當前工傷預防工作存在的問(wèn)題及對策論文文
《工傷保險條例》修訂后，工傷預防工作首次被擺在了與工傷補償和康復同等的地位，強調了工傷預防、補償和康復三位一體的原則。隨著(zhù)工傷保險制度改革的深入，工傷保險經(jīng)辦機構的業(yè)務(wù)工作，正在從改革初期單純的工傷補償功能，向工傷補償、工傷康復和工傷預防并重的方向發(fā)展。建立和完善新形勢下的工傷預防機制，在工傷保險運行體系中實(shí)施積極的工傷預防政策，是今后工傷保險事業(yè)改革發(fā)展的方向。
一、當前工傷預防工作存在的主要問(wèn)題
一是工傷預防工作缺乏專(zhuān)業(yè)的指導，尚處于用人單位自主管理階段。盡管在主觀(guān)上對工傷預防非常重視，但由于用人單位在工傷預防理念、專(zhuān)業(yè)預防知識以及費用投入等方面的欠缺，難以保證規范高效地開(kāi)展工傷預防工作。
二是工傷預防工作處于較低水平。絕大多數用人單位對工傷預防概念的理解仍停留在戴頂安全帽、發(fā)副手套耳塞眼鏡等最基本的勞動(dòng)保護和職業(yè)防護上，崗前培訓也往往側重操作技能的學(xué)習，離科學(xué)的工傷預防理念要求還有很大差距。
三是工傷預防費用無(wú)保障。當前的工傷預防工作缺乏必要的經(jīng)費投入，這也直接影響到工傷預防工作系統持久地開(kāi)展。
四是廣大非工傷參保職工難以直接受益。工傷保險基金僅被使用于工傷職工，所占比例在我區僅占參保職工總數的1%左右，廣大非工傷職工并沒(méi)有切身感受到工傷保險給自己帶來(lái)的實(shí)惠。
二、對工傷預防工作現狀的調查
由于工傷預防工作尚未全面推開(kāi)，當前本地區的工傷預防工作究竟是何種現狀，參保單位和職工對工傷預防工作有何愿望和要求？在當前法規政策架框下，如何去滿(mǎn)足用人單位和從業(yè)人員的工傷預防需求？帶著(zhù)上述問(wèn)題，近幾年來(lái)我們組織開(kāi)展了一系列的工傷預防狀況專(zhuān)項調查活動(dòng)。調查活動(dòng)采取發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地調查相結合的方式，調查對象涵蓋了區內工傷保險八個(gè)行業(yè)類(lèi)別的近百家規模企業(yè)，覆蓋從業(yè)人員近5萬(wàn)人，占工傷保險參保單位總數近60%。
從對用人單位調查情況看，絕大多數的被調查單位配備了必要和基本的勞動(dòng)保護用品，其中近2成被調查對象配備較為充分，不到1成的單位制訂了安全生產(chǎn)或工傷預防類(lèi)的宣傳培訓計劃，3成的被調查單位設有專(zhuān)職或兼職的安全管理員，被調查單位均沒(méi)有設立專(zhuān)項的工傷預防經(jīng)費，極個(gè)別單位組織過(guò)重大事故處置演練，所有被調查企業(yè)均希望得到專(zhuān)業(yè)的工傷預防技術(shù)指導，均希望從國家得到工傷預防經(jīng)費支持和幫助。
從對從業(yè)人員的調查結果看，九成以上的被調查者接受過(guò)簡(jiǎn)單的上崗前安全指導，2成的從業(yè)人員接受過(guò)系統的崗前培訓，八成多的從業(yè)人員認為本單位安全措施有改進(jìn)的必要和空間，近九成的受訪(fǎng)者感覺(jué)自身存在職業(yè)疲勞，絕大多數被調查者均未受到專(zhuān)業(yè)的自我保護知識指導，并均希望得到旨在消除職業(yè)疲勞的康復技術(shù)和醫療服務(wù)。
三、工傷預防工作思路目標及步驟
工傷預防工作思路是：做好工傷保險基礎工作，提高本地區工傷保險完整數據、統計分析手段和能力，探索建立科學(xué)、規范的工傷預防工作模式，為在更高層面開(kāi)展工傷預防工作積累經(jīng)驗。采取“由大到小，先易后難”的操作步驟，先選擇規模較大、經(jīng)濟效益較好，管理相對規范的企業(yè)先行試點(diǎn)，再逐步覆蓋到包括中小企業(yè)在內的所有用人單位。
第一步驟：以組織舉辦工傷康復和工傷預防知識講座為主要工作形式。結合并配合威海市工傷康復的起步工作，本區聘請市工傷康復中心專(zhuān)家在區內工傷職工相對集中的企業(yè)巡回開(kāi)展工傷康復和工傷預防知識講座。
第二步驟：組織舉辦工傷預防現場(chǎng)會(huì )。社會(huì )保險行政部門(mén)牽頭，工傷經(jīng)辦機構組織主辦，市工傷康復中心、區內各工傷保險定點(diǎn)醫療機構廣泛協(xié)辦，以工傷預防現場(chǎng)會(huì )為主要工作形式開(kāi)展工傷預防工作。
第三步驟：在工傷預防費用得到保障后，在工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員作為工傷預防工作的重點(diǎn)對象，實(shí)行項目管理，規范工作程序，推進(jìn)工傷預防工作的開(kāi)展，力求取得工作實(shí)效。
四、工傷預防工作初步效果
工傷預防工作開(kāi)展幾年來(lái)，全區先后組織開(kāi)展工傷預防知識講座和工傷預防現場(chǎng)會(huì )近30余期（場(chǎng)），并不斷改進(jìn)工作形式，豐富工傷預防內容。在工傷預防專(zhuān)家工作組的指導下，山東華夏集團調整了塔吊生產(chǎn)車(chē)間工位布局，消除了以往因吊鉤脫落致重大傷亡事故的隱患；豪頓華工程有限公司在車(chē)間配置了移動(dòng)工作臺，減輕工作強度，同時(shí)在車(chē)間附近配置了健身器材，方便職工進(jìn)行工間鍛煉；威東日綜合食品公司調整了操作車(chē)間工作臺的高度，改良了加工設備的進(jìn)料口，有效降低長(cháng)時(shí)間站立作業(yè)腰背的損傷及手臂負傷的事故風(fēng)險；威海海都食品集團對叉車(chē)前擋加裝鋼條封閉，在場(chǎng)區事故易發(fā)區域加裝防護欄，涂刷反光漆以降低事故風(fēng)險……開(kāi)展工傷預防工作以來(lái)，全區工傷事故發(fā)生率下降10%，重大工亡事故下降35%，由社會(huì )保險行政部門(mén)和工傷保險經(jīng)辦機構主導的工傷預防工作模式取得超出預期的效果。
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