèn)題包括：
2.2.1應用崗位職責不夠清晰
績(jì)效考核的依據是績(jì)效標準的制定, 而標準的設定依據是崗位分析, 我國高校行政管理中，實(shí)施過(guò)系統的崗位分析的院校為數不多。不做工作分析, 那么崗位的職責就界定不清楚, 績(jì)效考核就沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的標準依據。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位, 就是通過(guò)績(jì)效考核解決什么問(wèn)題�？己硕ㄎ坏哪：饕憩F在考核缺乏明確的目的, 僅僅是為了考核而進(jìn)行考核�？己硕ㄎ坏钠钪饕w現在片面看待考核的目標上, 對考核目的定位過(guò)于狹窄。
2.2.3缺乏績(jì)效反饋與溝通
現在大部分院校都在行政管理中實(shí)施了績(jì)效管理，然而實(shí)際收效遠遠沒(méi)有達到預期，大多數止于績(jì)效考核階段，并沒(méi)有延伸到罪關(guān)鍵的應用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績(jì)效考核結果采取保密狀態(tài)或者選擇性公開(kāi)狀態(tài)，這種信息的不對稱(chēng)嚴重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進(jìn)與績(jì)效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開(kāi)放式的持續改進(jìn)的戰略思維
當前，績(jì)效管理方法在我國高校行政管理實(shí)施應用中，往往將績(jì)效管理的全過(guò)程視作一個(gè)“閉合環(huán)”，即將崗位設計、績(jì)效制定、績(jì)效考核、績(jì)效考核結果運用這四大步驟作為一個(gè)完結項目，績(jì)效管理缺乏整體的持續性和連續性。簡(jiǎn)單分析，績(jì)效管理只是一種科學(xué)的管理方法，在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個(gè)階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績(jì)效管理的應用舉措
管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，績(jì)效管理亦是如此；而績(jì)效溝通作為績(jì)效管理的核心內容，將高校行政管理的績(jì)效管理持續改進(jìn)；績(jì)效問(wèn)責作為對績(jì)效管理整個(gè)項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1 服務(wù)第一
在實(shí)施績(jì)效管理的過(guò)程中，在崗位分析、制定績(jì)效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動(dòng)的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務(wù)意識淡薄。
[1]
3.2動(dòng)態(tài)績(jì)效
動(dòng)態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀(guān)和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理。高校管理的動(dòng)態(tài)管理是值得進(jìn)一步認識的重要方面。動(dòng)態(tài)管理為當今高校管理目標的實(shí)現提供了新的視角。
首先，由于高校必然會(huì )受到校外各種因素的影響，這也對學(xué)校目標的制定與達成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績(jì)效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問(wèn)題也只有在動(dòng)態(tài)管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績(jì)效評價(jià)不僅要注重過(guò)去所取得的成績(jì)，更要注重對現狀和未來(lái)能力發(fā)揮態(tài)勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。
最后，動(dòng)態(tài)績(jì)效管理確定目標的合理性在于達到組織、個(gè)人與目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀(guān)的動(dòng)態(tài)把握下富有活力和生機的。
3.3 績(jì)效溝通
績(jì)效溝通是績(jì)效考核的核心。要使績(jì)效管理取得理想的效果，績(jì)效溝通猶為重要。
第一，重視績(jì)效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績(jì)效溝通在行政人員績(jì)效管理中的核心地位，把績(jì)效溝通作為提高行政人員工作績(jì)效的一項重要的工作來(lái)做。
第二，建立開(kāi)放式的績(jì)效溝通網(wǎng)絡(luò )。高校行政人員的績(jì)效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環(huán)節多，目標要求高的活動(dòng)。為了提高管理績(jì)效，有必要建立一個(gè)開(kāi)放式的、全通道式的績(jì)效溝通網(wǎng)絡(luò )，使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、資源管理部門(mén)、直線(xiàn)行政部門(mén)、其它的行政部門(mén)之間實(shí)現全方位的溝通。
3.4 績(jì)效問(wèn)責
高校問(wèn)責制是指以績(jì)效為核心，對高校權力進(jìn)行監督以及對過(guò)失權力進(jìn)行責任追究。高校問(wèn)責不僅是高校穩定與發(fā)展的一項保障制度，也是提升高等質(zhì)量、實(shí)現高校服務(wù)以及增強高�；貞饨缒芰Φ闹匾緩�。
在美國，通過(guò)績(jì)效評價(jià)對高校校長(cháng)的管理水平進(jìn)行評價(jià)，已經(jīng)成為普遍存在的管理實(shí)踐。當預期的績(jì)效沒(méi)有實(shí)現時(shí)，校長(cháng)就有可能被董事會(huì )解雇。這是高校行政管理中的績(jì)效問(wèn)責的一個(gè)具體層面。而在我國，一方面，由于體制下多元高校利益主體地位的缺失，致使高校一方面以同體問(wèn)責代替多元利益主體問(wèn)責，另一方面內部問(wèn)責又流于形式，甚至出現問(wèn)責主體遷就問(wèn)責對象的現象，從而偏離了高校問(wèn)責制的航向，大大弱化了高校問(wèn)責制的作用。另一方面，由于“法人治�！崩砟钕赂咝炔繖嗔Φ腻e位與失衡，導致內部權力無(wú)序，直接影響學(xué)�？�(jì)效難以滿(mǎn)足相關(guān)利益者對辦學(xué)的公平、效益、質(zhì)量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產(chǎn)生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實(shí)高校問(wèn)責。
我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實(shí)高校行政管理績(jì)效問(wèn)責制度�？�(jì)效問(wèn)責結果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務(wù)的監督，而且對于維持現狀和有過(guò)失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業(yè)務(wù)水平。
3.5 持續改進(jìn)
由于當前績(jì)效管理在我國高校行政管理應用中存在的問(wèn)題與偏差，特別是績(jì)效管理的非連續性問(wèn)題多有發(fā)生，改善這一問(wèn)題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改進(jìn)的原則來(lái)實(shí)施績(jì)效管理。將績(jì)效管理設計成一個(gè)動(dòng)態(tài)的開(kāi)放式的工作環(huán)，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結論
高校是教學(xué)與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規律，實(shí)施績(jì)效管理，科學(xué)合理實(shí)施崗位分析、績(jì)效制定、績(jì)效考核、績(jì)效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng )新能力，以績(jì)效溝通為績(jì)效管理的核心，實(shí)施動(dòng)態(tài)的、持續改進(jìn)的績(jì)效管理與績(jì)效問(wèn)責，才能使高校行政管理朝著(zhù)健康、有序、持續提升的方向發(fā)展。
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