對提高企業(yè)行政管理效率的思考
摘 要：從企業(yè)行政管理效率的基本概念入手,分析了影響我國企業(yè)行政管理的因素,對企業(yè)行政管理效率的模式進(jìn)行了探討,分析了企業(yè)行政管理效率低下的原因,并就如何提高我國企業(yè)行政管理效率、改進(jìn)行政管理方法和創(chuàng )新行政管理體制等問(wèn)題提出了建議。
關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理;效率;對策
目前我國尚處于社會(huì )主義初級階段,企業(yè)依然面臨著(zhù)行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導科學(xué)行政,依法行政,以當代社會(huì )高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎,以民主公開(kāi)、優(yōu)勝劣汰為法則,以尊重知識,選才任能為核心,依法治國,依法行政,建立起適應社會(huì )主義現代化建設需要的充滿(mǎn)生機和活力的行政管理新體制,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)要求,也是人類(lèi)文明發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的規律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統,行政管理體系擔負著(zhù)企業(yè)的管理工作,推動(dòng)和保證著(zhù)企業(yè)的計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調溝通。加強和改進(jìn)企業(yè)行政管理,對于增強企業(yè)競爭力具有重要意義。
1、企業(yè)行政管理內容
企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì )化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競爭的客觀(guān)要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業(yè)各環(huán)節、各部門(mén)連接成一個(gè)健康運行的有機整體。否則,企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現。
(1)計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標�，F代企業(yè)行政管理必須具有計劃性,做好預測工作,對企業(yè)行政工作進(jìn)行指導,這是企業(yè)實(shí)現行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。
(2)組織工作。企業(yè)的組織機構是企業(yè)運作的基本框架,企業(yè)的各級行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么,誰(shuí)去完成任務(wù),任務(wù)怎樣分類(lèi)組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業(yè)要逐級建立自上而下的責權關(guān)系,保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻,這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán),就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業(yè)行政管理是依賴(lài)行政機構渠道進(jìn)行的,所以,選擇和設計符合企業(yè)內外特點(diǎn)的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提,是達到行政管理目標的必要條件。
(3)指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施,確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系;明確人們在職、責、權方面的結構體系;調動(dòng)各級行政管理人員的積極性,協(xié)調各級行政管理人員之間的關(guān)系,解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán),就要建立行政首長(cháng)(廠(chǎng)長(cháng)或經(jīng)理)負責制為首的指揮系統,這是科學(xué)行政管理的基礎。
(4)控制工作。即對指揮工作的各項措施進(jìn)行監測、控制與調整,包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。通過(guò)控制保證任務(wù)按照既定計劃執行,通過(guò)控制來(lái)判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理,是否還有改進(jìn)之處,從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價(jià)與適當獎勵相結合的激勵機制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現,在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此,對人的管理是現代企業(yè)行政管理的核心,而建立科學(xué)的激勵機制是有效實(shí)施對人的管理的重要保障。
2、企業(yè)行政管理效率低下的原因
(1)行政機構龐大臃腫。我國的企業(yè)行政機構過(guò)于龐大臃腫,幾度精簡(jiǎn),收益甚微,結果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn),有增無(wú)減”,沒(méi)有必要設立的行政機構大量出現。
(2)權力集中缺乏制約。權力過(guò)分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制,導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重,家長(cháng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在,嚴重影響著(zhù)決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程,在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性,使企業(yè)行政系統缺乏活力和效率。
(3)行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全,有些行政法規雖然已經(jīng)制定,但沒(méi)有很好的執行�，F代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規范的管理規則。因此,行政管理體制不全,機構設置不合理,規章制度不科學(xué)、不完善,以及對現代社會(huì )新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。
(4)行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門(mén)和環(huán)節過(guò)多,造成行政機構某些部位和環(huán)節運轉不靈,往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有:解決問(wèn)題的客觀(guān)條件己經(jīng)具備,只因少數人反對,而長(cháng)期得不到解決,如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定,而且又是正確的,只是觸及到某個(gè)部門(mén)、單位的利益,這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執行。
(5)行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全,缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高,知識能力素質(zhì)不強,遇事怕負責任和不負責任,合自己利益的就干,不合自己利益的就不干,直接影響著(zhù)行政效率的提高。
3、提高我國企業(yè)行政管理效率對策分析
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機關(guān)的主要活動(dòng),是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會(huì )總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協(xié)調監督等方面改進(jìn)工作,提高效率。
(2)建立健全企業(yè)規章制度。建立健全和認真執行行政部門(mén)的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門(mén)的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。
(3)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實(shí)現科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。
(4)引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標管理、績(jì)效評估、成本核算等。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無(wú)法調動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感,同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jì),有利于提高行政效率。
4、對策
(1)對不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機關(guān)的主要活動(dòng),是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作,追求的是社會(huì )總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協(xié)調監督等方面改進(jìn)工作,提高效率。
(2)建立健全企業(yè)規章制度。建立健全和認真執行行政部門(mén)的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等,從而建立起行政部門(mén)的法治秩序。提高行政效率,必須加強行政管理法規的建設,健全必要的工作制度,以法律和規章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。
(3)提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì),使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員,應該是知識水平高,各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性,能夠實(shí)現科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國際眼光,熟悉國際游戲規則,適應國際競爭的需要。
(4)引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標管理、績(jì)效評估、成本核算等。當前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化,僅注重行政規章和行政命令,無(wú)法調動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中,可以提高企業(yè)行政管理人員的責任感,同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jì),有利于提高行政效率。
5、結論
企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項工作的開(kāi)展。但是,當前我國企業(yè)行政管理存在著(zhù)機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀(guān)念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟效益觀(guān)念、行政法律和體制不健全、舊觀(guān)念的束縛等原因造成的。實(shí)踐中,我們要充分運用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法,盡量適應企業(yè)員工的需要和特點(diǎn),顧及社會(huì )因素及其各方面的影響, 努力健全企業(yè)規章制度,大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì),充分發(fā)揮和利用人的內在潛能,獲得最佳管理效果。
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