論析共享工程基層中心建設的問(wèn)題及發(fā)展對策
論文關(guān)鍵詞：共享工程；基層中心；文化信息資源；服務(wù)
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論文摘要：以河北省唐山市共享工程基層中心建設為例，探討了基層中心建設中存在的問(wèn)題及發(fā)展對策。
全國文化信息資源共享工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“共享工程”)是采用現代信息技術(shù)，對文化信息資源進(jìn)行數字化加工整合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )最大限度地為社會(huì )公眾享用的，由文化部和財政部共同組織實(shí)施的文化創(chuàng )新工程。此工程于2002年4月正式啟動(dòng)，將于5年內即2007年完成。其總體目標:是實(shí)現網(wǎng)絡(luò )聯(lián)網(wǎng)的“135”計劃，即實(shí)現1個(gè)國家中心、30個(gè)省級分中心，5 000個(gè)以上的縣、鄉、街道和社區基層網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng);完成以百萬(wàn)冊件文獻共建和“四個(gè)一優(yōu)秀作品”為核心的數字資源建設，即完成100萬(wàn)冊文獻、1 000臺優(yōu)秀地方劇目、1 000部?jì)?yōu)秀音樂(lè )作品、1 000部?jì)?yōu)秀美術(shù)作品、1 000件珍貴文物的數字化，并提供網(wǎng)上服務(wù);通過(guò)文化信息資源聯(lián)合目錄，建立網(wǎng)上文化信息導航系統，利用國家中心、省級分中心以及基層中心組成的網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展服務(wù)。其特點(diǎn)是利用計算機、網(wǎng)絡(luò )、通訊、多媒體等新技術(shù)成果，建立文化信息資源的網(wǎng)絡(luò )傳播通道，開(kāi)辟一個(gè)不受地域時(shí)空限制的嶄新的文化傳播渠道，面向大眾，.服務(wù)最廣泛的公眾群體。共享工程實(shí)施幾年來(lái)，各地工程建設工作都有了很大進(jìn)展，但受領(lǐng)導認識和經(jīng)濟條件等的影響各地發(fā)展很不平衡，尤其是基層中心的發(fā)展建設遇到很大問(wèn)題。
1唐山市共享工程實(shí)施概況
唐山市是河北省比較大的地級市，共轄6區8縣，經(jīng)濟總量在河北省11個(gè)城市中排名第一，在全國也占重要地位，早在1996年就已經(jīng)跨人全國城市經(jīng)濟50強，2004年國民生產(chǎn)總值達到1 606億元。省委省政府對唐山格外關(guān)注，要求唐山市走在全省最前列，唐山市委市政府高瞻遠矚，提出了不僅要建設經(jīng)濟強市，而且要建設文化大市，使經(jīng)濟文化協(xié)調發(fā)展、構筑和諧唐山的奮斗目標。唐山市共享工程基層中心正是在這個(gè)背景下開(kāi)始實(shí)施的。2003年底開(kāi)始籌建市級分中心，唐山市委、市政府以及市文化、財政部門(mén)對該工程的建設表示了高度重視，市財政撥專(zhuān)款164萬(wàn)元用于工程建設。2004年5月19日，市分中心在唐山市圖書(shū)館正式開(kāi)通。與此同時(shí)在省中心和市分中心的幫助和各級領(lǐng)導的重視下，各基層中心的建設工作也逐步展開(kāi)。到2005年底，各縣區圖書(shū)館、文化館已有共享中心基層中心使用設備的有13家。以這些設備為依托的文化信息數字資源服務(wù)工作也逐漸展開(kāi)，各基層中心結合當地的具體情況，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，為提高唐山市廣大民眾的科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了一定的作用。但是，在基層中心的建設和使用方面，唐山市大大落后于其它省市，沒(méi)有跟上建設文化大市的要求。
2共享工程基層中心建設存在的問(wèn)題
2006年初，我們對唐山市已建成的13個(gè)擁有共享中心設備的基層中心進(jìn)行了調研，發(fā)現了各基層中心在建設、運行和服務(wù)過(guò)程中存在著(zhù)很多問(wèn)題.
2.1政府不夠重視，經(jīng)費投入少
由于“共享工程”對技術(shù)環(huán)境的要求較高，場(chǎng)所設置、設備配置、信息服務(wù)和日常管理等工作均離不開(kāi)資金的支持，基層中心建設沒(méi)有一定的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費是不可能的。從表中分析，在13個(gè)有共享中心設備的縣區圖書(shū)館和文化館中，有9家無(wú)經(jīng)費投人，服務(wù)器、衛星三級站設備、以及投影儀、電視等基層中心必備設備均為省中心援贈。有經(jīng)費投人、自購設備、有局域網(wǎng)的只有5家，經(jīng)費投人最多的豐南區圖書(shū)館50萬(wàn)元。而且大多只是一次性投人，只有豐南、遵化兩家圖書(shū)館每年有少量運行經(jīng)費。其它3家都沒(méi)有后期運行資金保證。盡管市政府把有沒(méi)有共享中心基層中心作為評選文化先進(jìn)縣的必備條件，但好多縣多采用應付和弄虛作假等方法蒙混檢查。
2.2設備的使用率底
從整個(gè)唐山地區看，基層中心普遍存在著(zhù)設備使用率底，共享工程資源沒(méi)有得到真正應用的現象。在13個(gè)基層中心中，服務(wù)器及其資源得到應用的有7家，其中5家在自己館的局域網(wǎng)里供讀者使用，其余2家自己館內沒(méi)有局域網(wǎng)，把服務(wù)器及資源放到了所轄區的學(xué)校的計算機房供教師和學(xué)生使用。自己館內有電子閱覽室的5個(gè)基層中心，其計算機配置也很低，而共享中心多媒體資源比較多，很難保證這些資源的正常使用。衛星接收三級站設備已安裝使用的有5家，但真正利用它接收下載資源只有2家。其它基層中心的設備還都在庫房里鎖著(zhù)，根本沒(méi)有安裝使用。
2.3網(wǎng)絡(luò )運行條件差
從表中看，13個(gè)基層中心中，有8家沒(méi)有外網(wǎng)接人，僅5家有外網(wǎng)接人，其中只有豐南區圖書(shū)館一家采用了網(wǎng)通10兆光纖方式接人，其它4家是都是采用ADSL方式的，接人速度慢，連接不穩定，這必將給網(wǎng)絡(luò )建設、服務(wù)宣傳、資源更新等帶來(lái)諸多困難，還需花大力氣進(jìn)行改造。
2.4專(zhuān)業(yè)人才奇缺
近年來(lái)，雖然全市各館(圖書(shū)館、文化館)工作人員學(xué)歷層次都有所提高，但仍然很不盡人意。在全市13個(gè)基層中心中，具有一定計算機網(wǎng)絡(luò )應用技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人員幾乎沒(méi)有，只有3家基層中心的管理人員是本科畢業(yè)生，具有一定的計算機操作能力。同時(shí)，基層文化行政干部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，對各項現代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的掌握尤其欠缺，隊伍結構也急待優(yōu)化，這些也在一定程度上影響著(zhù)基層中心的建設。人才匾乏己嚴重制約著(zhù)“共享工程”基層中心的建設與發(fā)展。
2.5基層中心數量少，建設的深度和廣度還不夠
目前，基層中心還不夠普及。只在部分區、縣的圖書(shū)館、文化館建立了點(diǎn)，社區、鄉鎮由于受經(jīng)濟條件制約還沒(méi)有廣泛的推開(kāi)，對于唐山市這么一個(gè)經(jīng)濟強市，只有13個(gè)基層中心，而且有一多半還沒(méi)有真正應用，沒(méi)有被廣大的基層民眾所認識、了解和使用，沒(méi)有發(fā)揮它應有的作用，這與廣大民眾對日益增長(cháng)的文化需求，與市政府建設文化強市構建合諧唐山的奮斗目標是極不相適的，基層中心建設在深度、廣度方面都需要加大力度。
2.6需求不旺，服務(wù)滯后
文化信息資源的利用問(wèn)題就是對文化信息資源的需求問(wèn)題。在基層中心建成后，利用文化信息資源開(kāi)展服務(wù)的情況不盡如人意。目前，在13個(gè)基層中心中，僅有豐南區一家能夠利用文化信息資源結合地方文化、科技、教育、農業(yè)等開(kāi)展豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，大部分基層中心處于停頓、半停頓和癱瘓、半癱瘓的狀態(tài)。究其原因，除了經(jīng)費投人少、服務(wù)水平低、網(wǎng)絡(luò )狀況差和資源獲取困難等之外，主要是領(lǐng)導重視不夠，認識不足，沒(méi)有很好地研究文化信息網(wǎng)站上都有些什么資源可以利用，怎樣充分利用已有的文化信息資源開(kāi)展服務(wù)等問(wèn)題，簡(jiǎn)言之，對文化信息資源的需求不迫切。
3基層中心發(fā)展對策
3.1加強宣傳力度，提高認識，推動(dòng)基層中心建設順利開(kāi)展
基層中心是共享工程的細胞，是直接為基層群眾服務(wù)的窗口，必須統籌規劃，加快建設。從前面調查分析看，唐山市的基層中心在與兄弟省市相比與在建設廣度和建設速度上還有很大差距。作為基層中心工作的建設者，一方面，我們要對各級領(lǐng)導及各級主管部門(mén)加大宜傳力度，積極爭取政府相關(guān)部門(mén)在資金、政策等方面的協(xié)助和支持，以加快我市共享工程基層中心的建設步伐。另一方面，共享工程面向的對象是廣大群眾，如何使受眾充分利用文化信息資源，仍需要加大宣傳力度。據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況調查統計報告，網(wǎng)民對電子圖書(shū)館了解的只占27.4%。有些人對文化信息資源的理解也只停留在多媒體視頻這一塊，而文化信息資源包含了人文、經(jīng)濟、科技等多方面內容。這就需要加強這方面的宣傳，使群眾真正地了解它，從而更好地使用它。
3.2加強人員培訓，提高基層中心的管理水平和應用能力
隊伍建設是保證“共享工程”可持續發(fā)展的關(guān)健因素。這種培訓應該由上級文化主管部門(mén)組織，不僅對基層中心工作人員進(jìn)行培訓，還要對市縣等文化行政干部進(jìn)行培訓，培訓內容不僅包括“共享工程”賴(lài)以依靠的計算機、網(wǎng)絡(luò )、通訊等方面的技術(shù)知識，還要增加共享工程實(shí)施的意義、人員的組織能力、管理能力等方面的內容。要通過(guò)培訓和“共享工程”建設的實(shí)踐，在基層各級文化部門(mén)培養一支政治素質(zhì)過(guò)硬、具有責任心和一定的組織管理能力，并掌握計算機、網(wǎng)絡(luò )、通訊、多媒體等技術(shù)并能從事資源采集、整理的人才隊伍。只有建設一支素質(zhì)過(guò)硬的人才隊伍，“共享工程”建設才能真正做到可持續發(fā)展。
3.3深入開(kāi)展靈活多樣的服務(wù)活動(dòng)
各地基層中心要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng )造性，不斷地拓展共享工程的服務(wù)方式，充分利用共享工程的載體，開(kāi)創(chuàng )基層文化工作的新局面。目前，全國各地基層中心在資源利用上創(chuàng )造了一些靈活多樣的服務(wù)方式，有的將電影、名家講座和電子圖書(shū)安裝在局域網(wǎng)的服務(wù)器上通過(guò)內部網(wǎng)絡(luò )提供服務(wù);有的在廣場(chǎng)、社區或農家大院播放群眾喜愛(ài)的各類(lèi)資源，如電影、科技講座、農民夜校、地方戲劇等;有的根據需要把信息資源整理成專(zhuān)題送到專(zhuān)業(yè)戶(hù)手中;有的利用共享工程少年版資料及視頻點(diǎn)播室開(kāi)展了一系列少兒活動(dòng)，如豐南區圖書(shū)館聯(lián)合中小學(xué)在全區青少年中開(kāi)展了“拒絕有害文化，走進(jìn)知識殿堂”的少兒系列讀書(shū)活動(dòng)、元霄節猜謎活動(dòng)及少兒釋站的健康知識、文化知識講座等活動(dòng)。這些服務(wù)活動(dòng)即豐富了基層群眾的文化生活，又滿(mǎn)足了他們的信息需求，受到廣大群眾的歡迎，值得每個(gè)基層中心借鑒。各基層中心在服務(wù)過(guò)程中一定要注意把資源與活動(dòng)結合起來(lái)，把共享工程與未成年人思想道德教育結合起來(lái)，根據本地特點(diǎn)創(chuàng )造共享工程的服務(wù)品牌，最大限度地發(fā)揮共享工程的社會(huì )效益。
3.4重視資源的收集和整理
基層中心沒(méi)有加工資源的能力，但收集整理資源的意識要有，資料收集上來(lái)后可以交給上級有能力加工的市級或省級中心。許多好的有地方特色的文化資源都在基層，只有加大資源搜集整合力度，把各地具有濃郁鄉土氣息和地方風(fēng)格的民間音樂(lè )、美術(shù)、戲劇、戲曲等資源收集起來(lái)，進(jìn)行加工整合，才能逐步形成具有本地區特色的資源庫群，因此基層中心的資源搜集工作不容忽視。在此方面南方的許多地區如浙江溫洲、湖北黃梅等地已經(jīng)做了許多有益的嘗試，值得我們借鑒。
3.5抓住機遇，加快發(fā)展，為社會(huì )主義新農村建設服務(wù)
中共中央政治局常委李長(cháng)春2005年12在貴州考察工作時(shí)說(shuō):“要加快全國文化信息資源共享工程的建設，探索把“共享工程”與“村村通”工程、現代遠程教育結合起來(lái)的新路子，整合資源，形成合力，推動(dòng)文化信息資源共享工程進(jìn)鄉村，讓廣大農民群眾在文化上先得實(shí)惠。”2006年中共中央一號文件，提出了加快社會(huì )主義新農村建設。加快新農村建設，各級政府都將拿出資金發(fā)展農村的基礎設施建設，如電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、文化工程等。2006年6月，文化部在貴州召開(kāi)文化信息資源共享工程工作會(huì )議，會(huì )上制定了“十一五”規劃，明確提出了以數字建設為核心，以農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設為重點(diǎn)，以共建共享為基本途徑，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務(wù)體系，成為公共文化服務(wù)體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數字文化服務(wù)的總體目標。這些都給基層中心和農村服務(wù)點(diǎn)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機遇，我們一定要抓住這個(gè)機遇，在資金和硬件方面爭取得到政府和社會(huì )的支持，加快基層中心的建設步伐，擴大基層中心的數量，讓基層中心在廣大的農村鄉鎮遍地開(kāi)花，真正讓這一現代化的文化創(chuàng )新工程服務(wù)于基層的廣大農民，為建設社會(huì )主義新農村貢獻力量。
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