論可持續發(fā)展和社會(huì )養老保障制度的功能
論文摘要：在人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展過(guò)程中，必須實(shí)現自然、經(jīng)濟、社會(huì )三大系統的協(xié)調統一和平衡發(fā)展。社會(huì )保障制度的物質(zhì)保障功能、經(jīng)濟發(fā)展功能和政治穩定功能為生態(tài)的、經(jīng)濟的、社會(huì )的可持續發(fā)展提供了必要的條件和保證。
論文關(guān)鍵詞：可持續發(fā)展；社會(huì )保障；功能
一、生態(tài)的可持續發(fā)展和社會(huì )保障的物質(zhì)保障功能
1．人類(lèi)自身生產(chǎn)同物質(zhì)資料生產(chǎn)之間的內在聯(lián)系
關(guān)于人類(lèi)自身的生產(chǎn)在社會(huì )發(fā)展中的地位和作用，恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》的“序言”中，對“兩種生產(chǎn)”的理論有明確地表述，他說(shuō)：“根據唯物主義觀(guān)點(diǎn)，歷史中的決定性L(fǎng)太]素，歸根結蒂是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。但是，生產(chǎn)本身又有兩種。一方面屜生活資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人類(lèi)自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。一定歷史時(shí)代和一定地區內的人們生活于其下的社會(huì )制度，受著(zhù)兩種生產(chǎn)的制約：一方面受勞動(dòng)的發(fā)展階段的制約，另一方面受家庭的發(fā)展階段的制約。”明顯，恩格斯足把人類(lèi)自身的生產(chǎn)看作同物質(zhì)資料的生產(chǎn)一樣，是“歷史中的決定性因素”。人類(lèi)自身的生產(chǎn)之所以是歷史中的決定性岡素，是因為它同物質(zhì)資料的生產(chǎn)有著(zhù)內在的、不可分割的聯(lián)系和統一一性，世界上既沒(méi)有脫離物質(zhì)資料生產(chǎn)的人口再生產(chǎn)，也沒(méi)有脫離人口生產(chǎn)的物質(zhì)資料再生產(chǎn)；人口的再生產(chǎn)受物質(zhì)資料再生產(chǎn)的制約，同時(shí)，它也制約著(zhù)物質(zhì)資料的再生產(chǎn)。
2．社會(huì )保障是勞動(dòng)力再生產(chǎn)和社會(huì )再生產(chǎn)的物質(zhì)保證機制
其一，人的發(fā)展是社會(huì )經(jīng)濟的一個(gè)重要組成部分，沒(méi)有人的發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟發(fā)展，更談不上社會(huì )全面發(fā)展。對以“人”的發(fā)展為中心的社會(huì )發(fā)展而言，社會(huì )保障是維系自然生命的面包和水。首先，社會(huì )保障為社會(huì )成員即勞動(dòng)力資源的健康、延續發(fā)展提供了生存保障，即為社會(huì )物質(zhì)生產(chǎn)所需的源源不斷的勞動(dòng)力提供了物質(zhì)保證，使人與社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調、良性循環(huán)的發(fā)展。其次，社會(huì )保障的物質(zhì)功能作用還表現在：以滿(mǎn)足社會(huì )成員的生存、享受和發(fā)展資料的需要為中心，保證并不斷提高社會(huì )成員的生活質(zhì)量，使全體社會(huì )成員的個(gè)性得到全面發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的目的，也是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。
其二，社會(huì )的持續發(fā)展是通過(guò)“兩個(gè)生產(chǎn)”相互交替作用不斷向前推進(jìn)的。而社會(huì )保障是實(shí)現兩個(gè)生產(chǎn)的手段和重要保證。社會(huì )保障作為一種冉分配制度，在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中處于中間地位，足連續生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節社會(huì )保障與生產(chǎn)的關(guān)系．正如馬克思在分析分配與生產(chǎn)關(guān)系時(shí)所指出的：“分配的結構完全決定于生產(chǎn)的結構，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說(shuō)是如此，而且就形成說(shuō)也是如此。”社會(huì )保障中的不同保障項目的標準、水平、結構和形式，是由生產(chǎn)的水平、結構和形式?jīng)Q定的。社會(huì )保障是社會(huì )生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平的社會(huì )標志。但是，社會(huì )保障的反作用是：勞動(dòng)者的社會(huì )保障是通過(guò)養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育這四個(gè)保障項目的實(shí)施，可以?huà)叱齽趧?dòng)力再生產(chǎn)過(guò)程中的一切風(fēng)險和障礙，保證了勞動(dòng)力再生產(chǎn)連續不斷地進(jìn)行，從而成為社會(huì )再生產(chǎn)的保證機制
其三，從勞動(dòng)力與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，一切物質(zhì)經(jīng)濟活動(dòng)和生產(chǎn)過(guò)程都是南勞動(dòng)力的活動(dòng)引起和控制的過(guò)程社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，歸根到底取決于勞動(dòng)力作用的發(fā)揮當今世界，無(wú)論足科技還足在社會(huì )經(jīng)濟各個(gè)方面，都提倡“以人為本”未來(lái)社會(huì )選擇的高水平發(fā)展模式，小僅注重資本、技術(shù)、信息塒發(fā)展的推動(dòng)作用，注重經(jīng)濟增長(cháng)的效益和質(zhì)量，而且更注重高素質(zhì)的民族群體對經(jīng)濟、持續發(fā)展的主導作用。這是為：作為人力資本的人都具有認識世界、改造世界、把握客觀(guān)規律的條件和能力，也就足說(shuō)，人力資源是一種能動(dòng)的資源，即存生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)力資源不僅是被開(kāi)發(fā)的客體和對象，而且又是開(kāi)發(fā)的主體干"動(dòng)力可以說(shuō)，實(shí)施可持續發(fā)展戰略必須提侶“以人為本”、社會(huì )保障制度重視人即勞動(dòng)力資源的價(jià)值和作用，其手段和目的不儀維持了社會(huì )生產(chǎn)方式繼續進(jìn)行和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的持續發(fā)展。而且也為勞動(dòng)者主觀(guān)能動(dòng)性的發(fā)揮創(chuàng )造了條件。今后，更高層次的禮會(huì )保障體系還能促進(jìn)科學(xué)義化教育事業(yè)的發(fā)展，使社會(huì )生活質(zhì)量和整個(gè)人口素質(zhì)小斷提高。這將是經(jīng)濟持續發(fā)展、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要手段之一。
二、經(jīng)濟的可持續發(fā)展和社會(huì )保障的經(jīng)濟發(fā)展功能
經(jīng)濟發(fā)展作為人類(lèi)社會(huì )持續發(fā)展的一個(gè)重要條件，它以“物”的發(fā)展為中心解決的主要足物質(zhì)資料的擴大再生產(chǎn)以及生產(chǎn)、分配、交換和消費各個(gè)環(huán)節及其關(guān)系等經(jīng)濟問(wèn)題，它為社會(huì )發(fā)展奠定著(zhù)物質(zhì)基礎，即經(jīng)濟發(fā)展是整個(gè)社會(huì )發(fā)展的物質(zhì)前提和條件而經(jīng)濟的發(fā)展不是單一經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程，而是要受各種因素的制約。
1.社會(huì )保障對生產(chǎn)行為的影響
社會(huì )保障項目中的養老保險、醫療保險和失業(yè)保險對生產(chǎn)的影響有不利的一面，也有有利的一面。從不利方面看，這三種社會(huì )保險對生產(chǎn)行為的影響主要體現:企業(yè)對社會(huì )繳納高額的社會(huì )保險費而給企業(yè)形成一種負擔即交納社會(huì )保險基金增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，相對減少了企業(yè)的利潤。從有利方面看，宏觀(guān)上講，社會(huì )保險是一項社會(huì )政策，它的作用應體現在社會(huì )整體效益方面。雖然社會(huì )保險因企業(yè)繳費而使其生產(chǎn)受到一定的負面影響，但是這種影響可以從宏觀(guān)上得到補償如社會(huì )養老保險、失業(yè)保障、醫療保險的實(shí)施為企業(yè)輕裝上陣、參與市場(chǎng)公平競爭創(chuàng )造了有利條件和良好的社會(huì )環(huán)境任何企業(yè)的生產(chǎn)都不能獨立于社會(huì )之外，沒(méi)有良好的社會(huì )環(huán)境，企業(yè)就不能正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)總之，社會(huì )保障已經(jīng)不是獨立于生產(chǎn)過(guò)程之外的經(jīng)濟現象，而是與社會(huì )生產(chǎn)的聯(lián)系越來(lái)越密切，并從多方面直接影響著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.社會(huì )保障對收入再分配的影響
社會(huì )保障是通過(guò)國民收人的再分配實(shí)現的其具體形式有:一是對勞動(dòng)者個(gè)人不同時(shí)期的收人再分配，即勞動(dòng)者在職期間收人的一部分，以保險費(稅)的形式納人社會(huì )保險基金參與再分配，遭遇勞動(dòng)風(fēng)險時(shí)由社會(huì )保障滿(mǎn)足其基本生活需要。二是對同代社會(huì )成員之間的收人再分配，即表現在不同收人水平的社會(huì )成員之間和不同地區的社會(huì )成員之間的收人再分配一是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的收人再分配。四是企業(yè)一與企業(yè)之間收人的橫向冉分配。五是對國家財政收人的再分配總之，社會(huì )保障實(shí)施的收人再分配的目的是維護公平，促進(jìn)經(jīng)濟效率的提高實(shí)際上，公平與效率是難以完全分開(kāi)的社會(huì )保障在促進(jìn)公平的同時(shí)，也促進(jìn)了效率，如解除了勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，調動(dòng)了他們的勞動(dòng)積極性，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng )造了良好的社會(huì )環(huán)境，保證企業(yè)勞動(dòng)力的供給等。
3.社會(huì )保障對積累與消費行為的影響
任何社會(huì )都需要一定的調節形式來(lái)調節自身的經(jīng)濟活動(dòng)社會(huì )保障既是調節經(jīng)濟活動(dòng)的一種形式，又是調節經(jīng)濟運行的一種手段，即行政十預經(jīng)濟的手段:社會(huì )保障基金的積累，被西方發(fā)達國家視為對國民經(jīng)濟進(jìn)行自動(dòng)調節的“內在穩定器”，即可以對國民收人在積累投資與消費基金方面進(jìn)行自動(dòng)調節分配，保證國民經(jīng)濟的正常平穩發(fā)展當經(jīng)濟不景氣導致居民收人下降時(shí)，社會(huì )保障支出大于收人，即通過(guò)社會(huì )保障支出的增加擴大消費需求，也就是說(shuō)，通過(guò)社會(huì )保障形式，將社會(huì )財富的一部分轉移到廣大低收人的人手中，低收人人不敷出者隨著(zhù)收人的增加，就會(huì )相應擴大需求，增加消費.通過(guò)需求的增加拉動(dòng)生產(chǎn)和整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展，來(lái)緩解經(jīng)濟簫條程度和矛盾社會(huì )保障通過(guò)保障基金再分配，拉動(dòng)了內需，擴大了消費，刺激了經(jīng)濟發(fā)展如增加社會(huì )保障項目的開(kāi)支，既提高了社會(huì )保障程度，又意味著(zhù)擴大了居民生活消費的支出這種消費的支出會(huì )直接轉化為市場(chǎng)的需求，從而擴大了消費的市場(chǎng)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。
4.社會(huì )保障對投資行為的影響
儲蓄和投資之間的關(guān)系是社會(huì )擴大冉生產(chǎn)的樞紐儲蓄轉化為投資，擴大再生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，所以市場(chǎng)經(jīng)濟很注重運用利率杠桿來(lái)刺激經(jīng)濟的增長(cháng)社會(huì )保險本身就是一種儲蓄，而儲蓄又是投資的基礎，有廠(chǎng)儲蓄就為投資創(chuàng )造了可能性投資對經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )產(chǎn)生種積極的推動(dòng)作用。社會(huì )保障作為社會(huì )儲蓄的調節機制，對經(jīng)濟增長(cháng)的作用是通過(guò)影響儲蓄和投資的關(guān)系起作用的而社會(huì )儲蓄總額能否轉化為投資，在經(jīng)濟長(cháng)期穩定增長(cháng)的要求下，關(guān)鍵是看社會(huì )儲蓄總量是大于還是小于社會(huì )利潤額如果儲蓄總額大于利潤額，說(shuō)明社會(huì )儲蓄總量過(guò)剩，那么一種能稀釋社會(huì )儲蓄總額的社會(huì )保障籌資機制會(huì )穩定經(jīng)濟的增長(cháng);如果儲蓄總額小于利潤總額，說(shuō)明社會(huì )儲蓄總量不足.那么一種可以增加社會(huì )儲蓄總量的社會(huì )保障籌資機制可以穩定經(jīng)濟增長(cháng)。
三、社會(huì )的可持續發(fā)展與社會(huì )保障的政治穩定功能
1.杜會(huì )的可持續發(fā)展要求樹(shù)立協(xié)調發(fā)展觀(guān)
社會(huì )保障作為社會(huì )的穩定器，就是通過(guò)對社會(huì )成員提供基本生活保障，既穩定了人心，又使社會(huì )得以安寧在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，價(jià)值規律和市場(chǎng)機制、竟爭機制作用的結果，必然會(huì )擴大收人差別二這樣一部分人先富起來(lái)了.另部分人因種種原因競爭失敗而面臨生存危機這時(shí)，如這部分人的生活得不到及時(shí)調解，社會(huì )秩序就會(huì )紊亂而導致社會(huì )關(guān)系的惡化，這樣，惡化的社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系會(huì )阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，使人、社會(huì )、經(jīng)濟都不能順利發(fā)展日前我國經(jīng)濟制度!仁面臨著(zhù)制度轉軌時(shí)期，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和勞動(dòng)用工形式的改變，勞動(dòng)者一生中所面臨的社會(huì )風(fēng)險較之過(guò)去大大加強在這種情況下，為了適應新的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求，我國從20世紀80年代中期開(kāi)始實(shí)行社會(huì )保障制度的探索與改革，到目前，已建立起了典有中國特色的社會(huì )保障制度，這一制度體系大致由二大塊構成，其中含13個(gè)項目一塊是由國家財政支撐的保障項目，包括社會(huì )救濟、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、社區服務(wù)四項塊是由國家法律強制實(shí)行的社會(huì )保險，包括養老、失業(yè)、醫療、工傷、生育保險和住房保障等六項，這是社會(huì )保障體系的主體部分:一塊是遵循自愿原則，以盈利為日的的商業(yè)保險，包括個(gè)人自愿儲蓄、企業(yè)為職工辦理的補允職業(yè)年金和互助性保險只項，這是社會(huì )保險的主要補充當然，這一制度體系還有待于進(jìn)一步的完善，但是它作為我國的項基本社會(huì )經(jīng)濟制度已確立下來(lái)，并在二十多年改革開(kāi)放中已發(fā)揮了巨大的作用，即維護了一安定團結的政治局面，正與平等的社會(huì )經(jīng)濟制度，用相對公平的原則作為人與人之間關(guān)系的基本行為準則。社會(huì )保障作為一項基本社會(huì )經(jīng)濟制度，有效地協(xié)調了生產(chǎn)、分配、消費等部門(mén)之間的關(guān)系，增強了保障對象生活保障感、心里平衡感、社會(huì )公平感、人際關(guān)系密切感和政治上的向心力。這些都是社會(huì )安定、經(jīng)濟發(fā)展必不可缺的因素。社會(huì )保障使人們之間的社會(huì )生產(chǎn)關(guān)系和諧，這種和諧社會(huì )關(guān)系不僅有利于全體社會(huì )成員健康、平等、全面發(fā)展，而且也有利社會(huì )經(jīng)濟持續、穩定、健康地向前發(fā)展。這正是社會(huì )發(fā)展的目標。為此。鄧小平根據馬克思主義的基本理論，在總結我國社會(huì )主義建設實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，對社會(huì )主義本質(zhì)作了深刻地揭示:“社會(huì )主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這說(shuō)明，一保證了一經(jīng)濟體制改革的順利進(jìn)行，保障了職上基本生活水平，促進(jìn)了經(jīng)濟的持續發(fā)展和社會(huì )的全面進(jìn)步。
2.社會(huì )的可持續發(fā)展要求樹(shù)立整體發(fā)展觀(guān)
整體發(fā)展觀(guān)同樣要求有一個(gè)相對公方面社會(huì )主義可以通過(guò)改革不斷解放生產(chǎn)力，另一方面社會(huì )主義又應該具有更為合理的生產(chǎn)關(guān)系。社會(huì )主義就是要使生產(chǎn)力的發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟利益讓全體人民共享，即共同富裕。所以，我國的社會(huì )保障制度的目的應該與社會(huì )主義本質(zhì)相一致，并以社會(huì )保障這一強有力制度手段實(shí)踐社會(huì )主義本質(zhì)的目的。
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