簡(jiǎn)析高校設備維修經(jīng)費預算
論文摘要：高校設備維修經(jīng)費預算屬于財務(wù)預算的一部分，作為支出預算，維修經(jīng)費預算占財務(wù)預算的絕對額并不算大，但相對數卻很可觀(guān)，對高校每年動(dòng)輒數百萬(wàn)的設備維修經(jīng)費進(jìn)行合理和規范使用，確保以最少的維修費用達到最好的效果，做好正確和可靠的設備維修費用預算是非常必要的。
論文關(guān)鍵詞：高校；設備維修；預算
高校設備維修經(jīng)費預算是在科學(xué)預測與決策基礎上，以貨幣形態(tài)反映高校未來(lái)一定時(shí)期內的教學(xué)、科研、實(shí)驗等一系列維修費用的支出計劃和規劃。近年來(lái)，隨著(zhù)高等教育大眾化的不斷深入以及高校規模的迅速擴大，作為教學(xué)、科研、實(shí)驗等必具的設備存量也隨之激增，維修經(jīng)費也水漲船高，大幅攀升，設備維修費用的增加必然會(huì )給財務(wù)管理和經(jīng)費帶來(lái)壓力，管理不善會(huì )給教學(xué)、科研、實(shí)驗計劃帶來(lái)較大影響。因此，在高校經(jīng)費還不太寬裕的情況下，對設備維修經(jīng)費一定要合理、正確地使用，以保證教學(xué)、科研、實(shí)驗設備處于良好的工作和使用狀態(tài)。因此，實(shí)行規范、合理維修經(jīng)費的財務(wù)預算就顯得尤為重要。
一、設備狀態(tài)監測和評估
設備維修經(jīng)費財務(wù)預算編制的首要任務(wù)是對設備性能的優(yōu)劣、使用年限的長(cháng)短、設備劣化程度進(jìn)行狀態(tài)監測和評估，針對設備可能存在的問(wèn)題及故障，找出發(fā)生的原因并提出所應采取的措施，然后通過(guò)技術(shù)分析手段，評價(jià)和考量設備的技術(shù)安全性和使用效率，為維修預算提出建議，從而對設備未來(lái)若干年內正常的維修、維護、保養等支出費用作出可靠和較為準確的財務(wù)預算。因此，對設備狀態(tài)有清晰的了解與恰當的判斷以及對設備性能、特征做好適時(shí)的狀態(tài)監測，才能為年度財務(wù)預算編制提供依據，以利于設備經(jīng)費預算工作的順利進(jìn)行。
設備現狀評估可采取局部評估和總體評估兩種方法。局部評估，依靠的是高校各學(xué)院、科研單位或部門(mén)對其所屬的設備狀態(tài)進(jìn)行范圍內的評估。由于上述各部門(mén)是設備的直接使用者，對本部門(mén)設備性能、設備狀況的運行有著(zhù)較為全面的了解和掌控，尤其是對設備原理、結構、性能、特點(diǎn)等能較為準確地監測和預測出可能出現的故障，給事后維修提供詳細的技術(shù)參考數據和經(jīng)濟參考數據，從而為維修經(jīng)費的預算提供第一手的參考資料；總體評估主要是對全校設備進(jìn)行檔案調研、現場(chǎng)技術(shù)監測及經(jīng)濟數據的采集和分析計算等，綜合分析局部評估所帶來(lái)的不足。即設立一個(gè)設備維修經(jīng)費預算小組，由校辦、財務(wù)、設備管理部門(mén)等組成，對各學(xué)院編制的局部財務(wù)預算所得出設備狀態(tài)的初始數據進(jìn)行分析處理，以此作為判斷和預算的依據。然后對各學(xué)院和部門(mén)局部評估進(jìn)行分析、匯總，根據各預算責任單位所需維修經(jīng)費進(jìn)行調查研究，再對各類(lèi)預算草案進(jìn)行匯總、初審和平衡，并與各學(xué)院、科研單位和部門(mén)進(jìn)行溝通并制定出整個(gè)學(xué)校的維修經(jīng)費預算方案。
二、維修經(jīng)費預算編制內容和方法
1.日常維護和維修經(jīng)費預算
設備修理和維護費用包括故障修理、日常檢查和預防維修、日常的維護等。日常維護和維修由于費用少，維護和維修時(shí)間短，而且是經(jīng)常性、反復發(fā)生費用的維修事項。依據日常維護和維修預算的特點(diǎn)，以各責任中心為主體來(lái)編制預算是一種有效的辦法。將設備維修經(jīng)費的財務(wù)預算落實(shí)到每個(gè)責任中心，各責任中心將設備維修費用預算層層分解，落實(shí)到所屬各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次，形成全方位的財務(wù)預算執行責任體系，確保高校所屬內部機構和人員全面落實(shí)和實(shí)現維修經(jīng)費財務(wù)預算，以利于逐級對以后的事項開(kāi)展預算審核與質(zhì)詢(xún)，同時(shí)也利于對責任中心進(jìn)行執行控制與考核，從而有效地進(jìn)行財務(wù)調控。
2.大宗設備的維修經(jīng)費預算
大宗設備由于數量多、分散面廣而且所需維修、維護經(jīng)費較大，實(shí)行統一預算和控制是非常有必要的。如對計算機、多媒體、打印機、空調（中央空調除外）、電視機、鋼琴等大宗儀器設備的維修，這類(lèi)預算既可以按全年預算計劃統一考核，也可以將全年預算目標簡(jiǎn)單地按12個(gè)月平均劃分進(jìn)行考核。在按全年預算目標或按季、按月分解指標時(shí)，可以按照金額大小和重要性等因素區別對待，對于金額比較大或比較重要的預算目標必須列出具體到每月的預算目標，以利于在今后的預算執行過(guò)程中進(jìn)行有力、及時(shí)的調控。批量設備的維修預算費用由于其特殊性，應由設備管理部門(mén)來(lái)進(jìn)行編制。
3.設備的大修預算
設備的大修預算是恢復和提高設備性能，改善設備技術(shù)和物理狀況的必要措施。設備大修的主要內容包括：對某臺（件）設備全面檢查、維護、維修，并按規定更換部分或全部劣化的部件，以此改進(jìn)設備的薄弱環(huán)節，提高設備技術(shù)和操作性能。編制大修計劃要根據設備的磨損現狀、設備的技術(shù)現狀、設備的經(jīng)濟現狀以及大修資金的具體籌備情況等來(lái)決定大修的具體內容和項目。大修經(jīng)費預算應由各責任中心將每年需要大修或更新的設備來(lái)編制概算，財務(wù)部門(mén)和設備主管部門(mén)通過(guò)實(shí)地調研和考察，經(jīng)過(guò)對數據的分析、論證、權衡，再由上述兩部門(mén)共同負責編制預算大修計劃，在匯總和分配設備維修經(jīng)費時(shí)應注意和掌握設備的使用頻率、設備役齡、備品配件等情況的變化來(lái)增減和估算預算，然后報請校領(lǐng)導審批。設備大修預算經(jīng)費由學(xué)校設備維修費專(zhuān)項開(kāi)支，設備管理部門(mén)控制使用。大修預算實(shí)行總量控制，各責任單位應嚴格執行，不得超出預算。對上述經(jīng)費維修預算，在具體編制和落實(shí)維修經(jīng)費指標時(shí)，可將維修經(jīng)費預算分為固定預算和可變預算兩個(gè)部分，固定項目經(jīng)費占80%，可變項目經(jīng)費占20%。所謂固定預算費用就是根據前3年的設備維護和維修記錄進(jìn)行加權平均來(lái)統計、分析、計算，并考慮到其他因素和條件，如物價(jià)上漲及新增設備的變化，然后乘上1.1%～1.2%的系數�？勺冾A算是指對教學(xué)和科研、實(shí)驗設備突發(fā)故障的發(fā)生而出現的不可預測的或者說(shuō)是預防性費用，這類(lèi)可變費用是從原有經(jīng)費總額中剝離出來(lái)的，采用這種方法的好處是改變以往預算中長(cháng)期沿襲的某些不合理因素及預算分配中的平均主義和簡(jiǎn)單化。但是，在采用這種預算時(shí)，應隨著(zhù)設備使用時(shí)間、頻率的變化，作更多的分析、調整，所以，在編制這類(lèi)預算計劃時(shí)必須要適當考慮預留的費用。
三、維修經(jīng)費預算執行和調控
1.維修經(jīng)費預算執行
設備維修費用的預算執行即為預算的具體實(shí)施。預算執行是預算管理的一個(gè)重要環(huán)節，也是預算執行階段的一項關(guān)鍵任務(wù)。做好預算執行分析，監控和預算收支的執行情況，不僅關(guān)系到年度經(jīng)費預算支出任務(wù)的完成進(jìn)度和完成質(zhì)量，同時(shí)也是高校依法理財、科學(xué)理財、切實(shí)提高預算管理和決策水平的客觀(guān)需要。首先，健全憑證紀錄，完善各項管理規章制度，嚴格執行維修經(jīng)費的月度、季度、年度計劃標準，適時(shí)地監控，有效進(jìn)行有關(guān)預算信息的采集與反饋；其次，比照預算計劃與實(shí)際執行計劃，對于出現的差異和問(wèn)題，采取相應對策，并為是否進(jìn)行調控提供依據。因此，應對維修經(jīng)費實(shí)際與預算之間的差異給出一個(gè)范圍，對于超出該范圍的，要求責任中心寫(xiě)出書(shū)面報告，查明原因并分析差異原因；在預算的執行過(guò)程中進(jìn)行及時(shí)跟蹤監控，一旦發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)調整執行偏差；另外，還要在規定的預算審批權限內，對預算經(jīng)費支出的真實(shí)性、合法性、效益性負責，避免預算執行出現約束力不強現象，避免和約束隨意調整預算項目，杜絕擅自擴大預算經(jīng)費支出范圍和提高維修經(jīng)費開(kāi)支標準或是混淆開(kāi)支渠道的現象，從而加強預算管理責任和預算約束力及執行過(guò)程中的監督。
2.預算調控
由于維修的不確定性的存在，可能導致沒(méi)有列入設備維修經(jīng)費預算內容的項目出現，這就需要在預算執行過(guò)程中的調控發(fā)揮指導和監督作用。高校相關(guān)的各職能部門(mén)在設備維修經(jīng)費執行過(guò)程中要圍繞預算工作開(kāi)展，每一個(gè)責任中心、每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都要受到預算的嚴格指導和約束。在預算調整時(shí)，要對調整范圍、調整程序、調整權限進(jìn)行嚴格規范，對預算的實(shí)際執行與預算目標差異進(jìn)行調整，但這種協(xié)調只是一種微調，并不對預算目標做大的變動(dòng)，以確保預算在不失控制的前提下具備一定的靈活性。同時(shí)，財務(wù)部門(mén)應及時(shí)向執行部門(mén)反饋預算執行信息，以便各部門(mén)及時(shí)了解本部門(mén)的財務(wù)開(kāi)支狀況，保證其設備預算經(jīng)費不偏離本部門(mén)的財務(wù)預算目標。
四、總結
在財務(wù)預算的編制過(guò)程中，預算編制的數據準確、可靠是今后預算運行的重要保證。僅依靠各責任中心局部預算是遠遠不夠的，還需要在編制預算的過(guò)程中按照“無(wú)預算不開(kāi)支，有預算不超支”的原則嚴格執行，既要砍掉預算中的水分，又要考慮到可能被忽略或少計的金額。切實(shí)做到對各類(lèi)業(yè)務(wù)事項全過(guò)程控制，盡量杜絕預算外開(kāi)支，使高校維修事項向預算目標靠近，才能起到對維修計劃進(jìn)行控制的作用。
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