提升普通高校成人教育質(zhì)量論文

　　一、普通高校成人高等教育存在的主要問(wèn)題

　　普通高校成人教育因其獨特的成人教育特色未能得到充分認識和重視，還面臨新的窘境，如成人教育教學(xué)環(huán)節趨同普通高等教育、成人教育服務(wù)功能游離社會(huì )發(fā)展和地方需要等。因此，有必要就目前普通高校成人教育存在的主要問(wèn)題進(jìn)行深入地分析，以便引起足夠重視，及時(shí)采取調適診治方案，從而促使普通高校成教抓住當前發(fā)展機遇，在我國高等教育大眾化朝著(zhù)普及化發(fā)展進(jìn)程中有更大作為。

　�。ㄒ唬┏扇私逃�辦學(xué)主導思想不明確

　　一直以來(lái)，成人教育被認為只是普通教育的補充，未明確成人教育的主體地位，普及存在著(zhù)成人教育“非正規、非正宗”的印象。隨著(zhù)高校連續幾年擴招，教學(xué)資源變得緊張，高校舉辦成人教育必定要占用學(xué)校的部分資源，當資源緊張時(shí)不得不給普通教育讓路。成人教育辦學(xué)方向和教育目的不明確，部分機構甚至將舉辦成人教育作為創(chuàng )收和人員分流的渠道，而對如何改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)質(zhì)量卻不予考慮。辦學(xué)目的上，單純追求經(jīng)濟效益而忽視了經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，未從成人學(xué)員角度思考辦學(xué)模式的改革，未從市場(chǎng)需求的角度培養學(xué)生，體現不出為成人學(xué)員就業(yè)服務(wù)的意識。

　�。ǘ�）成人教育專(zhuān)業(yè)學(xué)科設置不合理

　　專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不合理，專(zhuān)業(yè)結構趨同現象嚴重，一些高校的成人教育存在功利主義辦學(xué)傾向，專(zhuān)業(yè)設置不合理，存在較為嚴重的專(zhuān)業(yè)趨同現象。一些專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)多，招生數量大，而另一些專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)少，招生量小，造成畢業(yè)生既供大于求又供不應求的結構性失調，而且專(zhuān)業(yè)設置未實(shí)行錯位競爭，培養的學(xué)生規格類(lèi)型特色不突出，專(zhuān)業(yè)設置未能面向市場(chǎng)、滿(mǎn)足市場(chǎng)對各類(lèi)人才的需要。盡管近幾年普通高校成人教育持續調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，但仍未將學(xué)科專(zhuān)業(yè)適應產(chǎn)業(yè)結構調整放在首要地位，也未能適應產(chǎn)業(yè)結構的升級對高等教育人才一培養的新要求，出現了人才結構性短缺和結構性過(guò)剩并存的矛盾，面向地方經(jīng)濟建設的應用型人才存量偏少。

　�。ㄈ�）成人教育教學(xué)改革滯后掣肘

　　成人教育的一些教學(xué)內容脫離了成人生活的實(shí)際，實(shí)用性不強。當前，相當一些普通高校成人教育的教學(xué)內容，不適應滿(mǎn)足成人智能完善需求和社會(huì )需求，不能滿(mǎn)足成人學(xué)習的需要，與目前社會(huì )強烈渴求的轉業(yè)、轉崗教育及知識技能儲備教育不適應。而且教學(xué)方法陳舊，忽視成人學(xué)習的特點(diǎn)，單向輸出，對師生之間情感的互動(dòng)和對話(huà)有所缺失，忽視了學(xué)員的經(jīng)驗，忽視了學(xué)員的情感體驗，難以使學(xué)生產(chǎn)生積極的情感認同。教學(xué)目標以學(xué)歷為唯一導向，與成人生活的現實(shí)問(wèn)題脫節，失去成教特色，教學(xué)計劃沿襲普通高等教育的教學(xué)計劃，忽視了體現成教特色的實(shí)踐性、職業(yè)性，專(zhuān)業(yè)設置創(chuàng )新少，教學(xué)內容缺乏特色。

　�。ㄋ模┏扇私逃�管理機制不完善

　　目前，普通高校成人教育的管理體制發(fā)展與普通高等教育的相比有些滯后，阻礙了成人高等教育的發(fā)展。普通高校的連續擴招，目的是使學(xué)校的教育資源得到充分的利用，提高辦學(xué)效益，但成人高等教育與全日制教育同步增長(cháng)，從客觀(guān)上造成了學(xué)校教育資源的不足和緊張。高校對成人高等教育投人相對不足，制定的政策不夠靈活，權利過(guò)于集中，并且普通高校內部與普通高校成人教育在管理機制上缺乏良好的溝通機制�？傮w來(lái)說(shuō)，是高校成人教育的管理在制度化方面有所欠缺，未能合情合理地制定成人教育相關(guān)內部保障制度和運行機制，造成了教育管理機制與現代成人高等教育發(fā)展不相適應的現象。

　　二、提升普通高校成人教育可采取的對策

　�。ㄒ唬┨剿鞒扇私逃�多元開(kāi)放辦學(xué)機制

　　高校成人教育體制改革的目標是面向社會(huì )，應打破封閉式辦學(xué)體制，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現高校與企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)結合，加強高校成人教育與企業(yè)等各經(jīng)濟實(shí)體間的雙向互動(dòng)、雙向參與。做好對企業(yè)用人需要的需求分析，讓企業(yè)參與教學(xué)計劃的制定和課程的設置，并引進(jìn)企業(yè)管理理念，聘請企業(yè)人員展開(kāi)針對成人教育的講座，在企業(yè)內設立成人教育實(shí)習基地等。通過(guò)一系列的措施，將校企雙方長(cháng)期合作的關(guān)系鞏固和深化成穩定的聯(lián)合辦學(xué)體，促進(jìn)校企間的全面合作。首先，在招生過(guò)程中，要通過(guò)細致深入的市場(chǎng)調研，充分了解各類(lèi)外部顧客的需求尤其是各類(lèi)成人群體的學(xué)習需求，同時(shí)，全面衡量自身辦學(xué)能力，確保自身辦學(xué)能力能夠滿(mǎn)足生源的高質(zhì)量和數量的需求，把好普通高校成人高等教育的“入口”關(guān)，為保證教育質(zhì)量打下堅實(shí)的基礎。其次，在開(kāi)放辦學(xué)方面，高校應加強與社區的聯(lián)系，挖掘高校的輻射作用，利用高校資源優(yōu)勢，向社區開(kāi)放，針對不同年齡段社區人群的需求，可以提供形式靈活內容豐富的培訓活動(dòng)，并且高校要努力投身于服務(wù)社區的工作中，形成與社會(huì )基層組織緊密結合、共同提高、協(xié)調發(fā)展的良性互動(dòng)機制。此外，高校還應特別加強對成教學(xué)生的就業(yè)指導。成立成教學(xué)生就業(yè)指導中心，全方位收集就業(yè)信息，并及時(shí)將相關(guān)信息向成教學(xué)生定向公布，結合目前成人教育的就業(yè)形勢比全日制學(xué)生的就業(yè)形勢更為嚴峻的形式，就業(yè)指導中心應采取多種手段幫助成人教育學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀(guān)念，消除就業(yè)心理障礙。

　�。ǘ�）優(yōu)化成人教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置

　　普通高校成人教育應發(fā)揮自身優(yōu)勢，前瞻性地把握科技趨勢和經(jīng)濟結構調整對專(zhuān)業(yè)人才的需求變化，根據社會(huì )需求合理地設置專(zhuān)業(yè)，保持傳統優(yōu)勢學(xué)科，適應社會(huì )發(fā)展，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設。

　　1.將社會(huì )需求作為招生依據，以市場(chǎng)供求作為培養導向，明確專(zhuān)業(yè)調整方向。成人教育的根本目的是為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展提供專(zhuān)門(mén)人才。普通高校成人教育的學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置要以服務(wù)經(jīng)濟建設為目標，圍繞經(jīng)濟結構調整，使學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設置主動(dòng)適應經(jīng)濟建設、科技進(jìn)步和社會(huì )發(fā)展。為此，高校成人教育要努力體現區域特色，加強特色專(zhuān)業(yè)建設，克服地區間、高校間學(xué)科專(zhuān)業(yè)低水平重復設置等“同構化”現象，加強對傳統支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的人才需求的專(zhuān)業(yè)設置，提高學(xué)科專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量，培養各領(lǐng)域管理及技術(shù)人才。加強對學(xué)生獲得執業(yè)資格證書(shū)的教學(xué)，實(shí)施針對崗位的培訓，使“培訓、考核、使用、待遇”一體化，充分調動(dòng)用人單位、學(xué)員、學(xué)校的積極性。

　　2.充分利用普通高校教學(xué)資源，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享。推動(dòng)普通高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向成人教育開(kāi)放，并將優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享和支持成人教育校質(zhì)量提升情況，納入高校教學(xué)績(jì)效評價(jià)指標體系。加強對口支援，在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室等方面給予成人教育學(xué)科支持，通過(guò)普通高校品牌、優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)的輻射作用，帶動(dòng)成人教育學(xué)科的整體優(yōu)化和專(zhuān)業(yè)水平的整體提高，實(shí)現高等院校教育水平的普遍提升。

　�。ㄈ�）實(shí)施立足成人教育的教學(xué)改革

　　1.教學(xué)相長(cháng)，改革教學(xué)方法。成人學(xué)生的學(xué)習和研究更注重實(shí)效，因此，在教學(xué)過(guò)程中應結合成人學(xué)生特點(diǎn)，結合學(xué)生的工作崗位，堅持獲取知識與培養能力并重的原則。靈活運用多種教學(xué)方法，引導學(xué)生自學(xué)自研，鼓勵學(xué)生交流，促使學(xué)員養成自學(xué)習慣，增加教學(xué)實(shí)效。

　　2.強調應用，改革課程體系。要科學(xué)分析社會(huì )崗位所需的知識及能力結構，專(zhuān)業(yè)課要針對專(zhuān)業(yè)、崗位的特點(diǎn)，突出針對性和應用性，強調實(shí)踐動(dòng)手能力。在教材的選用上，應有計劃地統籌選用實(shí)用性強、適用度高的教材，并結合實(shí)際，在現有教材基礎上編寫(xiě)特色鮮明、應用性強、質(zhì)量較高且便于自學(xué)的教材。

　　3.開(kāi)設任選課。成人教育課程設置可開(kāi)設基于基本理論橫向拓展和縱向加深的選修課，加強對學(xué)術(shù)前沿的介紹，使學(xué)生可根據自身知識水平和興趣愛(ài)好，選修基礎加深課程，突出自主學(xué)習的特點(diǎn)，依據職業(yè)發(fā)展需要選擇發(fā)展方向，可以極大地激發(fā)學(xué)員的積極性。

　　4.以人為本，實(shí)行學(xué)分制改革。部分成人學(xué)生在職學(xué)習的特點(diǎn)決定工作學(xué)習常發(fā)生矛盾，應探索成人教育彈性學(xué)制，實(shí)行以選課制為特征的完全學(xué)分制，使成人學(xué)生在學(xué)習時(shí)間、內容和方式上擁有較大自主權，有效地緩和工學(xué)矛盾。

　　5.改革教育考試制度，實(shí)行教考分離。成人學(xué)員學(xué)力相較全日制學(xué)生要差，應考慮高齡考生的實(shí)際水平，在考試中在應減少機械記憶內容，更多以理解、運用、操作等方面的內容對成人學(xué)員進(jìn)行考察，逐步改變成人教育的考試標準，在形式上加大開(kāi)卷考試、現場(chǎng)考試的比重，重點(diǎn)考查應用能力。實(shí)行教考分離，建立課程試題庫，推進(jìn)正規化考試，避免由任課教師直接出題而帶來(lái)的劃范圍、漏題等弊端。此外，普通高校應遵循成人教育的規律，注意“育人”的功能，有針對性地開(kāi)設與其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)接近的道德培訓課程，提高政治覺(jué)悟和專(zhuān)業(yè)道德。成人教育要善于抓住契機，多舉辦有強烈時(shí)效性及社會(huì )關(guān)注度的專(zhuān)題講座。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)成人教育制度化管理

　　成人教育活動(dòng)的制度保障是開(kāi)展成人教育活動(dòng)的基礎，完善的制度建設是成人教育是否規范化的一個(gè)標志。實(shí)現管理的制度化可以規范管理行為，使管理有章可循，避免因職責、權限不清而造成的種種矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)行政管理的科學(xué)化;提高管理效率，使管理更加規范、科學(xué)。高校要進(jìn)行機構調整，建立一個(gè)運轉靈活、效率較高、擇能較強的成人教育管理體制；建立責、權、利相結合，激勵與約束互動(dòng)的管理機制，實(shí)行獎懲制度；建立和健全成人教育的各種規章制度，實(shí)行科學(xué)化、規范化管理。高校成人教育與普通高等教育在許多方面有相似之處，但在不少地方也不獨特之處。對普通高等教育的規章制度，成人教育只能借鑒，不能硬套。通過(guò)各項制度的建立和嚴格執行，強化成人教育的管理職能，使成人教育的統籌協(xié)調、監督管理能夠真正地落在實(shí)處，充分發(fā)揮成人教育為當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)方面的作用，使成人教育系統在制度化管理的保障下實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　1.成人教育管理規范化制度。管理程序的規范化是保證成人教育管理工作持續、穩定、協(xié)調、健康發(fā)展的必要前提，在進(jìn)行成人教育管理中，無(wú)論是統籌協(xié)調，還是預測規劃，或是評估督導，均要嚴格按照計劃、決策、組織、實(shí)施、監督、控制、評估、總結的管理程序進(jìn)行，要保證管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節的完成，并保證每一個(gè)環(huán)節的科學(xué)性和有效性。各高校應針對常規性的成人教育管理活動(dòng)因地制宜制定規范化、科學(xué)化的制度，對其成人教育的辦學(xué)指導思想、專(zhuān)業(yè)設置、招生管理、教學(xué)原則、師資培養、教學(xué)評估以及學(xué)員學(xué)籍管理等做出明確規定，使成人教育管理做到有章可循、有規可依，走上科學(xué)化、規范化發(fā)展道路。

　　2.投入保障制度。一些高校對成人教育的重視不夠、投入不足，教學(xué)科研設施落后、缺乏實(shí)習基地、教師辦公條件保障不足，嚴重影響了成人教育的教學(xué)質(zhì)量，損害了高校成人教育的形象，通過(guò)制度化的形式確保高校對于成人教育的合理投入刻不容緩。各高校應明確成人教育發(fā)展思路、優(yōu)化成人教育實(shí)施環(huán)境，改善辦學(xué)設施，加大對軟硬件建設的投入，積極開(kāi)展校內或校外成人教育基地建設，采用現代化手段，提高成人教育的生存和發(fā)展能力，并將這些發(fā)展思路與經(jīng)驗以制度的形式固定下來(lái)以指導高校成人教育實(shí)施與發(fā)展。

　　3.績(jì)效評估制度。任何教育要得以自身的正常發(fā)展，都應建立起科學(xué)的監督體系和考評制度。高校成人教育應建立以學(xué)生為本的教育質(zhì)量評價(jià)體系，把辦學(xué)的著(zhù)眼點(diǎn)放在學(xué)生身上，重視學(xué)生的體驗和成長(cháng)，將自由選課和對教師授課質(zhì)量的評價(jià)等作為教學(xué)評估考核的核心內容。改變目前高校成人教育片面以論文數量作為考核硬性指標的教學(xué)研究評價(jià)單一標準，著(zhù)力提高成人教育教學(xué)及科研質(zhì)量

　　4.辦學(xué)信息公開(kāi)制度。根據教育政策和法律的規定，明確制定成人教育的具體質(zhì)量標準，對高校內成人教育的辦學(xué)過(guò)程、結果及財務(wù)狀況進(jìn)行定期或不定期的審查。定期公布學(xué)校辦學(xué)過(guò)程、結果及財務(wù)的有關(guān)信息，使社會(huì )成員及時(shí)了解成人教育辦學(xué)的情況，作為指導其參加成人教育的學(xué)習的信息，或對成人教育的發(fā)展提出建議及意見(jiàn)的依據，促進(jìn)成人教育的健康發(fā)展。

　　5.面向服務(wù)的評價(jià)制度。成人高等教育管理的實(shí)質(zhì)就是根據經(jīng)濟社會(huì )需要為成人學(xué)習者提供服務(wù)。因此，高等學(xué)校成人教育應構建一種促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要及有利于學(xué)生成長(cháng)的“以人為本、開(kāi)放式、服務(wù)型”的教育管理模式。樹(shù)立以人為本的管理理念，構建開(kāi)放式的管理體制，實(shí)施服務(wù)型的管理方式。為保證繼續教育健康發(fā)展，規范社會(huì )教育培訓服務(wù)，2012年10月12日，國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會(huì )正式發(fā)布了《成人教育培訓服務(wù)術(shù)語(yǔ)》、《成人教育培訓工作者服務(wù)能力評價(jià)》、《成人教育培訓組織服務(wù)通則》等三項教育服務(wù)類(lèi)國家標準，于2013年2月1日起實(shí)施。在接下來(lái)的普通高校成人教育實(shí)踐中，應將以上三項標準融入成人教育管理，實(shí)施成人教育工作人員績(jì)效考評機制，將標準的實(shí)施效果作為對組織及個(gè)人的考評重要依據，有效推進(jìn)成人教育服務(wù)導向的建立及發(fā)展。

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