研究生招生復試程序公正的探索與實(shí)踐
教育公平是由社會(huì )主義教育的本質(zhì)所決定，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。促進(jìn)和提升教育公平，不僅對教育事業(yè)的發(fā)展有重要意義，也是和諧社會(huì )建設必不可少的組成部分。高校招生的“陽(yáng)光工程”，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，隨著(zhù)研究生規模的擴大，研究生教育迅速發(fā)展，研究生招生的公平性越來(lái)越凸顯其重要性，也越來(lái)越為民眾所關(guān)注。
研究生錄取選拔是國家以創(chuàng )新人才培養為目標的人才選拔體系的重要環(huán)節，是保證優(yōu)質(zhì)生源的關(guān)鍵。隨著(zhù)研究生招生制度改革不斷深入，研究生招生中復試的權重也越來(lái)越大。為了能使優(yōu)秀人才脫穎而出，必須保證復試的公正與公平。復試程序公正是研究生招生公正、公平的基石。
近年來(lái)，我省在建立健全研究生復試程序公正保障機制方面進(jìn)行了認真的探索與實(shí)踐。本文從程序公正的內涵出發(fā)，分析我省復試程序公正的保障機制，探討進(jìn)一步加強和完善復試程序公正的途徑。
一、復試程序公正的內涵
所謂程序公正是指決定結果的方法、機制和過(guò)程的公正性。只有當程序具有一致性(consistency) 、無(wú)偏性(bias suppression) 、信息準確性(accuracy of information) 、可修正性( correctability) 、代表性( repre2sentation) 、倫理性(ethicality) ，才是一個(gè)公正的程序。研究生招生復試作為一種高層次人才的選拔過(guò)程，必須充分考慮復試程序的公正性。
從靜態(tài)的角度，復試程序應包括復試制度、方法、內容、形式;從動(dòng)態(tài)的角度，復試程序應包括復試工作的實(shí)施機制和具體過(guò)程。公正的復試程序應有具體的操作過(guò)程和執行標準，規范透明，社會(huì )可以全過(guò)程地監督復試工作，可以最大限度限制復試人員的權力濫用和隨意性，才能使復試具有社會(huì )公信力。公正的復試程序，應保證復試各方人員的基本話(huà)語(yǔ)權，參與招生的各級領(lǐng)導和管理人員、學(xué)位點(diǎn)負責人、導師在復試前均可充分發(fā)表對復試程序本身的意見(jiàn)，在參與復試過(guò)程中，也能充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，以保證復試程序的過(guò)程控制和決策控制。公正的復試程序，應有健全的申訴和復議機制。復試程序的公正不是抽象的形式，而是過(guò)程性的�？忌梢酝ㄟ^(guò)公正的復試程序來(lái)維護自己的權利，使自己的權利不受侵害。他們有權對復試工作和相關(guān)規則提出質(zhì)疑，并能得到反饋，出現問(wèn)題，也有途徑尋求矯正和補救。這對考生來(lái)說(shuō)是一次民主的體驗過(guò)程。
二、貴州省研究生招生復試程序公正的實(shí)踐
貴州作為西部省份，近年來(lái)研究生教育規�？焖侔l(fā)展，現有碩士授予單位9 個(gè)，碩士點(diǎn)208 個(gè)， 2009年研究生招生規模3972 名，全省在校研究生規模萬(wàn)余名。在規模擴大的同時(shí)，必須保證研究生培養質(zhì)量，才能使研究生教育健康持續發(fā)展，而生源質(zhì)量是提高培養質(zhì)量的前提。為此，我省在建立健全研究生復試程序公正保障機制方面，進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
首先，貴州省考試中心根據教育部《關(guān)于加強碩士研究生復試工作指導意見(jiàn)》，對全省研究生招生復試工作統一部署，明確提出復試程序公正的具體要求，規范復試工作流程，實(shí)現復試工作的全程公開(kāi)。要求各招生單位組建招生領(lǐng)導小組，制定本單位碩士研究生招生復試辦法;各學(xué)科點(diǎn)所屬單位根據統一部署和學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，制定具體的復試實(shí)施細則，包括復試流程、時(shí)間安排、筆試科目及評分細則、綜合面試的指標體系及評分細則、復試成績(jì)計算方法、初復試成績(jì)的權重及其計算方法。并按統一要求公布復試辦法及程序，公布考評指標體系，公布復試考生的初試成績(jì)及名次，公布復試結果、調劑辦法，公布擬錄取名單，公布舉報電話(huà)等�？忌苋痰亓私飧鱾�(gè)環(huán)節的相關(guān)信息，有了最大限度的知情權。復試置于社會(huì )監督之下，保證了復試程序的一致性、信息的準確性、可修正性。這樣，使復試程序有具體的操作過(guò)程和執行標準，且規范透明。
其次，加強對參與復試工作的人員的培訓。第一個(gè)層面是省級招辦對各招生單位負責人的政策培訓并提出二級培訓的要求。第二個(gè)層面是各招生單位對學(xué)科點(diǎn)負責人的培訓。作為具體復試辦法的制定者，通過(guò)學(xué)習，深入理解相關(guān)文件，交流復試經(jīng)驗，借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗和作法，以便在保證程序公正的原則下，制定出符合各學(xué)科特點(diǎn)的復試辦法。第三個(gè)層面是對參與復試的導師和工作人員進(jìn)行培訓。培訓中，一方面就復試的相關(guān)辦法、規則、程序提請參與者討論，廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，特別是導師的建議，以便對不妥之處進(jìn)行修正。
另一方面，通過(guò)培訓，參與者全面了解復試的辦法、規則，以便在復試中認真執行相關(guān)規定。同時(shí)對復試參與者在政策、職責、紀律等方面提出要求，保證復試程序公正進(jìn)行。參與復試的導師通過(guò)對命題題簽準備、評價(jià)指標、評分規則乃至提問(wèn)方式、提問(wèn)順序的討論，統一了業(yè)務(wù)要求，避免考官由于理解不一而造成標準不統一，評判結果不相同而導致復試的不公正。參與復試所有成員有充分的話(huà)語(yǔ)權，保證了復試程序的代表性，保證了過(guò)程控制和決策控制，有利于提高決策的無(wú)偏性，程序更符合人們的道德和倫理標準。
復試過(guò)程既是一個(gè)人才選拔過(guò)程，也是對人才評價(jià)的活動(dòng)。就復試本身而言，不可避免地存在這樣那樣的問(wèn)題、偏差甚至錯誤，以至于影響復試的公正性和功能的發(fā)揮。
因此，有必要對復試這一評價(jià)活動(dòng)本身作出評價(jià)，此即元評價(jià)(meta -evaluation) 。對復試作元評價(jià)，即對復試本身作必要鑒定、監控和約束，形成一個(gè)有效的制衡機制，使復試成為一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、良性運行、不斷改進(jìn)的系統，從而促進(jìn)復試的科學(xué)化、規范化、保證復試程序公正。我省的元評價(jià)是通過(guò)巡查制度來(lái)進(jìn)行的。省考試中心巡查組由招生各級主管部門(mén)的工作人員、紀委人員、導師代表組成。在復試期間對碩士授予單位進(jìn)行巡查。巡查組抽查部分學(xué)位點(diǎn)復試相關(guān)文件(復試辦法、復試人員名單、復試流程等) 、查閱相關(guān)檔案(筆試試卷的命制及保管，復試考生相關(guān)資料和歸檔情況等) ， 聽(tīng)取相關(guān)負責人的匯報，并對匯報適時(shí)提出問(wèn)題和質(zhì)疑。
巡查組還實(shí)地考察相關(guān)信息發(fā)布情況(復試時(shí)間、復試名單、復試流程、成績(jì)計算辦法、擬錄取名單等) ，考察筆試考場(chǎng)、面試考場(chǎng)。一方面及時(shí)發(fā)現復試中的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，另一方面也總結各單位的先進(jìn)經(jīng)驗，并進(jìn)行交流。
我省的復試巡查工作，從2006年開(kāi)始至今，通過(guò)三年的巡查工作，大大提高了復試參與人員對復試程序公正性的認識，組織紀律性明顯增強， 復試程序更加規范統一。
2009 年，省考試中心總結了復試巡查工作的經(jīng)驗，進(jìn)一步促進(jìn)了全省研究生復試程序的公正性保障機制更為健全。在復試巡查過(guò)程中，還發(fā)現復試人員采用了許多保證程序公正的好的作法:如及時(shí)公布復試成績(jì)及擬錄取名單、避免干擾;無(wú)論從形式上還是數量上，極大豐富了綜合面試題庫，保證了對考生的全面考核;注意面試用語(yǔ)的規范性，特別是規范英語(yǔ)用詞，以保證難度統一等。通過(guò)交流，各學(xué)位授予單位復試方案也更科學(xué)完善、具體，更具有可操作性，使之更好地發(fā)揮科學(xué)評價(jià)人才、選拔人才的功能，提高了復試水平，也進(jìn)一步保證復試的公平公正。
由于考試主管部門(mén)狠抓研究生復試程序的公正性建設，不僅保證了研究生復試質(zhì)量，我省研究生復試也得到社會(huì )和廣大考生的認可，公信力不斷提高。幾年來(lái)，我省在研究生招生工作中做到了零投訴。這是對我省復試程序公正性的肯定。
三、進(jìn)一步提高研究生復試程序的公正性
作為承擔招生重任的教育工作者，必須樹(shù)立以教育公平引領(lǐng)教育發(fā)展，以教育公平促進(jìn)教育改革的觀(guān)念，擴大教育公平成果，把提升教育公平作為自己的工作導向。2006來(lái)以來(lái)，在研究生招生公平機制建設方面，我省做了卓有成效的`努力和實(shí)踐，取得了一定的成績(jì)。我們有必要在原有工作的基礎上，吸取各方的經(jīng)驗，進(jìn)一步規范復試錄取各個(gè)環(huán)節，完善管理法規，并建立健全切實(shí)有效的規章制度和監督機制，進(jìn)一步完善巡查制度，以保證所有法規的嚴格執行。嚴密監視可能出現不公平公正的環(huán)節，以防止有法不依、執法不嚴的情形，防止個(gè)別工作人員在“人治”慣性沖動(dòng)下隨意性偏差特別是腐朽現象的產(chǎn)生。讓一切權力都在陽(yáng)光下運行，都置于民眾和社會(huì )輿論的監督之下，實(shí)現管理的民主和科學(xué)，把教育公平推上新的臺階。
從復試工作的實(shí)際來(lái)看，有必要進(jìn)一步發(fā)揮指導教師在復試錄取公正機制中的作用。事實(shí)上，研究生錄取公平的核心是把有社會(huì )責任心的德才兼備的優(yōu)秀學(xué)生選拔出來(lái)，導師的作用是不言而喻的。應該充分調動(dòng)導師的積極性，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，認真完善科學(xué)、公平、多元的復試考核指標體系，使得復試內容更有針對性和區分度，更靈活更多樣，并且提出有效的對綜合素質(zhì)和創(chuàng )新意識的考核辦法，全面提高復試的水平。
應當使導師們從教育公正性的高度和復試全過(guò)程角度來(lái)認識參與復試的重要性，以高度的責任感作好參與復試的充分準備，并慎重使用自己的話(huà)語(yǔ)權，站在科學(xué)選拔的學(xué)術(shù)高度，客觀(guān)公正地表達自己的意見(jiàn)。
導師是發(fā)揮復試程序公正的“尊重效應”( dignitary process effect) 的主體，只有考生在復試程序中受到尊重，其尊嚴、價(jià)值得到維護，復試程序才會(huì )被認為是公正的。作為考官的導師，無(wú)論考生表現如何，最終是否被錄取，應尊重考生，平等對待考生，以營(yíng)造寬松和諧的考試環(huán)境，體現復試程序中“以人為本”的精神。
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，民眾對教育公平有了新的要求，有更強烈的訴求和渴望�，F在研究生招生涉及成千上萬(wàn)的考生、成千上萬(wàn)的家庭，有時(shí)在我們看來(lái)是小的疏忽，而對考生而言是關(guān)乎人生命運的大事。在促進(jìn)研究生招生公平時(shí)，特別要關(guān)注考生和社會(huì )對公平性的意見(jiàn)和要求。我們要廣泛征詢(xún)考生對我省復試公平性的看法、意見(jiàn)和建議，他們可以從另一個(gè)角度來(lái)審視我們的公平機制，以便我們的公平機制更完善。我們可以向媒體公布復試時(shí)間、程序安排，復試程序等，以便社會(huì )監督。
經(jīng)過(guò)四年研究生招生改革的實(shí)踐，我省在研究生復試程序公正上已做了大量工作。相信在大家共同努力下，我省復試程序公正的保障機制將更加完善，研究生招生工作將再上一個(gè)臺階。
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