三河項目農民工管理方式研究
論文關(guān)鍵詞:火電工程 農民工 項目管理
論文摘要:以廣東火電工程總公司三河項目為例，介紹了三河項目的背景，分析了三河項目農民工管理的模式和存在的問(wèn)題，闡述了三河項目農民工管理問(wèn)題的解決途徑。
一、項目背景
三河發(fā)電廠(chǎng)二期工程(2 X 300MW)由北京國華電力有限責任公司、北京能源投資(集團)有限公司、河北省建設投資公司分別按55%, 30%,15%的比例投資建設，靜態(tài)總投資26.98億元，動(dòng)態(tài)投資為28.20億元，分別于2007年10月和12月投產(chǎn)發(fā)電。該項目榮獲2007年度全國達標投產(chǎn)電廠(chǎng)項目及2008年度國家建筑行業(yè)銀質(zhì)獎。
三河發(fā)電廠(chǎng)位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區—燕郊鎮馬起乏鄉。西距通縣 17km，距北京市區37. Skm，東距三河市23km，廠(chǎng)區距京秦鐵路燕郊站2km, 102國道從廠(chǎng)區南側通過(guò)，交通十分方便。工程同步安裝脫硫、脫硝裝置，采用煙塔合一新技術(shù)，二次循環(huán)水全部使用城市二級污水，是資源節約型、環(huán)境友好型的示范工程。二期工程投產(chǎn)發(fā)電后，為北京成功舉辦2008年奧運會(huì )提供重要的電源支撐點(diǎn)，同時(shí)形成1680萬(wàn)平方米的供熱能力，對促進(jìn)京冀合作、發(fā)展區域經(jīng)濟起到十分重要的作用。
隨著(zhù)總公司五年中長(cháng)期發(fā)展戰略的實(shí)施以及省內電力建設飽和，在順利完成當年省外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)目標后做第一個(gè)真正意義上的北方項目(國華三河電廠(chǎng)二期工程)，邁開(kāi)向外拓展的一大步。為保障工程的順利進(jìn)行，廣東火電工程總公司成立了三河工程項目部，由項目部全面負責此項目。作為施工總承包的總公司使用大量的北方農民工隊伍是不可避免的，大批勞務(wù)工、分包隊伍介入到施工項目中來(lái)，逐漸成為電力建設的主要力量。
二、農民工的管理模式
在保證施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，在北方市場(chǎng)拓展廣東火電企業(yè)形象顯得尤為重要。因此在項目部著(zhù)手開(kāi)展正式中標開(kāi)工的總平面布置、臨建規劃、管理制度等方面的準備工作外，三河的行政人事管理制度以總公司已經(jīng)成熟的管理制度為基礎，綜合當地的實(shí)際情況制定出一整套的管理制度。在人力資源管理方面由三部分組成:較小規模的核心員工、大量的北方外包隊伍以及臨時(shí)工，以期達到控制人工成本、提高靈活性、增強核心競爭力、提高質(zhì)量、減少風(fēng)險等目的。
三、存在的問(wèn)題
廣東火電是電力建設施工企業(yè)，屬勞動(dòng)力密集型行業(yè)，施工現場(chǎng)分散，勞動(dòng)條件艱苦，施工領(lǐng)域寬，管理跨度大，因此在對農民工管理方面主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、農民工隊伍的流動(dòng)性較大
大多數農民工能吃苦，也善于吃氰他們來(lái)到施工現場(chǎng)其目的就是為了多掙錢(qián)，為以后的自身發(fā)展積累資金。因此大多數農民工都能按規定完成勞動(dòng)任務(wù)，但還有一部分農民工思想不穩定，生產(chǎn)條件不好走人，收人不高就走人，造成子一線(xiàn)農民工隊伍的穩定性較差，使得培訓投人大，收效小，直接影響到施工的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面。
2.農民工隊伍整體素質(zhì)較差，思想不穩定
土建施工的農民工大部分來(lái)自邊遠山區比較落后的農村，他們的整體素質(zhì)較差，思想不穩定，主要表現有文化素質(zhì)普遍偏低;主人翁意識淡薄。突出表現在對項目部的安全、質(zhì)量、進(jìn)度漠不關(guān)心，缺乏與項目部同呼吸共患難的命運共同體意識。
3.農民工自由主義思想嚴重
受小農意識的影響，他們在生六生活中有自由、散漫的習氣和明顯的利我傾向，凡事都要衡量是否對自己有利，不適應嚴格的企業(yè)規章制度的約束。有的農民工視工地為旅店，想來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，麻木不仁，沒(méi)有顧忌。
4.部分農民工法制意識淡薄
不能認真履行勞動(dòng)合同的各項規章制度，呈現出自由散漫、不負責任、隨意流動(dòng)的特點(diǎn)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高了企業(yè)的使用成本和管理成本，加重了企業(yè)的負擔。
5.部分農民工貴任心和自覺(jué)性不強
總公司生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一次性和不可逆轉性的特點(diǎn)，加之其產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)工序銜接、工種協(xié)同合作的過(guò)程，大量隱蔽工程除了有限度的檢查外，主要還是靠施工工人的責任心和自覺(jué)性，而部分農民工在這方面缺乏了解和認識，這就需要企業(yè)文化的約束，加強外包隊伍員工的思想素質(zhì)教育。
四、解決途徑
為確保項目部的工作開(kāi)展，農民工已是項目部的主力軍，因此必須進(jìn)一步強化用工管理機制，增強“以人為本”、“人性化”的管理理念，要站在關(guān)心人、教育人、培養人的高度，采取多項措施，加強農民工隊伍的管理，最大限度地調動(dòng)農民工的生產(chǎn)積極性，提升農民工隊伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)項目部的安全生產(chǎn)、質(zhì)量、進(jìn)度目標的實(shí)現。
1.農民工機制管理方面
(1)加強農民工技能培訓和農民工安全教育，全面提高農 民工隊伍的整體素質(zhì)。電力建設和發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的施工 隊伍。農民工作為電力建設隊伍的重要組成部分，關(guān)心、愛(ài)護和培養他們，針對電力建設特點(diǎn)，切實(shí)制定一系列針對性強，便于操作的規章制度，嚴管理、嚴考核、嚴落實(shí)，以制度作保障，確保農民工的戰斗力。重點(diǎn)進(jìn)行安全常識的教育和安全技術(shù)的教育，讓他們清楚:任何規律都是可以認識的，事故并非是難免的，只要嚴格按規程作業(yè)，就可以避免事故，保證安全。
(2)維護農民工的合法權益。維護他們的合法權益顯得尤為重要。項目部把農民工的教育和管理放在重要位置。對他們關(guān)心愛(ài)護，一視同仁，充分調動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，特別是尊重他們的主人翁地位，為他們創(chuàng )造寬松、舒心的工作環(huán)境。
(3)要多方傾聽(tīng)農民工的意見(jiàn)和建議，積極為農民工分憂(yōu)解愁，多辦實(shí)事，多辦好事，穩定農民工隊伍，更好的為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做貢獻。
2.農民工人性化管理方面
(1)炎炎夏日的一絲清涼。時(shí)值盛夏，三河電廠(chǎng)二期擴建工程的施工現場(chǎng)，沒(méi)有人因為難耐的酷暑而停下忙碌的身影，更沒(méi)有人因為如此惡劣的工作環(huán)境而抱怨萬(wàn)分，有的只是一如既往的頂著(zhù)炎炎烈日在施工現場(chǎng)揮汗如雨，鼓足干勁搶工期。這眾多的身影中，總有一批默默無(wú)聞的農民工。就是在這樣一個(gè)季節，有著(zhù)無(wú)數輝煌歷史的電力建設單位一一廣東火電工程總公司三河項目部，沒(méi)有忘記這群在施工現場(chǎng)辛勞的施工人員，他們用防暑降溫佳品王老吉涼茶和糖水為這群可愛(ài)的電建人和農民工送去子一絲清涼，除此之外還在現場(chǎng)班組活動(dòng)區域供應開(kāi)水，以保證工人有充沛的體力施工。就是這樣一個(gè)平常的舉動(dòng)，卻獲得了二期擴建工程農民工的肯定和愛(ài)戴，而這并非廣東火電工程總公司三河項目部的初衷，在他們看來(lái)這是件微不足道的小事�？删褪沁@樣一件小事，卻使農民工感受到廣東火電這個(gè)大家庭的溫清。
(2)時(shí)時(shí)關(guān)注農民工生活環(huán)境。自從全國總工會(huì )啟動(dòng)了“推動(dòng)改善農民工生產(chǎn)生活條件，防暑平安度夏”活動(dòng)。按照建設部2005年頒布的《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》等相關(guān)標準，該活動(dòng)的主旨是督促企業(yè)明確劃分生產(chǎn)作業(yè)區和生活區，合理設置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛生等基本生活設施，改善農民工的生活環(huán)境。廣東火電工程總公司三河項目部嚴格貫徹實(shí)施了《建筑施工現場(chǎng)環(huán)境與衛生標準》，將施工現場(chǎng)的施工區域與辦公區、生活區進(jìn)行清晰的劃分，并采取相應的隔離措施;施工現場(chǎng)設置辦公室，生活區則主要是宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開(kāi)水房、文體活動(dòng)室、密閉式垃圾站(或容器)及盟洗設施等臨時(shí)設施，施工現場(chǎng)設置水沖式廁所，廁所地面硬化，門(mén)窗齊全，針對鍋爐施工進(jìn)展情況設置臨時(shí)廁所，并設專(zhuān)人負責清掃消毒，化糞池也做到及時(shí)清理等。
同時(shí)，廣東火電工程總公司三河項目部還簽發(fā)公文，為臨建生活區每間宿舍配備一個(gè)落地風(fēng)扇，夏季期間每間宿舍居住人員不得超過(guò)6個(gè)人，以此保證二期擴建工程農民工在每日疲勞的工作之余有二一個(gè)良好的休息環(huán)境。
針對北方冬季的嚴寒，廣東火電工程總公司三河項目部從 關(guān)愛(ài)農民工的角度出發(fā)，投資建設供暖和供熱的鍋爐，為農民工在辛苦勞動(dòng)之余能夠免費洗一個(gè)痛快的熱水澡。根據氣候的變化及時(shí)調整作息時(shí)間，避開(kāi)早晚的嚴寒天氣并在規定的時(shí)間 內準時(shí)無(wú)償為農民工的宿舍供暖。
(3)每日增加一元錢(qián)，改善農民工伙食標準。二期工程建設進(jìn)展快速，安全、質(zhì)量、進(jìn)度均在受控范圍中，各節點(diǎn)均按期完成，這其中不僅有各參建單位的辛勤付出，更離不開(kāi)農民工朋友的心血和汗水。特別是工程處在全面推進(jìn)階段，農民工每天都會(huì )有高體力的勞動(dòng)、高體能的付出，為此電力投資商國華三河發(fā)電有限公司倡議各參建單位:從工程建設的根本出發(fā)，從州線(xiàn)農民工的切身利益抓起，為每個(gè)農民工每天增加一元錢(qián)的伙食費，保證農民工每天有肉吃，使農民工的飲食得到改善，使他們在二期工程建設期間感受到來(lái)自企業(yè)和社會(huì )的真誠關(guān)懷。對此，廣東火電工程總公司三河項目部自2006年9月起，積極開(kāi)展改善農民工伙食標準專(zhuān)項活動(dòng)，將倡議落到實(shí)處，讓每一名農民工每天都能領(lǐng)到一元錢(qián)的伙食補貼。同時(shí)，也不定期組織對農民工飯堂的檢查，落實(shí)農民工每天有肉吃的問(wèn)題。
盡管在許多人眼中一元錢(qián)是微不足道的，但就是這一元錢(qián)，卻可以讓辛勞的農民工每日吃上兩頓帶葷的飽餐。同時(shí)，這也不僅僅是一元錢(qián)的問(wèn)題，而是三河項目部上至領(lǐng)導下到全體職工對廣大農民工的關(guān)愛(ài)之情。因為我們清楚地知道每一座瞬息間林立的電廠(chǎng)有著(zhù)無(wú)數農民工低廉甚至無(wú)償付出的勞動(dòng)，所以我們對農民工的關(guān)愛(ài)，只是一種感恩的反哺，一種理智的回報，甚至只是一種利隨本清的償還，更是一種道德上的贖補。
(4)節假日的慰問(wèn)。“每逢佳節倍思親”，在國家重大和傳統節日里，三河電廠(chǎng)二期擴建工程工地的農民工沒(méi)有離家思親之愁。國華三河發(fā)電公司和廣東火電工程公司三河項目部在元旦、春節、元宵五一勞動(dòng)節、中秋和國慶等節假日，沒(méi)有把在工地辛苦勞動(dòng)的農民工忘記，組織購買(mǎi)了豬肉、蔬菜等送到農民工的飯堂給他們加餐，中秋節也發(fā)給農民工每人尸盒月餅。
(5)適時(shí)的“精神食糧”。寒來(lái)暑往，農民工為城市的繁榮美麗默默奉獻著(zhù)。但長(cháng)期以來(lái)，他們的文化娛樂(lè )生活卻是一片片空白。他們每天機械地重復著(zhù)繁重的勞作，而到了晚上卻只能回到簡(jiǎn)陋的宿舍，看著(zhù)狹窄的天空發(fā)呆。據“我眼中的農民工”系列調查顯示:在大多數農民工眼中，比工傷、粗劣飲食惡劣的住宿條件等物質(zhì)上的艱苦更難忍受的是精神上的孤獨。他們平日根本沒(méi)有娛樂(lè )生活，有的選擇去無(wú)證經(jīng)營(yíng)的錄像廳看黃色錄像，有的則聚眾在宿舍里賭博。
廣東火電工程總公司三河項目部在了解這一情況后，了解了農民工對豐富的精神文娛生活的期待，特開(kāi)展一系列活動(dòng)為農民工送去適時(shí)的“精神糧食”，以填補他們精神上的空虛，將更多的精力投身到電力建設中。譬如，每逢中國傳統佳節或具有紀念意義的日子里，廣東火電工程總公司三河項目部都開(kāi)展一些趣味與娛樂(lè )相結合的游藝活動(dòng)，讓每一個(gè)農民工都融人到廣東火電這個(gè)大家庭中，為他們工作之余提供一個(gè)自?shī)首詷?lè )的空間。在農民工的居住場(chǎng)所和食堂等休息娛樂(lè )場(chǎng)所配備電視機，使他們既可以及時(shí)了解社會(huì )動(dòng)態(tài)和生活常識，也可以從中獲得知識和樂(lè )趣。利用業(yè)余時(shí)間對農民工進(jìn)行特殊施工工藝培訓，使他們在本職工作之外掌握其他施工知識、技術(shù)技能，為自己以后的生存贏(yíng)得更多的機會(huì );還有各種各樣的體育比賽……
綜上所述，如果全社會(huì )都高度重視，如果每個(gè)人都能做一些力所能及的事，農民工問(wèn)題就有可能得到有效地解決。畢竟，這i億多人的特殊社會(huì )群體如果能得到妥善安排，那將意味著(zhù)整個(gè)社會(huì )的進(jìn)步與發(fā)展。電力行業(yè)作為關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，其在農民工問(wèn)題上的舉措，將在一定程度上影響著(zhù)其他行業(yè)甚至整個(gè)社會(huì )對農民工問(wèn)題的態(tài)度，它將帶動(dòng)各行各業(yè)的有志之士投身到關(guān)愛(ài)農民工活動(dòng)中，用他們的實(shí)際行動(dòng)讓農民工真正擁有屬于自己的一片天空。讓我們共同為農民工有一個(gè)美好的明天而祈禱。
五、結束語(yǔ)
農民工管理是目前社會(huì )中的一項重要管理工作。電力建設項目農民工群體越來(lái)越大，因此，電力建設項目農民工管理引起了該行業(yè)的重視。然而，電力建設農民工管理的完善不是一毗而就的，需要在管理過(guò)程中不斷的調整和修改。同時(shí)，農民工管理需要社會(huì )不同行業(yè)和部門(mén)的共同努力，隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，也會(huì )促使電力建設項目農民工管理的內容和方式的變革。
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