論高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理與完善
論文摘要：隨著(zhù)高等發(fā)展及信息技術(shù)進(jìn)步，高校學(xué)籍學(xué)歷注冊制度的實(shí)施為高校學(xué)籍工作開(kāi)辟了新的途徑，維護了辦學(xué)秩序和教育質(zhì)量。本文對高校學(xué)籍學(xué)歷管理的產(chǎn)生、發(fā)展及學(xué)籍學(xué)歷電子注冊具體內容、程序進(jìn)行論述，并對完善高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理工作提出了建議。
論文關(guān)鍵詞：高校；學(xué)籍學(xué)歷電子注冊；管理
近年來(lái),高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作逐步規范化，政策要求逐步地強化、細化，學(xué)籍學(xué)歷注冊模塊歷經(jīng)多次改版。目前,主要注冊模塊包括學(xué)籍電子注冊、在校生學(xué)年電子注冊、畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊。對學(xué)生從入學(xué)注冊到學(xué)成畢業(yè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行階段性和全程的質(zhì)量考核及管理，可從根本上杜絕假的文憑的出籠，并有力地推動(dòng)學(xué)籍管理規范化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程。
高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息管理的產(chǎn)生及發(fā)展 自20世紀70年代以來(lái)，我國高等教育學(xué)歷證書(shū)管理經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：一是分散管理階段；二是分級統一管理階段；三是全面網(wǎng)絡(luò )化管理階段。2001年教育部正式頒發(fā)了《高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊管理暫行規定》，2002年學(xué)歷證書(shū)相片上網(wǎng)，同年公布《關(guān)于對1991年至2000年頒發(fā)的高等教育學(xué)歷證書(shū)進(jìn)行登記的通知》。我校畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊在遵循上述文件的基礎上堅持“符合注冊條件的一個(gè)不能漏，不符合條件的一個(gè)不能多”的原則，逐級審核、層層把關(guān)，保證了學(xué)歷證書(shū)注冊的準確性，于2002年7月完成了近十年畢業(yè)生學(xué)歷證書(shū)信息的回登工作，并報省教育廳審核匯總上報教育部，經(jīng)教育部審核后進(jìn)入全國高等教育學(xué)歷證書(shū)電子數據庫，供用人單位到各省市學(xué)歷證書(shū)驗證中心查詢(xún)。這一舉措維護了國家學(xué)歷制度的嚴肅性和權威性，保護了高等院校及其畢業(yè)生的權益，打擊了不法分子偽造、買(mǎi)賣(mài)學(xué)歷證書(shū)的行為。
高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊制度伴隨高校發(fā)展及社會(huì )變化而不斷進(jìn)行調整。2007年實(shí)施學(xué)籍電子注冊（新生）；2008年開(kāi)始完善在校生學(xué)年電子注冊?xún)热�；�?010年起實(shí)施在線(xiàn)即時(shí)學(xué)歷電子注冊，使普通高等教育畢業(yè)生在取得畢業(yè)證書(shū)后即可上網(wǎng)查詢(xún)到學(xué)歷證書(shū)的電子注冊信息。自此，高等教育學(xué)籍學(xué)歷管理全面實(shí)行使用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行信息統一注冊管理。
高等教育學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作程序 高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺正式開(kāi)通以來(lái)先后啟用了學(xué)籍注冊模塊、在校生學(xué)年注冊模塊、圖像校對模塊、畢業(yè)生學(xué)歷注冊模塊，模塊與模塊之間既獨立又相互關(guān)聯(lián)，記錄了學(xué)生在校學(xué)習情況和表現狀況，經(jīng)過(guò)學(xué)籍電子注冊的學(xué)生獲得的畢業(yè)證書(shū)進(jìn)行學(xué)歷證書(shū)電子注冊。
�。ㄒ唬⿲W(xué)籍電子注冊
根據教育部《普通高等學(xué)校新生學(xué)籍電子注冊暫行辦法》，各高校在每年新生入學(xué)后及時(shí)登錄學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺，將實(shí)際報到入學(xué)的學(xué)生信息上傳注冊。學(xué)籍注冊的目的是對入學(xué)新生進(jìn)行資格審查，包括檢查入學(xué)檔案的完整性，招生錄取信息與入學(xué)報到信息的一致性，如姓名、性別、出生日期、身份證號、高考錄取像片與實(shí)際報到學(xué)生信息是否一致等等。
學(xué)籍電子注冊結果是學(xué)生畢業(yè)時(shí)學(xué)歷證書(shū)電子注冊的重要審核依據。只有明確注冊為“報到入學(xué)”的學(xué)生才能納入在校生管理，才能在畢業(yè)年度順利完成學(xué)歷注冊。學(xué)籍注冊范圍指符合國家招生規定，經(jīng)省級招生委員會(huì )批準錄取的普通高等教育本專(zhuān)科生、研究生、成人教育本專(zhuān)科生、網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)生。
下面以普通本專(zhuān)科統一錄取的新生學(xué)籍注冊為例，介紹其工作程序。
數據下載登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺,各高校通過(guò)對應的教育類(lèi)型管理賬號登錄完成數據下載工作，我們稱(chēng)之為教育部下發(fā)新生數據。
學(xué)生信息審核（1）在校生數據。我校將統一招生錄取新生數據進(jìn)行信息補充，如分班、編學(xué)號等，根據實(shí)際報到學(xué)生信息生成在校生數據。（2）數據比對。將學(xué)校招生錄取數據與教育部下發(fā)學(xué)生數據比對，將不一致字段內容作為重點(diǎn)排查對象，嚴格控制姓名、身份證更改，防止冒名頂替現象發(fā)生。（3）數據認可。將比對審核過(guò)的新生數據按班級打印信息校對名單，由學(xué)生簽名確認。（4）錯誤信息更正。確因高考報名錄入等原因信息有誤的，包括姓名誤用形近字、繁體字、同音字，出生日期錯誤，身份證號中數字錯序、丟失，性別與身份證及本人真實(shí)性別不匹配等，由學(xué)生填寫(xiě)《普通、成人高等教育學(xué)學(xué)生信息更正表》，附上有效身份證件、戶(hù)口簿及戶(hù)籍證明、原畢業(yè)中學(xué)出具的證明材料等，由學(xué)院根據錄取信息、學(xué)生檔案等材料進(jìn)行確認，確認后向省招生辦審核部門(mén)申請更改，更改信息資料由學(xué)院學(xué)籍管理部門(mén)在學(xué)生信息管理平臺給予更正并納入報送省教育廳審核范疇。（5）數據上傳。將核對無(wú)誤的新生數據，按標準上傳格式要求上傳至學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺及上報校級紅頭文件等資料待省教育廳審核注冊。（6）數據查詢(xún)。大學(xué)一年級入學(xué)三個(gè)月的新生可在線(xiàn)查實(shí)學(xué)籍資格。
從2009年入學(xué)新生開(kāi)始，教育部信息平臺增加了學(xué)生高考報名的電子像片供各高校下載校對，這一舉措更加有效地防止冒名頂替等現象的發(fā)生，維護了高等教育的聲譽(yù)。
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在校生管理是介于學(xué)籍注冊和畢業(yè)生學(xué)歷注冊之間的重要環(huán)節，是學(xué)生在校期間的信息修改、學(xué)籍變動(dòng)、獎懲等在校學(xué)習階段的動(dòng)態(tài)管理。根據教育部學(xué)生司《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年電子注冊的通知》，在校生學(xué)年電子注冊是在做好學(xué)籍電子注冊的基礎上進(jìn)行的學(xué)年電子注冊，其工作程序如下：登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺→在校生模塊，將該模塊內待注冊狀態(tài)學(xué)生進(jìn)行注冊或暫緩注冊→學(xué)籍異動(dòng)，包括休（復）學(xué)、轉專(zhuān)業(yè)、轉學(xué)、留（降）級等→學(xué)籍記載，包括獎勵、處分→學(xué)籍注銷(xiāo)，包括取注學(xué)籍、退學(xué)、死亡等。所有在校生從一年級到離校前可在線(xiàn)查實(shí)本人學(xué)籍信息。
�。ㄈ┊厴I(yè)生學(xué)歷證書(shū)注冊
根據《高等學(xué)歷證書(shū)電子注冊暫行規定》，教育部對經(jīng)注冊的證書(shū)進(jìn)行審核、備案并予以承認和保護，學(xué)歷電子注冊在不斷改進(jìn)中得以完善。從2010年起普通學(xué)歷證書(shū)實(shí)施在線(xiàn)即時(shí)注冊，即學(xué)生在校期間，經(jīng)過(guò)教學(xué)管理、成績(jì)管理、學(xué)籍管理，完成教學(xué)計劃課程成績(jì)合格，符合畢業(yè)條件的學(xué)生在取得畢業(yè)證書(shū)后即可上網(wǎng)查詢(xún)到學(xué)歷證書(shū)的電子注冊信息，普通高等教育學(xué)歷證書(shū)即時(shí)注冊是為了提高工作效率，更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生，提升服務(wù)功能，也是信息化管理的必然要求。
登錄高等學(xué)校學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺“學(xué)歷注冊模塊”進(jìn)行畢業(yè)生學(xué)歷證書(shū)即時(shí)注冊工作。（1）準備注冊數據。經(jīng)畢業(yè)資格審核符合畢業(yè)條件的學(xué)生信息按標準表結構制作完整的17項學(xué)歷信息。（2）數據報送。系統按照既定的校驗規則嚴格檢查17項上傳數據的規范性及學(xué)歷注冊數據與在校生學(xué)籍數據逐項對比，必須與學(xué)籍數據完全一致。（3）查看報送結果。在待注冊數據管理中查看學(xué)歷數據報送結果。從學(xué)校填寫(xiě)的發(fā)證之日起，畢業(yè)生即可在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)上查詢(xún)本人的學(xué)歷證書(shū)電子注冊信息。
完善高校學(xué)籍學(xué)歷電子注冊管理的幾點(diǎn)建議 學(xué)籍管理是根據國家對高校學(xué)生德、智、體全面發(fā)展的要求，結合學(xué)校培養人才的目標定位，制定規章、制度、辦法并按一定程序對高校學(xué)生在校期間的學(xué)籍取得與變更、教學(xué)管理制度、校紀、校風(fēng)等方面實(shí)施的管理。高校學(xué)歷證書(shū)管理從傳統的紙制文憑管理到現代化網(wǎng)絡(luò )管理，無(wú)論是管理理念和行為，還是管理手段和技術(shù)，都發(fā)生了根本性變革，對學(xué)籍管理提出了新的要求。
�。ㄒ唬┘訌姽芾�，建立制度保障
學(xué)籍學(xué)歷電子注冊制度的實(shí)施是規范高校學(xué)籍管理，實(shí)現高校學(xué)籍學(xué)歷管理的信息化、規范化、透明化的基礎，同時(shí)對打擊社會(huì )上各種假的文憑、假證書(shū)和維護社會(huì )秩序有著(zhù)極其重要的作用。各高校制定適合本校學(xué)籍學(xué)歷管理的制度，以條文的形式告知學(xué)生，讓學(xué)生了解在校學(xué)習全過(guò)程的計劃、目標要求和各種獎懲措施以及學(xué)生相關(guān)信息更正程序等學(xué)籍狀況內容，直接通過(guò)學(xué)習學(xué)籍管理制度條文讓學(xué)生知道哪些行為可以實(shí)施，哪些行為應該避免，使學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中利用相關(guān)制度維護自身的合法權益。同時(shí)，高校學(xué)籍學(xué)歷相關(guān)制度應依法制定并與學(xué)校發(fā)展趨勢相結合。
�。ǘ幦「咝ｎI(lǐng)導對學(xué)籍管理工作的重視
學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作是高校管理工作中一項政策性強，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高的工作，既繁重又要細致。硬件配置必須符合要求，同時(shí)具有嚴格的時(shí)間限制、規范的操作程序和上報內容，不允許絲毫差錯。雖然學(xué)籍學(xué)歷電子注冊的主要管理部門(mén)屬學(xué)院教務(wù)處，但管理內容確卻涉及多個(gè)部門(mén)。如學(xué)生繳費注冊由學(xué)校處提供依據，學(xué)生獎懲由學(xué)生工作處提供信息，學(xué)生信息校對也需要各系組織配合。因此，爭取高校各級部門(mén)主管及校領(lǐng)導的重視和支持是學(xué)籍學(xué)歷電子注冊工作順利完成的基礎。
�。ㄈ⿲W(xué)籍管理人員的要求
學(xué)籍管理工作是一項嚴肅細致的工作，涉及每個(gè)學(xué)生的切身利益，也關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽(yù)。為此，要求學(xué)籍管理人員通曉學(xué)籍管理規律，對學(xué)籍管理現狀、發(fā)展和未來(lái)要有清楚的認識。主要體現在以下幾方面。
具備過(guò)硬的思想素質(zhì)和服務(wù)意識學(xué)籍管理工作的主體是學(xué)生，處理問(wèn)題與解決問(wèn)題的方式對學(xué)生有著(zhù)潛移默化的影響。所以，管理工作應本著(zhù)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的原則，要求學(xué)籍管理人員在工作中有較強的責任心和服務(wù)意識。
具有較強的意識及較強的業(yè)務(wù)能力要按照國家相關(guān)法律規定進(jìn)行管理，熟悉學(xué)籍管理工作的流程，及時(shí)快速地對各種情況做出反應和判斷。在不斷解決新問(wèn)題、克服新困難的過(guò)程中提高業(yè)務(wù)能力，熟練掌握并運用信息技術(shù)解決學(xué)籍學(xué)歷電子注冊中的問(wèn)題。
確保學(xué)籍學(xué)歷管理人員的穩定性由于學(xué)籍管理工作本身具有一定的連續性、周期性、程序性，頻繁更換學(xué)籍學(xué)歷管理人員不利于學(xué)籍管理工作的開(kāi)展，會(huì )導致在學(xué)籍學(xué)歷管理中由于對業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗不足而出現差錯，加大了信息出錯的可能性。因此，保持學(xué)籍管理人員的相對穩定是搞好學(xué)籍電子注冊工作的保障。
隨著(zhù)高等教育事業(yè)的發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段對高校學(xué)籍學(xué)歷從學(xué)生錄取到畢業(yè)進(jìn)行全程管理，是提高工作效率、更好地服務(wù)于高校畢業(yè)生順利就業(yè)、提升社會(huì )服務(wù)功能的需要，也是信息化管理的必然要求。
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