有限空間作業(yè)存在的安全風(fēng)險與防范論文
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摘要：
有限空間內作業(yè)時(shí)會(huì )有通風(fēng)不良、有毒氣體、易燃易爆物質(zhì)積聚和氧濃度低等條件，從而導致發(fā)生中毒窒息等事故。文章對有限空間相關(guān)作業(yè)過(guò)程中的危險有害因素進(jìn)行辨識，分析導致事故的原因，并提出預防對策措施。
關(guān)鍵詞：
有限空間；事故類(lèi)型；對策措施；
引言
有限空間作業(yè)很多行業(yè)均會(huì )涉及，其特點(diǎn)主要是有限空間的出入口較為狹窄，封閉或半封閉的情況下會(huì )產(chǎn)生通風(fēng)不良，易造成有毒氣體、易燃易爆物質(zhì)積聚和氧濃度低。在設備檢維修作業(yè)和清淤作業(yè)等過(guò)程中，涉及在反應釜、地下坑道、污水井等有限空間內進(jìn)行作業(yè)，管理不慎和工具不符合要求等情況，容易引發(fā)中毒窒息等生產(chǎn)安全事故，安全風(fēng)險突出。近年來(lái)，在各個(gè)行業(yè)發(fā)生有限空間事故的案例越來(lái)越多[1,2,3]，據統計：2018年全國工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間事故61起、死亡112人。由此可見(jiàn)，加強有限空間作業(yè)安全風(fēng)險管理對保障企業(yè)財產(chǎn)安全和作業(yè)人員安全具有十分重要的意義。因此，本文對有限空間作業(yè)過(guò)程中的危險有害因素進(jìn)行辨識與分析，從實(shí)際出發(fā)，針對該類(lèi)作業(yè)提出對策措施，便于有效控制有限空間事故的發(fā)生。
1、有限空間作業(yè)風(fēng)險分析
1.1、有限空間類(lèi)型
有限空間是指封閉或者半封閉，與外界空間相對隔離，出入口較小，作業(yè)人員不能長(cháng)時(shí)間在其內部作業(yè)，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害氣體、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合要求的空間。根據該定義可以看出，判定有限空間，必須滿(mǎn)足具有一定的體積，進(jìn)出口受到限制，非長(cháng)時(shí)間使用的空間等。
《工貿企業(yè)有限空間參考目錄》將有限空間分為密閉設備、地上有限空間和地下有限空間。密閉設備有壓力容器、反應塔等，地上有限空間有冷庫、料倉等，地下有限空間有化糞池、沼氣池等。
1.2、有限空間危害因素
有限空間作業(yè)危險有害因素，通常由于缺氧造成窒息，積聚高濃度有害物質(zhì)導致中毒，易燃易爆物質(zhì)濃度達到爆炸極限遇到點(diǎn)火源發(fā)生火災爆炸，以及其他影響生命健康的環(huán)境條件。
1.3、有限空間事故類(lèi)型
(1)中毒窒息：大多數有限空間內部需要定期進(jìn)行維護、檢查和清理。作業(yè)時(shí)硫化氫等有毒、有害氣體突然泄漏，導致作業(yè)人員中毒和窒息。中毒、窒息事故是有限空間作業(yè)事故的主要事故類(lèi)型[2]。
(2)火災爆炸：在通風(fēng)不良的條件下，易燃氣體在有限空間內集聚，當其濃度達到爆炸極限，若作業(yè)人員違規操作導致出現點(diǎn)火源，可能會(huì )發(fā)生火災爆炸。有限空間中可能出現的點(diǎn)火源主要有：動(dòng)火作業(yè)過(guò)程的明火、摩擦火、金屬撞擊時(shí)產(chǎn)生的火花、手持電動(dòng)工具使用不當產(chǎn)生的電氣火花，靜電等。
(3)觸電：由于有限空間內濕度較大、電氣線(xiàn)路保護不到位、接地不良、未采用安全電壓等，會(huì )造成觸電事故。
(4)淹溺：有限空間內有積水、積液，或作業(yè)位置附近有暗流等，都有可能造成有限空間內的人員淹溺。
(5)物體打擊：由于作業(yè)人員操作不慎或違反操作規程，作業(yè)工具直接拋、投，引起人員砸傷危險。
(6)坍塌：有限空間作業(yè)區域周邊建筑物的坍塌會(huì )導致相關(guān)人員被掩埋。
其它還有灼傷、腐蝕、中暑、電焊作業(yè)產(chǎn)生有毒有害氣體的危害、尖銳物體引起的其他傷害等。
1.4、有限空間相關(guān)事故原因分析
有限空間作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故，直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而間接原因是管理上的缺陷[4]。
人的不安全行為是指操作人員違規操作，作業(yè)前未檢測、通風(fēng)，或檢測結果、通風(fēng)條件不滿(mǎn)足作業(yè)要求，在作業(yè)時(shí)未按要求佩戴勞防用品。物的不安全狀態(tài)是指有毒有害氣體超標、缺氧、作業(yè)空間狹小、照明不足、潮濕等[5]。
管理上的缺陷主要是未建立完善的管理制度、操作規程；未制定切實(shí)有效的有限空間中毒窒息等事故處理應急預案；安全培訓不到位，人員安全意識不足，缺乏應急處置、應急逃生能力；對有限空間存在的風(fēng)險識別不到位，作業(yè)方案不完善；相關(guān)方管理不到位，承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不力等。
2、有限空間作業(yè)預防對策措施
2.1、建立健全規章制度
依法依規制定和完善有限空間作業(yè)制度規程和安全生產(chǎn)責任制；嚴格落實(shí)安全管理、執行危險作業(yè)審批制度是規避有限空間作業(yè)安全事故發(fā)生的重要保障。對有限空間作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行排查和辨識，按規定設置明顯安全警示標志；嚴禁員工擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；實(shí)行有限空間臺賬管理，消除有限空間重大事故隱患。
2.2、宣傳與培訓
有限空間作業(yè)涉及眾多行業(yè)、領(lǐng)域和人們的日常生活，加強民眾相關(guān)安全知識宣傳教育，是防止發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故的重要手段；充分利用網(wǎng)絡(luò )、媒體等各種形式宣傳有限空間作業(yè)的危險性和事故防范的方法。
有限空間作業(yè)人員應經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格后才能上崗，每次有限空間作業(yè)前還應接受安全技術(shù)交底，參加有限空間作業(yè)的人員必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓，培訓的內容包括有限空間內部結構、可能存在的介質(zhì)及危害、檢測儀器的使用方法、防范措施及應急預案等。
2.3、風(fēng)險及人員評估
所謂風(fēng)險評估，即需對所在單位所有的有限空間按照規范要求進(jìn)行識別，然后對每個(gè)有限空間的風(fēng)險進(jìn)行全面的評估。在風(fēng)險評估過(guò)程中，除了需考慮有限空間自身存在的風(fēng)險，因在有限空間內的作業(yè)活動(dòng)而引發(fā)的風(fēng)險也要考慮，如電焊、切割作業(yè)等。
有限空間作業(yè)人員應當具備一定能力和資質(zhì)。要在模擬真實(shí)的環(huán)境條件下對作業(yè)人員的能力進(jìn)行評估。被評估人員若滿(mǎn)足不了最低的法規標準要求，則評估不合格，不允許從事有限空間作業(yè)。作業(yè)前還應對作業(yè)人員進(jìn)行安全意識方面的專(zhuān)門(mén)培訓。
2.4、相關(guān)方管理
對于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，涉及到的有限空間作業(yè)均采用委托第三方機構的形式，對相關(guān)方的安全管理顯的非常重要。首先不得將進(jìn)入有限空間作業(yè)的項目，發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人。相關(guān)方在作業(yè)前必須將有限空間作業(yè)方案提交至業(yè)主方，并經(jīng)過(guò)業(yè)主方的審核，無(wú)作業(yè)方案或方案不符合要求，業(yè)主方不得辦理作業(yè)許可。業(yè)主方應對相關(guān)方的資質(zhì)和能力進(jìn)行核實(shí)，并委派現場(chǎng)監護人，同時(shí)還需要對相關(guān)人員進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，作業(yè)過(guò)程中應留取作業(yè)影像資料。
2.5、持續監測
有限空間作業(yè)必須遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，并根據有限空間作業(yè)過(guò)程中的相應特點(diǎn)，配備通風(fēng)、檢測、防護等專(zhuān)業(yè)設備器具，以保障作業(yè)安全。但是，安裝了通風(fēng)設備，在作業(yè)前進(jìn)行了確認，不能保障作業(yè)空間內空氣能一直符合要求，為確保安全，對有限空間內空氣需持續監測。
2.6、動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估
通過(guò)設置或佩戴氣體濃度監測儀，可以實(shí)時(shí)的監測到空間內的氣體環(huán)境濃度，并提醒作業(yè)人員，但空間外的監護人員及其他人員無(wú)法獲得空間內的風(fēng)險信息。有限空間作業(yè)具有高危險性，進(jìn)入空間的應急救援人員需在進(jìn)入前知道空間內的氣體環(huán)境，空間外的監護和輔助人員應實(shí)時(shí)掌握氣體數據。因此，實(shí)現個(gè)人氣體監測儀與區域氣體監測儀之間信息實(shí)時(shí)共享的技術(shù)，客觀(guān)動(dòng)態(tài)的評估有限空間作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險變化[6]，保持作業(yè)小組間的信息溝通，及時(shí)掌握空間內的氣體環(huán)境變化。
2.7、作業(yè)監護
在風(fēng)險評估階段需對作業(yè)監護的等級進(jìn)行評估確定，作業(yè)風(fēng)險應監護等級保持一致。監護人員的職責就是確�？刂拼胧┑挠行�(shí)施，風(fēng)險信息的順暢交流。作業(yè)時(shí)應安排經(jīng)過(guò)監護人技能培訓經(jīng)考核合格精干的人執行監護任務(wù)。監護人應責任心強、技術(shù)水平高、熟悉作業(yè)現場(chǎng)，身體狀況應適應現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，遇不適時(shí)，能夠及時(shí)調整，確保監護到位。建議作業(yè)現場(chǎng)配備至少2位監護人員，1位指揮協(xié)調和監護人員，并配備1位救援人員待命，負責在發(fā)生異常時(shí)及時(shí)展開(kāi)行動(dòng)。
2.8、科學(xué)救援
自救是最佳的選擇，作業(yè)和相關(guān)人員清楚自己的狀況，撤離更快速有效。盲目施救是以往多次案例中導致事故傷亡擴大的主要原因，因此要確�？茖W(xué)救援。救援的關(guān)鍵是確�？焖儆行�，如果空間內氧氣不足，救援必須立即開(kāi)展，否則被困人員可能會(huì )出現腦損傷，甚至有生命危險。救援人員可以使用相關(guān)的設備與器材(如提升裝置、安全繩等)，救援人員不進(jìn)入有限空間，便可安全快速地將發(fā)生意外的進(jìn)入人員拉出有限空間。在救援尚未開(kāi)始前，不允許任何人擅自進(jìn)入空間。應急救援工作包括準備與所識別出的風(fēng)險相匹配救援物資，全面評估救援方法的可行性。
單位應急管理人員的妥當處理十分關(guān)鍵，第一時(shí)間應向應急管理部門(mén)報告，應急管理人員應報告的信息包括作業(yè)人員數量、作業(yè)的裝備、事故詳情等。
3、結語(yǔ)
有限空間作業(yè)環(huán)境復雜、危險性大、事故后果嚴重、施救不當會(huì )造成傷亡擴大，各行業(yè)各單位都應該高度重視，加強宣傳教育培訓，加強事故場(chǎng)景演練，安全管理人員應該確保相關(guān)人員符合要求，作業(yè)人員能否嚴格執行相關(guān)安全作業(yè)標準�？傊�，保持作業(yè)風(fēng)險的信息溝通，借助科技的力量，并采取最先進(jìn)的監測和救援設備、最優(yōu)的作業(yè)方案、最匹配的個(gè)體防護用品來(lái)消除或減少有限空間事故的發(fā)生。
參考文獻
[1]鐘加鵬.2013-2017年鋼鐵企業(yè)有限空間作業(yè)職業(yè)中毒事故分析與對策[J].工業(yè)衛生與職業(yè)病,2018,44(5):357-360.
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[3]劉艷,秦研.基于社會(huì )網(wǎng)絡(luò )分析的北京市有限空間作業(yè)事故分析[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2017,43(4):18-22.
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[5]王樂(lè )頂,陳新海,竇國全等.有限空間作業(yè)危害分析與防護設備的選用[J].廣東石油化工學(xué)院學(xué)報,2017,27(4):52-54.
[6]汪圣華,賈波,陳文杰,等.有限空間作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險評估模型研究與應用[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2018,28(8):87-92.
有限空間作業(yè)管理制度
第一章 總 則
第一條 目的
為加強對有限空間作業(yè)的安全管理，保證進(jìn)入有限空間人員的安全與健康，預防和控制中毒、窒息、火災、爆炸等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據國家有關(guān)法規標準和公司相關(guān)文件，制定本制度。
第二條 術(shù)語(yǔ)
(一)有限空間：是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場(chǎng)所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。
(二)有限空間分為以下三類(lèi)：
1、封閉、半封閉設備，如：儲罐、反應塔、冷藏車(chē)、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車(chē)等。
2、地下有限空間 ，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。
3、地上有限空間，如：儲藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車(chē)間、試驗場(chǎng)所、煙道等。
(三)有限空間作業(yè)：是指作業(yè)人員進(jìn)入有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。
第三條 相關(guān)文件
《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值-化學(xué)有害因素》
《安全標志及其使用的導則》
《安全防護報警用具管理制度》
《安全檢查管理制度》
《應急準備與響應管理程序》
《安全培訓教育管理制度》
《廠(chǎng)區動(dòng)火作業(yè)管理規定》
第四條 本制度適用于集團所屬各單位對有限空間及有限空間作業(yè)的安全管理。
第二章 職責
第五條 安全辦是公司有限空間作業(yè)的安全監督管理單位，負責組織建立公司《有限空間及安全要求清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《有限空間清單》)，負責對有關(guān)檢測設備及應急設備的配備、管理和使用情況進(jìn)行監督檢查，負責組織各單位制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規程，負責組織單位開(kāi)展有關(guān)培訓教育、制定有關(guān)應急預案，負責對檢測單位開(kāi)展檢測工作進(jìn)行指導和監督管理，負責一級危險有限空間作業(yè)的審批，負責對公司有限空間及有限空間作業(yè)安全管理情況進(jìn)行監督檢查與考核。
第六條 制造部、 機修組和水電組負責協(xié)助安全辦建立公司《有限空間清單》，負責組織配備、管理、檢定和維護有關(guān)檢測設備及應急設備，負責組織配置有限空間作業(yè)安全告知牌，負責對工程施工過(guò)程中有關(guān)有限空間作業(yè)的安全管理。
第七條 管理部及安全辦負責與有限空間作業(yè)有關(guān)的的動(dòng)火作業(yè)的審批和安全監督管理工作。
第八條 各單位是本單位有限空間和有限空間作業(yè)的安全責任單位，負責對本單位危險有限空間作業(yè)的申報工作，負責組織開(kāi)展有限空間作業(yè)實(shí)施前和過(guò)程中的管理工作，安全辦負責建立本單位有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規程、應急預案等有關(guān)規章制度并組織實(shí)施，負責組織開(kāi)展有限空間相關(guān)的培訓教育和應急演練工作。
第三章 有限空間管理
第九條 公司對有限空間實(shí)行危險分級管理。根據有限空間內部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)種類(lèi)和含量、入內作業(yè)的頻繁程度以及可能導致事故的嚴重程度等因素，將有限空間分為一級危險有限空間、二級危險有限空間、三級危險有限空間。
第十條 制造部會(huì )同管理部參照本制度第二條、第九條之規定，結合公司實(shí)際情況，具體擬定公司有限空間危險級別判定標準。
第十一條 管理部負責將有限空間危險級別判定標準下發(fā)各單位，并組織其按標準開(kāi)展本單位有限空間識別和危險級別判定工作。各單位按要求組織有關(guān)安全、生產(chǎn)、設備、技術(shù)管理人員及一線(xiàn)職工共同識別、討論、判定形成本單位的《有限空間清單》，并上報安全辦。
第十二條 安全辦對各單位上報的《有限空間清單》進(jìn)行補充、審核、確認，報公司管理部主管批準后，形成公司《有限空間清單》，由安全辦下發(fā)各單位執行，同時(shí)報安全監督管理處備案。
第十三條 制造部應按照《安全標志及其使用的導則》等有關(guān)標準，組織各單位在有限空間入口處或醒目處設置“有限空間作業(yè)安全告知牌”，安全辦予以協(xié)助和監督指導。告知牌內容應包括警示標志、作業(yè)現場(chǎng)危險性、安全操作注意事項、危險有害因素濃度要求、應急處置措施和聯(lián)系方式等。各單位應在日常加強對告知牌的維護和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促職工嚴格執行告知牌所告知的要求。
第十四條 各單位對有限空間控制應按照“優(yōu)先綜合治理、其次封閉隔離、而后作業(yè)控制”的原則進(jìn)行，具體控制措施及其先后順序如下：
(一)采取技術(shù)革新、設備改造等措施從本質(zhì)上減少或消除有限空間。
(二)采取改進(jìn)作業(yè)組織、封閉隔離等措施，減少或消除有限空間作業(yè)。
(三)按照本制度及有關(guān)規定、規程對有限空間作業(yè)過(guò)程進(jìn)行控制。
第十五條 公司《有限空間清單》形成或集中更新后，制造部、管理部應組織有關(guān)單位共同研究討論技術(shù)設備改造、作業(yè)組織改進(jìn)、封閉隔離等措施的可行性，必要時(shí)應形成改造計劃、改進(jìn)方案等報公司主管領(lǐng)導批準后予以實(shí)施。
第十六條 各級《有限空間清單》均應實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各單位應堅持在日常持續關(guān)注、不斷識別并及時(shí)上報安全辦進(jìn)行增減和完善。管理部應組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行一次集中識別、判定，并按程序更新各級《有限空間清單》。
第四章 有限空間作業(yè)管理
第十七條 有限空間作業(yè)應嚴格執行“先檢測、再審批、后作業(yè)”的程序，作業(yè)中還應根據作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化實(shí)施持續檢測或動(dòng)態(tài)檢測。在未準確測定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵的濃度前，及經(jīng)檢測上述物質(zhì)濃度不達標或超標而未采取有效的防控手段時(shí)，嚴禁進(jìn)入該場(chǎng)所。
第十八條 有限空間作業(yè)必須辦理《有限空間作業(yè)票》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《作業(yè)票》，《作業(yè)票》辦理程序如下：
(一)作業(yè)負責人向有限空間所屬單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)所屬單位)安全管理機構提出申請，所屬單位安全管理機構接到申請后應根據本單位《有限空間清單》和現場(chǎng)實(shí)際情況作出是否具備基本作業(yè)安全條件的定性結論，并告知作業(yè)負責人。如結論為“否”，則本流程終止，不得作業(yè)。如結論為“是”，單位安全管理機構則應向作業(yè)負責人發(fā)放空白《作業(yè)票》并指導其填寫(xiě)。
(二)對于一級危險有限空間，作業(yè)負責人應通知管理部進(jìn)行檢測。對于二、三級危險有限空間，由安全管理機構進(jìn)行檢測。
(三)檢測完成后，檢測人員將檢測結果和檢測結論填入《作業(yè)票》中，簽字確認，并將檢測時(shí)所取樣品封存保管(樣品至少保留8小時(shí))。
(四)所屬單位安全管理人員、作業(yè)負責人共同確定、安排好作業(yè)監護人，向作業(yè)人員、監護人員交代必要的安全知識、氣防知識、器具使用及急救常識，并組織落實(shí)防護措施。交代完畢、防護措施落實(shí)后，作業(yè)人、監護人共同在《作業(yè)票》中簽字確認。
(五)檢測合格、措施落實(shí)到位后，作業(yè)負責人在《作業(yè)票》上簽署意見(jiàn)，并將《作業(yè)票》報審批單位簽字批準后，方可開(kāi)始作業(yè)。其中一級危險有限空間《作業(yè)票》由管理部審批(必要時(shí)應由公司負責人簽署意見(jiàn))，二級和三級危險有限空間《作業(yè)票》由所屬單位安全管理機構負責人審批(必要時(shí)，應由單位負責人簽署意見(jiàn))。
第二十條 《作業(yè)票》管理要求
(一)作業(yè)票共四聯(lián)，第一～三聯(lián)分別由作業(yè)負責人、監護人、作業(yè)人在作業(yè)過(guò)程中隨身攜帶，第四聯(lián)由審批單位留存備查(保存期1年)。
(二)《作業(yè)票》要有明確的起止時(shí)間和作業(yè)詳細地點(diǎn)、部位，作業(yè)期間應根據有限空間內介質(zhì)的危險程度，確定檢測分析的時(shí)間間隔和作業(yè)票的有效時(shí)限。作業(yè)時(shí)限要求一般為：一級危險有限空間作業(yè)不應超過(guò)4小時(shí)，每隔4小時(shí)單位安全管理機構應進(jìn)行一次復查并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)過(guò)程間斷超過(guò)1小時(shí)應重新辦理《作業(yè)票》。二級、三級危險有限空間連續作業(yè)通常不超過(guò)8小時(shí)，裝置(設備)全面停工(停車(chē))檢修期間不超過(guò)24小時(shí)，作業(yè)過(guò)程間斷超過(guò)4小時(shí)應重新檢測分析，超過(guò)8小時(shí)應重新辦理《作業(yè)票》。
第二十一條 檢測分析單位應具備較高的檢測分析能力、安全防護能力和應急處置能力，取樣要具有代表性，在進(jìn)行檢測分析時(shí)要確保自身安全，必要時(shí)應佩戴隔離式呼吸器。檢測過(guò)程中，單位安全管理人員、作業(yè)負責人等相關(guān)人員應在現場(chǎng)進(jìn)行監護。
第二十二條 作業(yè)負責人能力要求和職責
(一)了解整個(gè)作業(yè)過(guò)程中存在的危險危害因素和防范措施，具備較高的應急處置、指揮和急救能力;
(二)負責辦理《作業(yè)票》;
(三)在確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設施、作業(yè)人員符合要求后，在《作業(yè)票》規定的時(shí)限和地點(diǎn)，依照作業(yè)標準、安全標準組織作業(yè);
(四)及時(shí)掌握作業(yè)過(guò)程中空間內發(fā)生的變化，當作業(yè)條件異�；虿环习踩髸r(shí)，要立即終止作業(yè)，并組織作業(yè)人員安全撤離。
第二十三條 監護人的能力要求和職責
(一)應熟悉作業(yè)區域的環(huán)境、工藝情況及作業(yè)人員，有判斷和處理異常情況的能力，具備基本急救常識，掌握應急報警方式。
(二)全過(guò)程掌握作業(yè)者作業(yè)期間的狀況，與作業(yè)人規定明確的聯(lián)絡(luò )信號，保持有效的作業(yè)、報警、撤離等信息溝通，保證在有限空間外持續進(jìn)行監護。
第二章 (三)檢查安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現落實(shí)不到位或措施不完善時(shí)，有權下達暫�；蚪K止作業(yè)的指令。
(六)發(fā)現附近排放易燃、可燃、有毒、有害物質(zhì)時(shí)，應立即下達暫�；蚪K止作業(yè)的指令，并及時(shí)通知有限空間內作業(yè)人員安全撤離。
(七)在作業(yè)前后對進(jìn)出有限空間的人員、工具、材料等進(jìn)行清點(diǎn)。
(八)有限空間作業(yè)完畢后，監督對有限空間予以恢復或封閉。
(九)監護過(guò)程中如發(fā)現作業(yè)人員中毒、窒息或出現異常，應立即指揮內部人員撤離并報警，不得盲目進(jìn)入空間內施救。
第二十四條 作業(yè)人能力要求和職責
(一)熟悉所從事作業(yè)的危險有害因素和應急處置及自救措施，掌握報警及聯(lián)絡(luò )方式。
(二)嚴格執行“五不作業(yè)”的原則，即：沒(méi)有有效的《作業(yè)票》不作業(yè);監護人不在現場(chǎng)不作業(yè);安全措施不落實(shí)不作業(yè);作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)與作業(yè)票不符不作業(yè);勞動(dòng)保護著(zhù)裝和器具不符合規定不作業(yè)。
(三)遵守有限空間作業(yè)安全操作規程，正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個(gè)人防護用品;
(四)與監護人保持有效的作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。
(五)對違反本制度和有關(guān)規程規定的、強令冒險作業(yè)的、安全措施不到位或不落實(shí)的指令，有權拒絕執行并向上級反映。
(六)作業(yè)過(guò)程中如發(fā)現他人或自身有中毒、窒息癥狀或出現異常時(shí)，應立即發(fā)出撤離信號，向監護人傳遞信息，并立即撤離現場(chǎng)。
第二十五條 作業(yè)單位與有限空間所屬單位不是同一單位時(shí)，雙方應分別指派一名以上人員擔任監護人。作業(yè)人員分屬不同單位時(shí)，雙方應協(xié)商指定一名人員擔任作業(yè)負責人。一級危險有限空間作業(yè)時(shí)，還應設置專(zhuān)職指揮人員，負責在有限空間外統一指揮。
第五章 有限空間作業(yè)的安全技術(shù)要求
第二十六條 有限空間作業(yè)環(huán)境檢測合格標準如下：
(一)氧氣含量為19.5%-23.5%;
(二)有毒有害物質(zhì)濃度符合《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》規定，如：一氧化碳濃度不超過(guò)20mg/m3，硫化氫濃度不超過(guò)10mg/m3。
(三)可燃性氣體含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%(爆炸下限為12.5%)，丙烷含量低于1.89%(爆炸下限為2.1%)。
第二十七條 有限空間作業(yè)要切實(shí)做好工藝處理，所有與有限空間相連的管線(xiàn)、閥門(mén)必須斷開(kāi)、加堵盲板，并按規定進(jìn)行吹掃、置換合格，不得以關(guān)閉閥門(mén)代替盲板，盲板應掛牌標示。
第二十八條 進(jìn)入帶有轉動(dòng)部件的有限空間內作業(yè)，必須先停機、切斷電源，并懸掛“有人檢修，禁止合閘”標示牌，必要時(shí)應設專(zhuān)人監護。
第二十九條 有可燃氣體或可燃性粉塵存在的作業(yè)現場(chǎng)，必須使用符合防爆要求的檢測儀器、電動(dòng)工具、照明燈具、作業(yè)工具等，進(jìn)入煤氣環(huán)境還應攜帶便攜式報警儀。
第三十條 有限空間內如需進(jìn)行動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)時(shí)，必須同時(shí)辦理上述作業(yè)審批手續。
第三十一條 嚴禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。有限空間作業(yè)前和作業(yè)過(guò)程中，可采取強制性持續通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通。
第三十二條 進(jìn)入有限空間作業(yè)所用照明應使用安全電壓和安全行燈。在金屬設備內及特別潮濕場(chǎng)所作業(yè)，使用的行燈電壓應在12V以下，凡超過(guò)12V的電氣設備都必須設漏電保護器且保持良好絕緣和接零保護。
第三十三條 電器設備、焊鉗、手持電動(dòng)工具、導線(xiàn)進(jìn)出有限空間必須事先切斷電源傳遞進(jìn)出。暫時(shí)不用的焊鉗、電氣設備、工具應切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上，嚴禁將帶電的焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間的金屬體上。
第三十四條 在有限空間內使用二氧化碳、氬氣或氦氣進(jìn)行焊接作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)過(guò)程中不間斷通風(fēng)換氣，確�？諝夥习踩�。
第三十五條 有限空間的出入口內外應保持其暢通無(wú)阻，便于人員出入和搶救疏散。
第三十六條 有限空間應急要求
(一)管理部按照《應急準備與響應管理程序》組織相關(guān)單位制定基地級和單位級有限空間作業(yè)應急預案(專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案)，預案應確定救援人員及職責，明確救援設備器材，科學(xué)、規范策劃事故處置程序。預案應至少每半年進(jìn)行一次演練，演練后應及時(shí)進(jìn)行可行性評估、修訂。
(二)作業(yè)人員進(jìn)入有限空間前，作業(yè)負責人應組織擬定緊急情況下的撤離路線(xiàn)和方法，并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)人應牢記。
(三)有限空間外的現場(chǎng)應配備合格的隔離式呼吸器、滅火器、應急照明設備、強制通風(fēng)設備、安全繩、安全梯等應急物資。
(四)有限空間發(fā)生事故時(shí)，監護人應立即啟動(dòng)有關(guān)預案，指揮內部人員撤離，并及時(shí)報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救導致事故擴大。
第六章 日常安全管理要求
第三十七條 各單位每年應對作業(yè)負責人、監護人和作業(yè)人進(jìn)行安全培訓，培訓內容應包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求;進(jìn)入有限空間的程序;檢測儀器、個(gè)人防護用品等設備的正確使用;事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄，參加培訓的人員應簽字確認。
第三十八條 有限空間作業(yè)實(shí)施前，有限空間所屬單位安全管理人員應對作業(yè)負責人、監護人和作業(yè)人員進(jìn)行針對性安全教育，教育內容包括作業(yè)空間的結構和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護方法等。
第三十九條 有限空間檢測分析及應急所需設備、工具、儀器等由裝備動(dòng)力部組織配備。檢測分析及應急所用設備、工具、儀器等應作為安全防護報警用具進(jìn)行管理，裝備動(dòng)力部應組織各單位建立《安全防護報警用具登記臺帳》，開(kāi)展日常維護管理和定期檢定工作。安全環(huán)保部應對各單位檢測分析及應急所用設備、工具、儀器的建賬登記、日常維護管理、定期檢定等情況進(jìn)行監督檢查。
第四十條 外委施工涉及有限空間作業(yè)時(shí)，外委施工組織單位(部門(mén))應通報安全環(huán)保部和有限空間所屬單位，并與承包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，告知其有限空間危險狀態(tài)。安全生產(chǎn)協(xié)議應明確承包單位承擔的檢測分析、安全管理等責任。作業(yè)過(guò)程中，我方不得為其出具檢測分析結論、審批《作業(yè)票》等。外委施工組織單位(部門(mén))、安全環(huán)保部、有限空間所屬單位應加強對承包單位的有限空間作業(yè)情況的監督檢查。
第四十一條 各單位應制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規程，明確作業(yè)步驟、安全要求和應急措施等，規程應分別單獨制定保證與各個(gè)有限空間一一對應，規程編制過(guò)程中安全環(huán)保部應予指導。有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規程經(jīng)安全環(huán)保部審核并報安全監督管理處備案后下發(fā)執行，相關(guān)作業(yè)人員必須熟知熟記并嚴格遵守。
第七章 罰則
第四十二條 未按要求建立并動(dòng)態(tài)管理《有限空間及安全要求清單》的，對責任單位處1000～2000元罰款，并責令限期整改。
第四十三條 未按要求設置“有限空間作業(yè)安全告知牌”的，對責任單位處每例100～300元罰款，并責令限期整改。
第四十四條 有限空間作業(yè)未辦理或違規辦理《有限空間作業(yè)票》的，對責任單位處2000～4000元罰款，對責任人處500～1000元罰款，并責令立即停止作業(yè)。同時(shí)，違規情況應在基地范圍內通報。
第四十五條 《有限空間作業(yè)票》未按要求隨身攜帶的，對責任人處50～100元罰款，并責令立即暫停作業(yè)進(jìn)行整改。
第四十六條 有限空間作業(yè)過(guò)程中安全措施落實(shí)不到位、管理松散的，視情節對責任單位處1000～2000元罰款，對責任人處300～500元罰款，并責令立即停止作業(yè)。
第四十七條 有限空間作業(yè)過(guò)程中作業(yè)負責人、監護人、作業(yè)人未按規定履行職責的，對責任單位處500～1000元罰款，對責任人處300～500元罰款，并責令立即停止作業(yè)。存在違章、違規行為的加倍處罰。
第四十八條 作業(yè)過(guò)程中違反本制度第五章之規定的，視情節每項對責任單位處500～1000元罰款，對責任人處100～400元罰款，并責令暫停作業(yè)進(jìn)行整改。
第四十九條 未開(kāi)展有限空間作業(yè)相關(guān)人員安全培訓或培訓無(wú)記錄的，對責任單位處1000～2000元罰款，并限期整改。
第五十條 未制定有效的有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規程，或規程未分別單獨制定不能保證與各個(gè)有限空間一一對應的，對責任單位處1000～3000元罰款，并限期整改。
第五十一條 未在有限空間作業(yè)前對作業(yè)負責人、監護人、作業(yè)人進(jìn)行針對性安全教育的，對責任單位處1000～2000元罰款，對責任人處100～200元罰款，并責令立即停止作業(yè)。
第五十二條 未按規定制定有限空間作業(yè)應急預案的，對責任單位處1000～3000元罰款，并責令限期整改。
第五十三條 未與從事有限空間作業(yè)的外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的，對責任單位處1000～2000元罰款，并責令限期整改，必要時(shí)責令立即停止施工。
第五十四條 有限空間檢測分析及應急所用設備、工具、儀器配備不全或管理不善的，視情況對責任單位處500～1000元罰款，并責令限期整改。
第五十五條 其他違反本制度及有關(guān)規程、預案規定的，由管理部等主管部門(mén)視情節作出處罰決定，導致安全生產(chǎn)事故的還應按照有關(guān)法律法規追究責任。
第八章 附 則
第五十六條 本制度所用記錄見(jiàn)附表。
第五十七條 本制度由安全辦制定，報公司審核、總經(jīng)理批準后實(shí)施。
第五十八條 本制度由管理部負責解釋。
第五十九條 本制度自2013年7月1日起執行。
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