簡(jiǎn)述建筑施工項目如何搞好安全風(fēng)險管理
摘要：建筑施工生產(chǎn)因其高危性質(zhì)決定職業(yè)健康安全體系的建立和運轉尤為重要，幾年來(lái)通過(guò)對建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)的研究，總結經(jīng)驗，不斷摸索如何搞好項目施工安全風(fēng)險管理，全員參與風(fēng)險管理保安全。主要從風(fēng)險評價(jià)法的選擇、以及如何辨識、怎樣評價(jià)到怎么制約風(fēng)險源進(jìn)行闡述，旨在探討能簡(jiǎn)、淺、易，零起步指導項目施工實(shí)施安全評價(jià)工作，施行安全風(fēng)險常態(tài)動(dòng)態(tài)管理，從而實(shí)現施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)的目標。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險辨識 風(fēng)險評價(jià) 風(fēng)險制約 風(fēng)險管理
近幾年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)安全與健康意識不斷提高，伴隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全風(fēng)險意識也由宿命思想到可控思想，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現。建筑施工企業(yè)緊跟社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展大潮，積極與國際管理接軌，紛紛開(kāi)展ISO體系認證，其環(huán)環(huán)量化的特點(diǎn)更加明確了施工中標準的執行力，提高了項目技術(shù)的管理效果。但在實(shí)際生產(chǎn)中無(wú)論管理人員還是作業(yè)人員普遍主觀(guān)不清楚崗位工作內容，雖然學(xué)會(huì )了安全評價(jià)法，但實(shí)際工作中常因基礎素質(zhì)普遍偏低，施工工期緊沒(méi)有專(zhuān)題學(xué)時(shí)等多因素影響，真正運用到生產(chǎn)時(shí)無(wú)法達到融會(huì )貫通。全員參與、全員制約的管理演變成了定部門(mén)定崗定人的專(zhuān)職工作，所以在體系運轉中宣貫風(fēng)險管理理念和策略仍需努力，而且深入淺出指導項目搞好貫標，淺顯易懂使作業(yè)人員明確自己工作職責內容的工作仍需探討。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，社會(huì )對安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴格的要求，學(xué)習和采用新模式新體系是尋求發(fā)展的必要舉措。職業(yè)健康安全管理體系是一種新穎的國際安全管理體系策略，其認證的目的和作用是為了考察整個(gè)施工全過(guò)程危險因素的影響及可控情況，制定相應預防制約措施，評價(jià)其能達到可控后方準施工。這和我國“安全第一，預防為主，綜合治理”安全管理方針一致吻合。那么，如何搞好職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險管理呢?
1 選擇合適的風(fēng)險評價(jià)法非常重要
風(fēng)險評價(jià)是以實(shí)現系統安全為目的，運用安全系統工程原理和策略，對系統中存在的風(fēng)險因素進(jìn)行辨識和分析，判斷系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。因此，通過(guò)安全評價(jià)，可調動(dòng)企業(yè)所有相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員統一步調，各司其職，查找生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險和有害因素，識別系統中的薄弱環(huán)節，針對性定策略出措施，防范各類(lèi)事故發(fā)生。很顯然，通過(guò)職業(yè)健康安全體系這個(gè)載體，體現了全員、全方位、全過(guò)程、全天候的安全制約和系統化管理，藉此一定要糾正貫標是專(zhuān)職的誤區。而從風(fēng)險評價(jià)程序流程：風(fēng)險辨識→風(fēng)險評價(jià)→風(fēng)險制約，也隱涵著(zhù)安全管理重在預防的根本理念和管理目標，這充分說(shuō)明貫標風(fēng)險管理和我國安全生產(chǎn)方針國策目的高度一致。
風(fēng)險評價(jià)工作開(kāi)展的第一步是：根據工程項目的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、實(shí)用的定性定量評價(jià)法�，F有常用的評價(jià)法有：安全檢查表法、預先危險性分析法、故障類(lèi)型和影響分析法等定性分析法和LEC法、道化學(xué)指數法、蒙德法等定量分析法。各種評價(jià)法都有各自的特點(diǎn)和適用范圍。建筑施工項目選擇評價(jià)法時(shí)必須考慮由于生產(chǎn)流動(dòng)性強、作業(yè)環(huán)境多變、勞動(dòng)量大并且作業(yè)交叉密集，施工中職業(yè)需求因工程性質(zhì)、進(jìn)度等進(jìn)行配置變化，現場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)頻繁、綜合素質(zhì)普遍偏低等諸多因素，所以既要選擇科學(xué)、合理的，又要簡(jiǎn)單、易行方可全面有效推行的評價(jià)法，實(shí)踐證明沿用多年的安全檢查表法仍然優(yōu)勢明顯。LEC評價(jià)法因其簡(jiǎn)便實(shí)用、易于掌握、半定量的特性在目前條件也非常適用建筑施工生產(chǎn)評價(jià)。
2 細致縝密的風(fēng)險辨識相當關(guān)鍵
風(fēng)險辨識是風(fēng)險管理的基礎，只有辨識出危險源方能有的放矢評價(jià)、制約和管理。風(fēng)險辨識既是一項量大繁雜的工作，又是一項要求細致縝密的工作。而危險源在沒(méi)有觸發(fā)前通常是潛在的、隱含的，這就使風(fēng)險辨識工作更加困難。如何將風(fēng)險辨識化繁為簡(jiǎn)，從龐雜攏出頭緒?只要循著(zhù)“兩條途徑五個(gè)環(huán)節八種策略”入手即可囊括提煉。
“兩條途徑”：一是根據已有事故，追朔查找其觸發(fā)因素(既事故隱患)，再通過(guò)觸發(fā)因素查找歸納其現實(shí)的危險源。例如：已發(fā)生的高處墜落事故■臨邊防護不牢■臨邊與“四口”防護措施存在缺陷;二是模擬隱患未遂事故，追究可能的理由，通過(guò)這些理由找出觸發(fā)因素，再通過(guò)觸發(fā)因素辨識出潛在的危險源。例如：未發(fā)生的高處墜落事故■踏板踩空■操作面未鋪滿(mǎn)腳手板，有探頭板。
“五個(gè)環(huán)節”：即要素4M+1E
�、費anpower人力：安全意識、操作技能、工作經(jīng)驗;②Machine機器：設備完好率、防護設施配備、安全標識、運轉效能;③Material材料：材料、成品、半成品的保管、儲存、發(fā)放、使用;④Method策略：施工方案、技術(shù)措施、操作規程、規章制度、管理辦法、規定要求;⑤Environments環(huán)境：施工現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境與條件、辦公區環(huán)境與條件。
辨識常用八種策略有：
�、佻F場(chǎng)調查法：對現場(chǎng)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行觀(guān)察、詢(xún)問(wèn)、交談，發(fā)現危險源;②工作任務(wù)分析：分析施工作業(yè)時(shí)涉及的危害，發(fā)現危險源;③安全檢查表：依據施工項目原有的安全檢查表，發(fā)現危險源;④查閱有關(guān)安全記錄：查閱事故、職業(yè)病的記錄，發(fā)現危險源;⑤危險與可操作性研究：新設備或新工藝采用前，預先對危險源進(jìn)行辨識;⑥獲取外部信息：從同行業(yè)、文獻資料、專(zhuān)家咨詢(xún)獲取有關(guān)危險源信息;⑦事件樹(shù)、故障樹(shù)分析：查找事故潛在的影響因素和危險源;⑧頭腦風(fēng)暴：開(kāi)闊思路，集思廣益。
辨識中可選擇一種或幾種策略，但需要注意的是對作業(yè)過(guò)程中的危險源評價(jià)時(shí)要考慮過(guò)去、現在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)情況下危險源，辨識繁瑣量大，必須充分全面，寧多防勿少辨。
3 開(kāi)展安全風(fēng)險評價(jià)應該具備一定的專(zhuān)業(yè)知識和管理經(jīng)驗不容忽視
開(kāi)展安全評價(jià)無(wú)論采用定性法還是定量法都有一定的主觀(guān)性。例如：安全檢查表法主要是根據經(jīng)驗和判斷對生產(chǎn)系統的工藝、設備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性評價(jià)�，F在使用的安全檢查表法大多改善成“分值檢查表法”，評價(jià)結果改為分值，在檢查項目欄已給出標準的滿(mǎn)分值，根據實(shí)際情況由評價(jià)人員判斷打出具體分值，然后利用檢查表的權重累計求和，得出實(shí)際評價(jià)值，相應值分別劃為：優(yōu)、良、合格、差等級。LEC評價(jià)法是半定量評價(jià)策略：是用與系統風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標值之積來(lái)評價(jià)風(fēng)險大小的，運用公式D=LEC來(lái)推斷結果進(jìn)行評價(jià)，根據公式就可以計算作業(yè)的危險程度。但安全檢查表和LEC法的關(guān)鍵都是如何確定各個(gè)因素分值，分值的評價(jià)仍要憑經(jīng)驗判斷。所以，為確保評價(jià)的準確和可靠，保證體系決策的正確性，開(kāi)展安全風(fēng)險評價(jià)人員必須要熟悉系統運轉過(guò)程，具備一定的系統管理經(jīng)驗和掌握必要的安全專(zhuān)業(yè)知識、技能策略。
4 確定重大危險源并加強監控，貴在持續、不容懈怠
經(jīng)過(guò)縝密辨識、科學(xué)評價(jià)，排查、確定項目施工過(guò)程中可能存在的危險源，對經(jīng)過(guò)分析的某些不確定風(fēng)險可以在計劃過(guò)程中忽略，以更多的精力制約那些確定的風(fēng)險因素。根據評價(jià)結果，針對不同級別風(fēng)險制定相應的制約措施。對危險源實(shí)行分級管理，制定出重大危險源制約目標和管理方案。在危險源日常管理中，特別要加強對重大危險源的監控和管理。
危險源制約策略有：技術(shù)制約、行為制約和管理制約。
�、偌夹g(shù)制約：高空“三安”、用火用電、專(zhuān)項施工方案、技術(shù)措施等;②行為制約：教育培訓、操作安全標準化、監督檢查、現場(chǎng)監測等;③管理制約：建立健全的各項規章制度、危險源動(dòng)態(tài)公示、應急預案演練、定期考核評價(jià)和獎懲等。
風(fēng)險管理過(guò)程應該是一種動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、適時(shí)的安全管理工作，當工程施工過(guò)程采用“四新”：新工藝、新材料、新設備、新產(chǎn)品時(shí)，以及國家、地方的法律法規有調整時(shí)，應及時(shí)對危險源進(jìn)行補充辨識和評價(jià)，并更新危險源的相關(guān)信息。充分保證辨識的全面性和評價(jià)的準確性，以及制約的時(shí)效性，項目過(guò)程中要隨時(shí)掌握風(fēng)險的真實(shí)情況，避開(kāi)風(fēng)險因素變成理由。施工各方相互溝通，共同了解風(fēng)險因素，齊心協(xié)力制約風(fēng)險因素，實(shí)現施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)目標。
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