建筑工程預結算常見(jiàn)問(wèn)題與對策論文

　　摘要:建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據,是項目投標標準的重要手段,也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據。本文主要從建筑工程預結算常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā),并就其存在的問(wèn)題應采取的一些措施進(jìn)行了分析,以供同行參考。

　　關(guān)鍵詞:建筑工程;預結算;定額單價(jià);高估冒算;工程量

　　1前言

　　建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進(jìn)行招標、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的依據,是項目投標標準的重要手段,也是工程前期和后期工程造價(jià)的考核依據。目前,隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應統一預結算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結算的編制質(zhì)量,消除工程造價(jià)失控現象,科學(xué)確定與有效控制工程投資,建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。為此,本文將重點(diǎn)談?wù)劷ㄖ�工程預結算常見(jiàn)問(wèn)題與采取措施。

　　2建筑工程預結算中常見(jiàn)的問(wèn)題

　　2.1施工單位報價(jià)高估冒算

　　由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設單位對編制報表的誤差無(wú)有效的約束機制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動(dòng)機不純,觀(guān)念的錯誤,這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負責人對預算員的交底不詳,造成多報;或是施工單位動(dòng)機不純,認為審計單位審查不到,無(wú)原則高報等。另外,由于工程造價(jià)構成項目多,且變動(dòng)頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

　　2.2建設單位提供的清單不準確

　　個(gè)別工程量清單編制人員,在錄入清單項時(shí)出現錯項漏項等情況,這就會(huì )造成在招標時(shí),致使建設單位所提供的工程量清單不準確,這也是工程在結算時(shí)工程造價(jià)偏高的原因之一。

　　2.3虛報工程量

　　2.3.1工程量計算錯誤

　　主要是定額理解不透。如基礎挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規定,槽、坑作基礎墊層時(shí),放坡自墊層上表面開(kāi)始計算,內墻按圖示基礎底面之間凈長(cháng)線(xiàn)計算。但審計人員在編制預結算時(shí),卻是按照舊的定額計算規則計算,這就容易出現工程量計算錯誤。

　　2.3.2工程量按施工進(jìn)料數量計入

　　主要表現在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規定按水平投影面積計算,有的預算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進(jìn)料量計入。這樣計算,算出的材料量就相對增多了,導致材料價(jià)差不實(shí)。

　　2.4工程量的重復計算

　　工程施工過(guò)程中,常出現工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過(guò)量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

　　2.5錯套定額和定額換算不合理

　　施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低,低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類(lèi)界限等,這些都極易出現高套定額的現象。

　　由于新技術(shù)、新結構和新材料的不斷涌現,導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多,然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料,致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價(jià)格及施工方法與實(shí)際不符,可以說(shuō)裝飾定額已經(jīng)完全不適合現代施工的需求了,這就要求預結算審查人員能夠熟悉現代裝飾施工的方法、步驟,找出相應項目套用后找差。

　　2.6施工單位多算的原因

　　甲、乙雙方訂立合同時(shí),由于條款不嚴格、不完善,缺乏約束性、規范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調整和調整方式等沒(méi)有明確規定,其結果是包干項目包不死,成為按實(shí)結算。

　　2.7材料價(jià)格管理混亂

　　在現行建筑工程造價(jià)的構成中,材料費幾乎占工程造價(jià)的60 %～70 %,材料費在工程造價(jià)構中占有核心地位。近年來(lái),建筑材料的市場(chǎng)化,在一定程度上帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現象,這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個(gè)重要因素。

　　2.8不按規定標準取費

　　2.8.1類(lèi)別

　　定額規定,工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個(gè)指標中的兩個(gè)指標,才能定為該類(lèi)工程,構筑物符合一個(gè)指標即可。類(lèi)別套錯,相應的費率都會(huì )隨之計取錯誤,致使工程造價(jià)相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽(yáng)光板工程,錯按二類(lèi)工程計取的工程價(jià)款為70萬(wàn)元,而按三類(lèi)工程計取工程價(jià)款為59萬(wàn)元,相差11萬(wàn)元。

　　2.8.2費率招標

　　費率招標工程費率應相應下調,不能仍按原費率計取。如一個(gè)工程,是按三類(lèi)工程費率招標定標,簽了合同,2002年施工。甲方經(jīng)設計部門(mén)同意增加了建筑面積,使得工程符合二類(lèi)工程的標準。結算時(shí)便遇到了這樣的問(wèn)題,工程類(lèi)別改變,新舊定額交接,二類(lèi)和三類(lèi)工程的費率招標中的費率區間不同,新舊定額的費率下調的費用名稱(chēng)不同,取費基數不同。那么,這個(gè)問(wèn)題應該怎樣解決呢?嚴格要求來(lái)說(shuō),如果該工程確實(shí)可以歸為二類(lèi)工程,設計部門(mén)手續齊全,招標辦給出二類(lèi)工程費率下調的中標費率,就可以按招標辦出具的手續套取定額計取費用。

　　3建筑工程結算中對存在的問(wèn)題應采取的措施

　　3.1高套定額問(wèn)題

　　高套定額是指做低標準工作,套用高標準定額。如現澆鋼筋砼樓板30 m2,厚10 cm,面層做法為大理石,出現澆平板,直接費為30×0.10×455.289=1 365.87元;高出現澆鋼筋砼樓梯,得出的直接費為30×105.088=3 152.64元,直接費相差1 786.77元。套大理石樓地面,直接費為30×138.55=4 156.50元;高套大理石樓梯,直接費為30×206.23=6 186.90元,直接費相差2 030.40元。從這兩者來(lái)看,如果高套了定額,就提高了工程造價(jià)。因此,在預結算時(shí),審計人員應熟悉工程組計算規則,掌握施工要求和熟悉竣工圖紙,以防出現施工單位高套定額的現象。

　　3.2訂立合同時(shí)應注意的問(wèn)題

　　訂立合同時(shí)應從多方面入手,反復研究合同條款,做到嚴謹、規范,對包干范圍及調整范圍明確清楚;同時(shí),要隨時(shí)了解市場(chǎng)上材料價(jià)格的變動(dòng),對主要材料價(jià)格出現的浮動(dòng)分線(xiàn),應在合同中清楚標明,以免給工程結算埋下隱患。

　　3.3虛增工程量問(wèn)題

　　(1)招標時(shí),對清單出具要嚴謹,同時(shí)建設單位應對清單丟項錯項嚴重的情況要追求審計公司的責任;審計人員在編制工程量清單時(shí),應對建筑工程進(jìn)行全方面熟悉了解,確保自己具備熟練的工程量計算技能,同時(shí),一旦出現嚴重的錯項漏項情況,審計公司應給予當事人一定的懲罰,明確責、權、利之間的關(guān)系,以保證不再出現如此低級的錯誤。

　　(2)工程量重復計算的問(wèn)題:如某一分項工程在某定額項目中已列入結算,但在結算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作,而重復要了兩次錢(qián),只是反映在套用兩次定額項目罷了。

　　(3)建設單位現場(chǎng)管理人員每次簽證時(shí),應弄清明白事情的原因,清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工單位的原因所造成的損失,應由施工單位承擔,這時(shí)建設方負責人不必簽證。同時(shí),簽證應及時(shí)、準確,以為工程竣工結算時(shí)提供真實(shí)可靠的資料。

　　(4)注意定額項目本身包含的工作內容,在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒(méi)有的項目,特別是項目工程與總包

　　及分包都有聯(lián)系時(shí),極易出現工程量重復現象。如在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中,每100 m2面積均包括95 m的踢腳線(xiàn),而結算中,施工單位常常把其二者分開(kāi)來(lái)做,這就給建設單位增加了負擔。

　　3.4材料價(jià)差問(wèn)題

　　由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復雜性,使得建筑材料具有多樣性且材料價(jià)格有時(shí)隨時(shí)間(特別是季幣)變化的明顯性,這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價(jià)格信息、指導等有關(guān)資料,掌握建筑材料的—些新變化、新動(dòng)態(tài)、新趨勢外,還要深入到建筑市場(chǎng)了解建筑材料的價(jià)格,綜合考慮其運費,進(jìn)而做到審核決算中的材料調差項目時(shí)心中有數。

　　3.5計取費率問(wèn)題

　　根據國家建設部的要求,將要全面推廣并實(shí)施的是按工程類(lèi)別加以計取費率。則審計人員在編制預結算時(shí),應明確掌握施工單位的真實(shí)情況(固定資產(chǎn)、企業(yè)總人數及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的比例),并從建筑物高度、建筑面積、整體結構(框架結構、磚混結構等)、跨度等因素,去判斷所編制的工程應該按幾類(lèi)進(jìn)行計取費率,從而做到有效控制造價(jià)。

　　4結束語(yǔ)

　　綜上所述,建筑工程預結算常見(jiàn)問(wèn)題有施工單位報價(jià)高估冒算、建設單位提供的清單不準確、工程量的重復計算或漏算、錯套定額和定額換算不合理、材料價(jià)格管理混亂等。而隨著(zhù)我國建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化和規范化,如何提高建筑工程預結算的編制質(zhì)量,解決工程預結算常見(jiàn)問(wèn)題,則應解決高套定額問(wèn)題、虛增工程量問(wèn)題、材料價(jià)差問(wèn)題、計取費率問(wèn)題等。只有解決了這些問(wèn)題,才能縮短預算與結算的差距,才能從真正意義上消除工程造價(jià)失控現象,更好地節約建筑工程成本,從而建立起一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度。

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