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幾種典型泵站運行管理模式比較研究
1、國內外泵站工程運行管理水平
泵站工程管理主要包括工程管理、機務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理以及與供排水有關(guān)的水務(wù)管理，涉及水工、機械、電氣、管理和經(jīng)濟等多個(gè)學(xué)科，跨度較大，技術(shù)復雜，建立和完善泵站工程管理體制的任務(wù)比較艱巨。
由于發(fā)展時(shí)間較早，一些發(fā)達國家在水利工程管理方面有較好的經(jīng)驗。例如，美國對泵站工程的管理主要體現在水權方面，而在供水、配水方面的管理主要依靠市場(chǎng)調節和民間機構的運作;荷蘭、奧地利等歐洲國家的泵站工程自動(dòng)化程度較高，基本實(shí)現了自動(dòng)化監控;Et本對泵站工程設施和自動(dòng)化設備均有明確的使用期限。相比較而言，國外水利工程管理的先進(jìn)性主要體現在以下三個(gè)方面：
一是國外泵站管理的自動(dòng)化水平較高，對泵站運行的各種指標進(jìn)行長(cháng)期跟蹤、監測和記錄，可隨時(shí)解決發(fā)現的問(wèn)題，同時(shí)記錄下來(lái)的數據也將成為水泵開(kāi)發(fā)和性能完善的依據。這樣不僅有利于減少事故的發(fā)生，也有利于降低泵站管理費用。
二是泵站管理人員少而精，社會(huì )分工細。泵廠(chǎng)負責核心部件的生產(chǎn)和總裝，泵站管理人員只負責值班運行、小規模檢修和大規模檢查，大規模的檢修由泵廠(chǎng)完成，這使得泵站運行管理長(cháng)期保持正常運轉。
三是泵站養護工作做得較好，有利于泵站工程效益充分發(fā)揮，同時(shí)可減少水泵磨損和延長(cháng)機組壽命。
國外泵站以受益者支付或國家撥款等方式獲得充足的資金，保障工程的改造、維修和擴建。
2、幾種典型泵站管理模式
2.1 自運行管理模式自運行管理是一種傳統管理模式，由管理單位統一負責工程的運行與養護，管理部門(mén)小而全、用工多。
泵站工程屬?lài)彝顿Y的基礎設施工程項目，基本上是根據當地實(shí)際供排水需要組織建設的，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，市場(chǎng)機制尚不完善，泵站工程運行、維護等專(zhuān)業(yè)化隊伍分工不是十分明確，泵站管理人員全面負責泵站建設、運行和維護管理。
2.2 委托管理模式委托管理是將泵站工程運行與養護中的部分業(yè)務(wù)委托給社會(huì )上專(zhuān)業(yè)化的隊伍來(lái)承擔的一種管理模式。管理單位一般只負責職能業(yè)務(wù)的發(fā)展，而將比較專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)包給社會(huì )上專(zhuān)業(yè)化單位。隨著(zhù)水利工程管理體制改革的逐步深化，一些專(zhuān)業(yè)性的運行管理和養護企業(yè)在市場(chǎng)中逐步興起，為水利工程運行管理單位采用委托管理模式提供了便利條件。
2. 3 管養一體化模式管養一體化是指在計劃經(jīng)濟時(shí)期水利工程管理單位實(shí)行管、養、修相結合的一種管理模式。管理單位組建養護維修隊伍，對養護和維修任務(wù)實(shí)行內部管理，在運行管理初期取得了一定成效，但水利工程運行管理以社會(huì )效益為主，經(jīng)濟效益發(fā)揮不明顯，管理及維修費用投入相對不足。
2.4 管養分離模式管養分離是指在工程運行管理中將養護業(yè)務(wù)的機構、人員、經(jīng)費相分離，組建精簡(jiǎn)高效的管理機構。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工的細化，傳統管理體制已無(wú)法滿(mǎn)足工程現代化運行和管理的需求，極大地限制了工程效益的發(fā)揮。為保證水利工程的安全有效運行，根據《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極推行水利工程管養分離，把水利工程的維修養護業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，由專(zhuān)業(yè)化的、具有獨立法人地位的養護企業(yè)來(lái)負責工程的養護維修，對工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、合同化管理。
3、比較分析在自運行管理模式下，泵站工程運行和日常維護的人員同屬一個(gè)單位，在供水管理方面擁有完全的主動(dòng)權，對泵站運行和日常維護工作的管理和控制極為有利。但是，隨著(zhù)自動(dòng)化控制技術(shù)的發(fā)展和泵站工程管理要求的提高，并且泵站工程涉及的學(xué)科領(lǐng)域跨度大、技術(shù)復雜，泵站運行管理的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性日益增強，管理分工更加細致，這些都對傳統的自運行管理模式提出了嚴峻挑戰。另外，由于運行、維修、養護等工作都要由管理單位負責，從而導致管理事務(wù)比較繁雜，且需承擔較多的風(fēng)險。
委托管理模式使管理單位集中精力于職能業(yè)務(wù)的發(fā)展上，這樣不僅有利于精簡(jiǎn)機構、控制管理成本，而且通過(guò)委托管理可以獲得外部技術(shù)資源的支持，從而有效提升管理水平、提高運行效率和降低管理風(fēng)險。但由于委托業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員不屬于管理單位，容易對委托單位產(chǎn)生依賴(lài)，不利于管理單位對有關(guān)委托業(yè)務(wù)的控制。
管養一體化模式能夠統一工程的交叉管理，不容易造成管理脫節，可以增強養護隊伍的主人翁意識和責任感，使得管理人員愿意從事工程維修與養護工作。但是水利工程管理體制形式單一，管理職能不明確，運行機制不靈活，管理與養護責任分工不明確，外部缺乏競爭壓力，使得管理單位內部難以形成有效的監督和激勵機制，導致水利工程得不到及時(shí)有效的維修養護。
管養分離有利于精簡(jiǎn)管理機構，降低運行成本，提高管理和養護水平，并有利于形成專(zhuān)業(yè)化的管理隊伍與養護隊伍。同時(shí)可以通過(guò)引入競爭機制，提高維修養護人員的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮事前管理的作用，減少工程損壞。其缺點(diǎn)是容易造成管理和養護脫節，形成雙方推脫責任的局面，使得管理人員不愿參加工程養護隊伍，主人翁意識和責任意識不強。
4、新建泵站工程運行管理模式探討
4.1 建設期管理建設期管理是泵站工程經(jīng)濟效益和社會(huì )效益得以發(fā)揮的重要保證和前提條件。然而，長(cháng)期以來(lái)建設期的運行管理工作并沒(méi)有引起足夠重視：一方面表現在工程建設過(guò)程中對后期的運行管理工作重視不足，另一方面部分工程建設者的專(zhuān)業(yè)知識不符合工程運行管理的要求，使運行管理系統與設施建設工作常處于被動(dòng)狀態(tài)。
為此，建管單位應高度重視泵站建設期間的泵站工程運行管理工作，堅持“建管并重”，進(jìn)一步加大泵站工程建設期對泵站運行管理工作的組織和領(lǐng)導，組織有經(jīng)驗的運行管理工作者參與工程招標、合同執行、安裝調試、檢查驗收，尤其是自動(dòng)化系統設計與建設等方面的工作。同時(shí)要積極開(kāi)展泵站優(yōu)化運行相關(guān)技術(shù)的研究，為泵站工程的運行管理和領(lǐng)導決策提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。要積極創(chuàng )新管理理念，重點(diǎn)開(kāi)展泵站優(yōu)化運行、泵站性能現場(chǎng)測試、泵站啟停機、振動(dòng)及空蝕等方面的研究。
4.2 運行期管理為使工作盡快步入正軌，在泵站工程運行初期可以采取短期委托與長(cháng)期委托相結合的管理模式。即以短期委托管理的方式吸取國內外同行業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗，培養業(yè)務(wù)骨干，建立相關(guān)的管理辦法和規章制度，在短時(shí)間內實(shí)現管理工作的科學(xué)化、規范化和制度化。另外，通過(guò)將輸電線(xiàn)路、高壓設備等重點(diǎn)設施的養護工作以合同的方式長(cháng)期委托給有資質(zhì)的電力企業(yè)，可降低運行管理風(fēng)險，確保泵站工程運行的可靠性和安全性。
泵站工程養護涉及范圍廣，專(zhuān)業(yè)性較強，主要包括主機系統、輔機系統、供電系統、斷流設備、電氣試驗、水工建筑物、自動(dòng)監控系統等。根據養護需求，養護與維修隊伍可分為日常性與專(zhuān)業(yè)性的養護及維修隊伍，因此應制定相關(guān)泵站工程養護考核辦法，確保工程養護工作規范化，提高工程養護水平。
泵站工程運行管理單位要認真履行職責，規范工作程序，定期或不定期接受上級單位的監督和考核;泵站工程職能管理部門(mén)或運行管理部門(mén)要按照合同規定，加強對維修和養護工作的監督，日常維修養護實(shí)行巡回監督，較大的維修養護項目實(shí)行駐地監督。
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