高校完善校院兩級財務(wù)管理思路
高校實(shí)行校院兩級財務(wù)管理后，財務(wù)部門(mén)應改變工作思路，將工作職能向服務(wù)、協(xié)調、分析、考核轉變。以下是小編J.L為大家分享的關(guān)于高校完善校院兩級財務(wù)管理之論文范文。
摘要：二級財務(wù)管理制度是由各高校為了適應新形勢下的辦學(xué)要求，根據《高等學(xué)校財務(wù)制度》建立起的新的財務(wù)管理體制。本文通過(guò)闡述校院兩級財務(wù)管理改革必要性的基礎上，對完善二級財務(wù)管理體制的思路進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：高校;校院兩級;財務(wù)管理;體制
隨著(zhù)我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校辦學(xué)規模和學(xué)生人數都呈現不斷擴張的趨勢，財務(wù)日常事務(wù)日趨復雜，“統一領(lǐng)導、集中管理”已經(jīng)難以適應今后辦學(xué)要求，使得發(fā)展規模較大的高校探索推行“統一領(lǐng)導、分級管理、集中核算”的創(chuàng )新模式，進(jìn)一步完善校院兩級財務(wù)管理體制的改革勢在必行。
一、校院兩級財務(wù)管理改革的必要性與現實(shí)意義
(一)優(yōu)化資源配置效率，實(shí)現科學(xué)的整體發(fā)展目標
高校原有的財務(wù)“集中管理”，雖利于高校統籌規劃，但存在經(jīng)費分配和各二級學(xué)院需求的配比矛盾，不僅降低學(xué)校資金的使用效率，而且造成教學(xué)的資源浪費，無(wú)法滿(mǎn)足財務(wù)管理科學(xué)化的整體發(fā)展目標要求。因此，通過(guò)建立財權責任明晰的二級管理體制，提升各學(xué)院自主權，樹(shù)立學(xué)院使用經(jīng)費的責任意識和節約意識，促進(jìn)更加合理運用和調配資金，推進(jìn)財務(wù)管理科學(xué)化進(jìn)程。
(二)適應辦學(xué)環(huán)境變化，調動(dòng)學(xué)院發(fā)展積極性，提高內部管理的活性
高校原有管理權由于過(guò)多集中在學(xué)校層，導致院系自主發(fā)展受限。因此，高校財權下移，賦予學(xué)院獨立自主財權，各個(gè)學(xué)院可以根據自身財力狀況，制定合理規劃發(fā)展目標。同時(shí)，通過(guò)建立責、權、利相統一的二級財務(wù)管理體系，樹(shù)立財務(wù)管理理念，激發(fā)教職工的主人翁意識，有助于提高內部管理的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，對構建資源節約型高校有著(zhù)重要的意義。
二、完善校院兩級財務(wù)管理機制的思路
(一)明確責權利，健全二級財務(wù)管理運行機制
首先，學(xué)校主抓宏觀(guān)層面的總量控制，財務(wù)制度政策、資金管理和核算由學(xué)校統籌管理，而預算和支出管理，可將財權下放，讓學(xué)院充分擁有自主權，并制定配套的評價(jià)和監督機制，對各學(xué)院實(shí)施目標管理。其次，學(xué)校賦予學(xué)院財務(wù)自主權，院長(cháng)作為第一責任人，應樹(shù)立經(jīng)濟責任和理財意識，對本學(xué)院承擔完全的理財責任以及經(jīng)濟活動(dòng)真實(shí)、完整的經(jīng)濟責任。最后，財務(wù)部門(mén)也應轉變職能定位，做好經(jīng)費預測和下?lián)�，調整核算辦法，把好違規收支關(guān)口，增強信息化水平，為校院做好服務(wù)。
(二)學(xué)院應加強內部管理控制和制度建設
具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校層面主要應以完善制度為主，根據二級財務(wù)管理的新特點(diǎn)，特別是加強財務(wù)監管制度進(jìn)行修訂和改進(jìn)，確保財政資金的安全、可控。學(xué)院層面，應以制度建設為主，結合本院實(shí)際情況來(lái)制定各項財務(wù)制度，確保各項收支有章可循，提高財務(wù)活動(dòng)的規范性，從而優(yōu)化經(jīng)費使用。
(三)建立健全的目標管理制度及二級預算管理體系
學(xué)校財權下移后，為提高學(xué)院經(jīng)費的使用效率，應采用考核績(jì)效指標與經(jīng)費掛鉤的目標管理制度。通過(guò)獎懲調動(dòng)學(xué)院自主管理積極性。其次建立二級預算管理體系，可采取由上而下和由下而上相結合的方法，學(xué)校層面應統籌兼顧，科學(xué)測定并下達二級學(xué)院的經(jīng)費指標。學(xué)院方面可根據自身發(fā)展狀況，對經(jīng)費支出各個(gè)指標逐項審查核算，建立“成本費用“分解指標，有效控制經(jīng)費使用并提高其使用效率。比如首先對下達的預算經(jīng)費按項目進(jìn)行分類(lèi)管理，同時(shí)與教學(xué)有直接關(guān)聯(lián)的支出確認為成本，如學(xué)生的設備費、實(shí)習差旅費等等;有間接關(guān)聯(lián)的支出計入費用，比如辦公經(jīng)費、招待費等，確保教學(xué)支出，減少費用支出。另外，對學(xué)校下達的關(guān)于科研、學(xué)科等一次性項目建設資金可單獨設立專(zhuān)項經(jīng)費;對學(xué)院開(kāi)展的各種培訓獲得的創(chuàng )收，可單獨劃分下?lián)軜藴�，取得�?chuàng )收分成。根據學(xué)院完成年度績(jì)效考核的前提下，經(jīng)費結余可核定留用，來(lái)激勵各個(gè)學(xué)院作為未來(lái)的發(fā)展動(dòng)力。
(四)制定并優(yōu)化財務(wù)績(jì)效指標
評價(jià)體系強調對二級學(xué)院實(shí)行目標管理，需建立科學(xué)有效的財務(wù)管理績(jì)效評價(jià)體系，對促進(jìn)工作目標的完成尤為重要。二級學(xué)院績(jì)效指標可具體為：1、計劃完成程度指標，包括學(xué)費收取績(jì)效、二級經(jīng)費完成績(jì)效等。2、生均資源占用指標，包括教學(xué)儀器與學(xué)生人數比、實(shí)驗實(shí)習和學(xué)生活動(dòng)費與學(xué)生人數比、教學(xué)支出與教師人數比等。3、科研成果指標，包括科研經(jīng)費年增長(cháng)率、人均科研經(jīng)費等。4、教學(xué)及其他資源投入情況指標，主要評價(jià)學(xué)院當年在教學(xué)及以外的投入完成情況。
(五)增強財務(wù)部門(mén)的服務(wù)與監督職能
高校實(shí)行校院兩級財務(wù)管理后，財務(wù)部門(mén)應改變工作思路，將工作職能向服務(wù)、協(xié)調、分析、考核轉變。充分利用計算機技術(shù)，通過(guò)查詢(xún)、分析，隨時(shí)提供動(dòng)態(tài)數據，為學(xué)校和學(xué)院提供決策數據，并且可對學(xué)院預算執行情況進(jìn)行預警控制。還可以利用校園網(wǎng)等現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，及時(shí)傳遞預算執行進(jìn)度情況等財務(wù)信息，以便調控資金流向，實(shí)現二級財務(wù)管理監督的動(dòng)態(tài)化和準確化。
參考文獻：
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