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圖書(shū)館職稱(chēng)聘任原則
[摘要]職稱(chēng)任職資格評審是當前圖書(shū)館界實(shí)施的一種職稱(chēng)評定制度，它內在的弊端決定了它很不利于市場(chǎng)經(jīng)濟下圖書(shū)館工作的開(kāi)展。圖書(shū)館職稱(chēng)“聘任制”勢在必行。本文從科學(xué)設計、周密論證、搞好試點(diǎn)，按需設崗、磐開(kāi)招聘、公平競爭、擇優(yōu)聘任、分階段實(shí)施等十個(gè)方面對圖書(shū)館的職稱(chēng)“聘任制”提出了原則性的要求。
[關(guān)鍵詞]圖書(shū)館職稱(chēng)聘任;厚則要求;規劃設計
1.促進(jìn)圍書(shū)館事業(yè)的發(fā)展
圖書(shū)館的任何改革都要以最終提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展為目的。圖書(shū)館的職稱(chēng)改革也要符合這一原則要求。
目前，圖書(shū)館執行的職稱(chēng)任職資格評審制存在著(zhù)許許多多的弊端：職稱(chēng)與崩位職責脫節。與物質(zhì)待遇掛鉤。職稱(chēng)能上不能下，待遇能高不能低;職工崗位責任意識、進(jìn)取意識、創(chuàng )新意識淡薄。員工懶散消極。圖書(shū)館缺少必要的生機;缺乏科學(xué)的優(yōu)勝劣汰的公平競爭機制，不利于圖書(shū)館職工素質(zhì)的提高和人才隊伍結構的優(yōu)化。這一切都與市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的根本要求相抵觸。與現代信息社會(huì )的發(fā)展規律相矛盾，與數宇圖書(shū)館、電子圖書(shū)館的內在要求相違背，嚴重影響了圖書(shū)館事業(yè)的健康、快速發(fā)展。削弱了市場(chǎng)經(jīng)濟條件下圖書(shū)館應起的作用。
“聘任制”替代“資格評審制”除了要符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的根本要求。符合市場(chǎng)經(jīng)濟條件下圖書(shū)館發(fā)展的內在規律外。還要迎合圖書(shū)館界廣大職工的呼聲，充分聽(tīng)取他們切實(shí)可行的建議。要經(jīng)過(guò)有效的實(shí)踐、論證，積極吸收國外先進(jìn)的經(jīng)驗、教訓。要符合大多數職工的利益，最大限度地調動(dòng)圖書(shū)館廣大職工的工作熱情和能動(dòng)性。
2.科學(xué)設計、周密論證
圖書(shū)館的職稱(chēng)改革是件大事，改革的成敗直接影響到圖書(shū)館工作的開(kāi)展，所以事先要進(jìn)行科學(xué)的設計。周密的論證。
科學(xué)的設計要具體到每個(gè)細節，既要有章可循。又要容易操作;既要內容完備，叉要重點(diǎn)突出;既要褒獎先進(jìn)，又要勉勵后者;既要任人唯賢、唯才是用，又要讓人心服口服。
圖書(shū)館職稱(chēng)“聘任制”所執行的標準要充分體現出職工的思想表現、工作能力、業(yè)務(wù)成績(jì)、學(xué)識水平、科研戚果等。以前的職稱(chēng)評聘雖也注重這些方面，但始終不能令人滿(mǎn)意，原因是：職工的思想表現、工作能力、業(yè)務(wù)成績(jì)沒(méi)能科學(xué)、準確、實(shí)事求是地得到認可和體現，干得好的與干得差的沒(méi)有什么太的區別，差的得不到懲罰，好的得不到表彰，受人情因素的制約，有時(shí)差的也能順利晉升職稱(chēng)，這與舊的職稱(chēng)評審制度不無(wú)關(guān)系。常講的學(xué)識水平，主要指學(xué)術(shù)上的知識、修養和成果，學(xué)術(shù)上的知識和修養有時(shí)很難得到全面的公認，學(xué)術(shù)水平的具體體現是以科研成果為標準的，科研成果多，一般認為其科研能力強，科研成果少則反之。殊不知�，F在有些報刊和出版社見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)或注重人情關(guān)系。人為降低稿件的質(zhì)量，不講學(xué)術(shù)道德的人，“不學(xué)無(wú)術(shù)、各種能力差、科研功底差”的人靠大肆剽竊別人現成的學(xué)術(shù)成果，靠一些搬、抄伎倆也能“出產(chǎn)”成果。你能說(shuō)他科研能力強嗎?體能說(shuō)他學(xué)識水平高嗎?圖書(shū)館的職稱(chēng)“聘任制”要有效避免這些弊端。圖書(shū)館是個(gè)社會(huì )公益性單位，它的任務(wù)就是為廣大民眾服務(wù)。其工作應以能滿(mǎn)足大眾的需要為目的，所以職工的思想政治及職業(yè)道德表現、工作業(yè)績(jì)最為重要，職稱(chēng)聘任應能充分體現出這一點(diǎn)。工作業(yè)績(jì)和思想表現所占的分值在所有的項中應是最高的。一個(gè)沒(méi)有高的思想覺(jué)悟、沒(méi)有正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，沒(méi)有良好職業(yè)道德的人，工作的目的只能是為追求名利和享受。做的也只能是如何抬高自己、打擊別人，如何拉關(guān)系、走門(mén)子。這種人絕對不能得到高職聘任。關(guān)于科研成果，是應該積極提倡和鼓勵的，但僅偏重于數量而忽視質(zhì)量是錯誤的，重視科研成果的質(zhì)量至關(guān)重要�？蒲谐晒挠嫹�。不同的職稱(chēng)等級。要有區別，高職稱(chēng)要高些，達不到數量或質(zhì)量要求的(如省部級期刊至少幾篇或國家級期刊至少幾篇，每項成果的字數至少要達到多少字，成果是著(zhù)、編著(zhù)、編還是譯，成果是屬本學(xué)科范圍的。還是大學(xué)科范圍的，分數上要有明顯的區別。)不準申報。中級職稱(chēng)要求低些或不要求。搞科研應不以影響工作為前提�？蒲性俸�，工作做不好也是不行的。另外，科研與時(shí)間是成正比的。工作量小或占用工作時(shí)間搞研究都是能多出成果的。這應引起圖書(shū)館行政管理人員的高度重視，加強管理，避免類(lèi)似的事情影響大多數職工的工作情緒。
3.搞好試點(diǎn)
圖書(shū)館職稱(chēng)“聘任制”是場(chǎng)歷史性的革命，它對舊的職稱(chēng)資格評審制度是個(gè)大的沖擊和改革，對圖書(shū)館工作的作用是深遠的。對廣大圖書(shū)館工作者切身利益的影響是巨大的，所以職稱(chēng)“聘任制”工作的開(kāi)展和實(shí)施要慎之又慎、穩中求進(jìn)。在工作全面展開(kāi)之前一定要搞好試點(diǎn)。
搞試點(diǎn)工作，選取合適的試點(diǎn)單位至關(guān)重要。試點(diǎn)單位的選擇要遵循幾個(gè)原則：一是因為中國人口眾多、區域廣大、發(fā)展不平衡，要多找幾個(gè)試點(diǎn)單位。二是要注意區域性，幾個(gè)試點(diǎn)單位可分散在國家的東、西。南、北、中部不同地區，或經(jīng)濟發(fā)達、經(jīng)濟欠發(fā)達、經(jīng)濟不發(fā)達地區，或不同民族地區。三是要選擇有一定規模的、管理水平比較商、創(chuàng )新和改革意識比較強的單位，這有利于試點(diǎn)工作的盡快開(kāi)展。四是要選擇不同性質(zhì)的單位。如公共圖書(shū)館、高技圖書(shū)館、科研圖書(shū)館、社科院圖書(shū)館等。這有利于試點(diǎn)工作結果的準確。選好試點(diǎn)單位后。國家主管部門(mén)要給他們責、權、利和任務(wù)，向他們傳達國家有關(guān)職秫改革的精神和政策，在國家宏觀(guān)謂控下改，或是在主管部門(mén)領(lǐng)導的主持下改�；蚴窃诓贿`反國家政策、法規的前提下自主改革。不管哪種方式的改革。不管哪個(gè)單位擔負起試點(diǎn)的重任，一定要遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律，一定要符合圖書(shū)館自身發(fā)展的內在要求，一定要有利于圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，一定要符合圖書(shū)館大多數職工的利益。試點(diǎn)單位要隨時(shí)向國家主管部門(mén)匯報試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，隨時(shí)總結經(jīng)驗教訓，隨時(shí)改正出現的問(wèn)題，幾個(gè)試點(diǎn)單位還要隨時(shí)相互間交流各自工作開(kāi)展的情況。相互學(xué)習，揚長(cháng)補短。
4.按需設崗
長(cháng)期以來(lái)，圖書(shū)館的職稱(chēng)資格評審多與工作年限、工作資歷掛鉤。職稱(chēng)與物質(zhì)待遇和工資待遇掛鉤，與崗位責任脫節。
許多關(guān)鍵的業(yè)務(wù)崗位由青年有為但職稱(chēng)相對低的人在承擔，而有些職稱(chēng)高但能力有限的人卻只能在一般的崗位上工作。
圖書(shū)館的職稱(chēng)與崗位缺乏必要的聯(lián)系，待遇與崗位業(yè)績(jì)缺乏必要的聯(lián)系。
按需設崗就是科學(xué)設崗，要求職稱(chēng)與崗位掛鉤，待遇與崗位掛鉤。改革思路是對職工的管理由身份管理向崗位管理轉變，由頭銜的評審向崗位職務(wù)的聘任轉變，由攀比機制向競爭激勵機制轉變。由指標控制向結構比例制約轉變。
圖書(shū)館各類(lèi)崗位的設置要講究科學(xué)，講究實(shí)事求是。講究接需設崗。為此，圖書(shū)館要組織一個(gè)“崗位設置委員會(huì )”，由單位內外的資深專(zhuān)家和學(xué)者組成，在對圖書(shū)館工作進(jìn)行細致的科學(xué)分析基礎上初步提出各業(yè)務(wù)崗位的設置情況，分出關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、一般崗或高級崗、中級崗、初級崗，一般崗，然后公示，接受廣大群眾的評議，由圖書(shū)館全體職工大會(huì )通過(guò)，最終提交上級主管部門(mén)審批、備案。
5.公開(kāi)招聘
圖書(shū)館要把最終確定下來(lái)的各類(lèi)崗位面向社會(huì )公布，實(shí)行公開(kāi)招聘。最初的招聘要先實(shí)行本單位優(yōu)先的原則。優(yōu)先安置本單位的優(yōu)秀人才，同等條件下優(yōu)先安置本單位職工，這樣有利于社會(huì )和本單位的穩定，當然有些關(guān)鍵或重點(diǎn)的業(yè)務(wù)崗位可面向全社會(huì )，以便能注入新鮮的“血液”，利于事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的運作。利于全面改革的內外環(huán)境出現以后，圖書(shū)館的各類(lèi)崗位可全部面向社會(huì )公開(kāi)招聘。
圖書(shū)館各類(lèi)業(yè)務(wù)崗位的物質(zhì)待遇要拉開(kāi)檔次，全面體現職位高待遇高、低職位待遇低的市場(chǎng)經(jīng)濟的分配原則。
6.公平競爭
圖書(shū)館各業(yè)務(wù)崗的公開(kāi)招聘要堅持公平競爭的原則。圖書(shū)館職稱(chēng)改革的關(guān)鍵就是要徹底改變人浮于事、任人難親、按資排輩、不利于人才發(fā)展的現狀，打破這種現狀的惟一舉措就是實(shí)行完全意義上的公平競爭。
競爭要講究公平，講究合理，嚴禁人情關(guān)系，嚴禁暗箱操作。嚴禁雙重標準。崗位聘任委員會(huì )要把所有參加競爭上崗的人員名單公布，把他們的個(gè)人材料公布，把他們的競爭答辯會(huì )公開(kāi)。把競爭的結果公開(kāi)，全面接受群眾的監督。
設立公正、無(wú)私、求實(shí)、務(wù)真的圖書(shū)館職稱(chēng)“聘任”評議委員會(huì )對職工的公平競爭是十分關(guān)鍵的。“聘任”評議委員會(huì )的結果要報上級主管部門(mén)審批，聘任與否擊上級主管部門(mén)組織的聘任委員會(huì )決定，“聘任”評議委員會(huì )可對聘任結果進(jìn)行監督。另外，委員會(huì )要接受廣大群眾的輿論監督。在職工申訴時(shí)還要經(jīng)得起司法仲裁機構的論證。
7.擇優(yōu)錄用
在崗位聘任過(guò)程中的擇優(yōu)錄用原則是至關(guān)重要的。公開(kāi)招聘、公平競爭實(shí)施后，要把最優(yōu)秀的人才選拔到最關(guān)鍵的崗位上來(lái)�？康檬菗駜�(yōu)錄用。
崗位聘任評議委員會(huì )要對參加上崗的每位人員進(jìn)行多項的考核。每項考按要當場(chǎng)打出準確的分數，然后對各項成績(jì)進(jìn)行累加，最終得出每位人員的總分。當然，得分最高的人并不一定百分之百競上所報的崗位-評委要根據各業(yè)務(wù)崗位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)上的特殊要求、每位參評人員的相關(guān)表現確定人選，入圍人員名單最終要公示，接受群眾評議。
8.科學(xué)分流
圖書(shū)館在實(shí)施職稱(chēng)“聘任制”的同時(shí)進(jìn)行人員的科學(xué)分流是十分必要的，因為改革的初期，為保證單位的穩定，涉及面不宜太大。在醫療、養老、失業(yè)等社會(huì )保障制度完全確立后，落聘人員的去留成為個(gè)人行為而非單位的任務(wù)時(shí)，圖書(shū)館才可實(shí)行完全意義上的聘任制。
圖書(shū)館對授課能力強、科研能力強的職工要動(dòng)員他們參加教師或科研崗位的競爭;對館內職稱(chēng)高、年齡偏大而工作能力和科研能力又弱的職工可動(dòng)員他們參加一些次關(guān)鍵崗或重點(diǎn)崗(如古籍室，閱覽室、樣本室)的競爭;對學(xué)歷偏低而工作能力強的人員要安排他們進(jìn)修學(xué)習;對業(yè)務(wù)能力差而年輕的職工要動(dòng)員他們參加圖書(shū)館所屬公司崗位的競爭，高校館的類(lèi)似職工可參加學(xué)校工勤崗的競爭;對弱、病、殘還不到退體年齡的老職工可動(dòng)員他們內退;對圖書(shū)館內工作態(tài)度不好，而又有一定業(yè)務(wù)能力的人令他們限期改正，否則勒令退崗。
9.穩定大局
現在是我們國家最需要社會(huì )穩定的時(shí)期，初襄再好的改革也要服從于穩定的大局，圖書(shū)館的職稱(chēng)改革也不例外。
正是因為目前實(shí)行的圖書(shū)館職稱(chēng)評審制存在著(zhù)很多問(wèn)題，所以我們要改革，但改革肯定要觸及到很多職工的切身利益。會(huì )引起一些職工的不滿(mǎn)和抵觸，我們一定要十分注意這一點(diǎn)。為此，我們的職稱(chēng)聘任制要以滿(mǎn)足大多數職工的要求為出發(fā)點(diǎn)。要顧及他們利益的再分配，滿(mǎn)足他們要求按勞取酬、能者多勞，優(yōu)勝劣汰、能上能下、打破鐵飯碗、廢除論資排輩的最好愿望。我想，只要改革是為了更好地滿(mǎn)足民眾的根本利益，改革過(guò)程中又能排除營(yíng)私舞弊。堅決實(shí)行公開(kāi)、公平、公正、接受監督的十字方針。改革一定會(huì )得到人民的擁護，改革也一定能成功。公務(wù)員之家
但改革的初期階段必須注意穩定大局的原則，要接部就班、循序漸進(jìn)、隨時(shí)進(jìn)行總結、充分發(fā)揚民主。
10.分階段實(shí)施
完全意義上的職稱(chēng)聘任制是有條件的，是需要逐步實(shí)施，不可能一蹴而就的�，F在，我們實(shí)施真正的聘任制還不具備必要的條件，如社會(huì )完善的養老、失業(yè)、醫療保障系統還沒(méi)有完全獨立于單位之外，許多職工一旦下崗則很可能收人丈域、家庭負擔加重，這是社會(huì )不穩定的最犬隱患，所以改革要分階段實(shí)施。
改革首先要營(yíng)造必要的氛圍。要讓職工有個(gè)適應的過(guò)程。
在這個(gè)過(guò)程中使他們通過(guò)現實(shí)和社會(huì )輿論懂得改革是社會(huì )發(fā)展的真正動(dòng)力，人的生存質(zhì)量在于自己不斷地上進(jìn)和追求，社會(huì )的競爭是殘酷無(wú)情的，多勞多得和能者多勞是天經(jīng)地義的。
但這個(gè)過(guò)程不宜太長(cháng)，幾年足矣。與此同時(shí)。還要進(jìn)行持久的改革。但改革初期落聘的人員應以單位內消化為主，過(guò)渡時(shí)期采用新人新辦法、老人老辦法。在改革進(jìn)行一個(gè)階段以后，改革要進(jìn)一步深入，要有大的動(dòng)作和舉措。改革的根本目的是消除工作和管理中的一切弊端，最大限度地宴現少內耗、步矛盾、少摩擦的工作狀態(tài)。
參考文獻
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