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農村生態(tài)環(huán)境整治倡議書(shū)
農村生態(tài)文明建設倡議書(shū)
為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，作為環(huán)保部命名的部分全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)地區和積極創(chuàng )建地區，我們將在建設實(shí)踐中，努力創(chuàng )新體制機制，探索生態(tài)文明建設模式，實(shí)現國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。力爭早日達到 “經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì )和諧、行為文明”的基本建設目標，為全國生態(tài)文明建設發(fā)揮典型示范作用。
為此，我們提出以下倡議：
一、我們在建設實(shí)踐中，要始終遵循人與自然和諧的理念，不斷地挖掘、汲取、提煉、創(chuàng )新生態(tài)文明有關(guān)歷史、文化、理論和實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗，逐步總結、建立起一套完整、科學(xué)的生態(tài)文明理論體系和相應的文化體系，來(lái)指導生態(tài)文明建設活動(dòng)順利開(kāi)展。
二、我們在建設實(shí)踐中，要以促進(jìn)區域社會(huì )、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展為標準，制定建設目標，通過(guò)政策創(chuàng )新，逐步實(shí)現政府主導、社會(huì )保障、人人參與的體制與機制，保障建設活動(dòng)的持續健康進(jìn)行。
三、我們在建設實(shí)踐中，要堅持科學(xué)規劃，逐步建立起便捷的綠色交通體系、清潔的能源供應體系和舒適的節能建筑標準體系。在有限的資源條件下，實(shí)現自然要素、生態(tài)功能和公眾需要的和諧統一，使公眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，使城市真正成為宜居之城、健康之城、生態(tài)之城。
四、我們在建設實(shí)踐中，要遵循以人為本，生態(tài)優(yōu)先原則，通過(guò)持續不斷地節能減排、生態(tài)建設活動(dòng)，使我們的水體、大氣、土壤、噪聲、輻射環(huán)境穩定滿(mǎn)足人體健康需要，植被、礦產(chǎn)、景觀(guān)、野生生物等資源滿(mǎn)足并適合人類(lèi)可持續發(fā)展需要。
五、我們在建設實(shí)踐中，要重點(diǎn)解決好當前普遍存在的結構性矛盾，即不合理的產(chǎn)業(yè)結構和粗放型發(fā)展方式。要通過(guò)科技進(jìn)步，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進(jìn)發(fā)展方式實(shí)現根本性的轉變，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的永續發(fā)展。
六、我們在建設實(shí)踐中，要堅持優(yōu)先建設和完善城鄉環(huán)境基礎設施，使產(chǎn)生的廢物最大限度地實(shí)現資源化、減量化和無(wú)害化;在農村通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)，使城市與鄉村和諧共贏(yíng)。
七、我們在建設實(shí)踐中，要以提高環(huán)境保護和環(huán)境道德意識、倡導綠色消費為重點(diǎn)，通過(guò)消費促進(jìn)生產(chǎn)方式的轉變。引導公眾養成健康的生活觀(guān)念和行為方式，不斷推進(jìn)生態(tài)文化體系建設。
八、我們在建設實(shí)踐中，要通過(guò)多層次對社會(huì )各界的環(huán)境宣傳和教育，積極引導社會(huì )輿論，使人們首先形成生態(tài)文明意識，進(jìn)而理解生態(tài)文明內涵，到自覺(jué)參與生態(tài)文明建設，最后共同享受生態(tài)文明成果。營(yíng)造全社會(huì )共同參與推進(jìn)生態(tài)文明建設的良好氛圍。
生態(tài)文明建設之路是人類(lèi)可持續發(fā)展的必由之路，必然充滿(mǎn)荊棘和坎坷。我們將因地制宜，科學(xué)規劃，依靠智慧、辛勞和汗水，戰勝一切困難和挑戰，堅定不移，勇往直前。
讓我們每一個(gè)建設者、每一個(gè)普通公眾都自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，參與到這一偉大事業(yè)中來(lái)，為我們唯一的地球、為我們人類(lèi)、為我們的家園、也為我們的后代做出不懈的努力。
農村環(huán)境衛生整治倡議書(shū)
尊敬的上級領(lǐng)導：
環(huán)境衛生是鄉風(fēng)文明的重要標志，也是經(jīng)濟發(fā)展的對外名片。多年來(lái)，由于缺乏有效管理，農村生活垃圾散步鄉村各個(gè)角落，污染了居住環(huán)境，影響了生活質(zhì)量。今年，我鎮全面啟動(dòng)了農村生活垃圾處理體系建設。這是一件惠及千家萬(wàn)戶(hù)的好事，也是關(guān)系民生民利的大事。
“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì )主義新農村的五條標準。其中，村容整潔是建設社會(huì )主義新農村的基本要求。村容整潔主要體現在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。圍繞“村容整潔”這一目標要求，我們對農村環(huán)境衛生狀況進(jìn)行了調研，現就調查情況總結如下。
一、目前農村環(huán)境衛生的現狀
中國是一個(gè)農業(yè)大國，農村是我們賴(lài)以生存的家園，黨的十一屆三中全會(huì )后，尤其是近年來(lái)，農村經(jīng)濟快速增長(cháng)，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環(huán)境的建設還相對滯后，村民環(huán)境意識相對薄弱。絕大多數農村中的“臟、亂、差”現象普遍存在。具體表現如下：
1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀(guān)念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊，或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過(guò)去演戲、放電影、開(kāi)社員大會(huì )、打籃球的的空曠地方，現在居然成為倒垃圾的場(chǎng)所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無(wú)不掩鼻而過(guò)，這是很多農村的衛生狀況的一個(gè)縮影。
2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺(jué)性，缺乏管理和監督，余物沒(méi)有做到及時(shí)清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。
3、隨著(zhù)農村生活方式的改變，現代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益“城市化”，而農民生活習慣卻還沒(méi)有改變。一些老農民說(shuō)，過(guò)去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著(zhù)挑去放田里當肥料，就是路上見(jiàn)了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒(méi)人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒(méi)人干，出現了“家家戶(hù)戶(hù)忙掙錢(qián)，不問(wèn)怎么種好田”的局面。
農村中上述“ 臟、亂、差” 的存在，造成村容不整潔，還滋生“ 四害” (蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠)，傳播疾病，污染環(huán)境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環(huán)境衛生必須結合社會(huì )主義新農村建設盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉村污染日趨嚴重的歷史：“六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質(zhì)變壞，九十年代魚(yú)蝦絕代，到了今天，癌癥災害。”
二、 造成農村“臟、亂、差”的根本原因
1、村民環(huán)境衛生意識差。長(cháng)期以來(lái)，由于受傳統習慣和落后觀(guān)念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環(huán)保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長(cháng)期視而不見(jiàn)，這種觀(guān)念和陋習與建設社會(huì )主義新農村的要求是格格不入的。
2、管理機制缺失。一是村級沒(méi)有公共衛生管理機構，長(cháng)期無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流;二是缺少一支公共衛生保潔隊伍;三是缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導。
3、資金投入缺乏。多數村雖然搞了村級公路硬化建設，解決了村民“行路難”問(wèn)題，村民出行環(huán)境有所改善，由于長(cháng)期缺乏資金投入，“ 臟、亂、差” 依然存在。與此同時(shí)，縣、鄉兩級政府對農村環(huán)境衛生建設長(cháng)期缺乏應有的資金扶持。
4、極少數負責人的思想認識還沒(méi)有真正到位。認為這都是上級領(lǐng)導的責任，與己無(wú)關(guān);甚至認為搞環(huán)境衛生吃力不討好，只有付出，沒(méi)有收益。這些觀(guān)念就導致表面應付、得過(guò)且過(guò)，甚至熟視無(wú)睹，不愿化大力氣改善環(huán)境衛生。
三 、切實(shí)搞好農村環(huán)境衛生工作的建議
“村容整潔”是社會(huì )主義新農村建設的一項重要內容，同時(shí)也是一件十分艱巨的工作，各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)，農村基層組織，以及每個(gè)村民必須高度重視，以解決“臟、亂、差”為突破口，全面優(yōu)化農村生活環(huán)境，建設富裕文明美好家園。加強鄉村環(huán)境衛生建設管理是創(chuàng )建文明衛生工作的迫切任務(wù)。創(chuàng )建文明衛生工作涉及面廣，要求高，環(huán)境衛生建設管理狀況是其中一項重要內容。由于長(cháng)期重視不夠，環(huán)衛工作基礎薄弱，存在的問(wèn)題很多，鄉村既是工作的重點(diǎn)，也是工作的難點(diǎn)。加強鄉村環(huán)境衛生建設管理，就是要解決垃圾出路問(wèn)題，破解環(huán)衛基礎設施落后，環(huán)境衛生“臟、亂、差”等難題。因此，加強鄉、村環(huán)境衛生建設管理，實(shí)現環(huán)衛工作規范化，已經(jīng)成為當前的一項迫切任務(wù)。建議采取如下措施，切實(shí)加強農村環(huán)境衛生建設：
(一) 堅持抓點(diǎn)帶面
歷史經(jīng)驗告訴我們，典型帶路是最有效的示范作用。每個(gè)鄉必須作出全面規劃，并根據各自的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地選擇群眾基礎好、環(huán)境設施好的村，從現在起，再用1至2年時(shí)間，每年抓出5至10個(gè)示范村，實(shí)行以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。在此基礎上，力爭到2012年年底有70%的村達到“省衛生村”的標準;2013年年底100% 達到“省衛生村”的標準。環(huán)境衛生示范村的經(jīng)驗，可通過(guò)現場(chǎng)交流會(huì )、組織參觀(guān)考察、印發(fā)資料、制作VCD、通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視大眾傳媒等形式進(jìn)行推廣。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
建設環(huán)境衛生村，村民是主體，關(guān)鍵是村民思想覺(jué)悟的提高。各級黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要全力提供精神上的支持，強化宣傳教育，大力倡導文明新風(fēng)，教育引導村民增強衛生意識和環(huán)保意識，自覺(jué)革除陋習，養成文明習慣，大力營(yíng)造人人講究衛生，人人愛(ài)護環(huán)境、愛(ài)我家園的良好氛圍。農村基層組織和黨員、村民代表，可以直接到村民中去宣傳，點(diǎn)燃他們對美好生活的追求，從而自覺(jué)投身到建設環(huán)境衛生村的實(shí)踐活動(dòng)中去，盡快改變“臟、亂、差”面貌，提高生活質(zhì)量。
(三)落實(shí)具體措施
在推進(jìn)農村環(huán)境衛生建設的進(jìn)程中，必須抓好如下幾項重點(diǎn)工作：
1、改建村道。凡村道未實(shí)現硬化建設的，要求在今年底前全部鋪上水泥路，這是重要的基礎設施。
2、改造排污渠。村中所有排污渠，要把明渠改為封閉的暗渠，排污渠連接千家萬(wàn)戶(hù)，定期疏通。有條件的村，可以建造環(huán)村總排污渠和一個(gè)排污儲水池，接通村中縱橫交錯的暗渠，通過(guò)科學(xué)化處理，變污水為無(wú)害化水。
3、配置垃圾收集箱。農村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復雜，數量巨大。對這些垃圾的處理是農村環(huán)境衛生建設的關(guān)鍵環(huán)節。參照先進(jìn)地方的經(jīng)驗，建立“保潔、收集、轉運、處置”的工作機制，落實(shí)單位、部門(mén)和村民的工作職責，配足垃圾收集、清運人員，保證生活垃圾日產(chǎn)日清。創(chuàng )新管理方式，大力推行生活垃圾袋裝化和上門(mén)收集等方式，大力推行垃圾分類(lèi)收集，按照可回收利用和不可回收利用兩大類(lèi)，對垃圾進(jìn)行初步分類(lèi)，盡可能將農作物廢料作為有機肥回用于農田，其它廢棄物集中處理，逐步實(shí)現垃圾處理的減量化、資源化。必須建立一個(gè)有效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò )：一是戶(hù)聚。各家各戶(hù)在門(mén)前設置簡(jiǎn)易垃圾桶，將每天的生活垃圾用塑料袋裝好放在桶內;二是村收。再由村級垃圾收集專(zhuān)業(yè)隊按規定時(shí)間收集，先集中放在村前垃圾收集箱，然后運送到鄉中轉站;三是鄉中轉。鄉設置垃圾中轉站，經(jīng)就地分類(lèi)后轉送到縣級垃圾集中處理場(chǎng)。四是縣處理。各鄉送來(lái)的垃圾，統一集中在縣設置的垃圾場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)處理，綜合利用。
視村級規模大小，在村民聚居地方，設置若干個(gè)垃圾箱，由村保潔隊伍定時(shí)收集。村道由村保潔隊伍負責清潔，各家各戶(hù)門(mén)前清潔實(shí)行包干制。村民新建或改建住宅，動(dòng)工時(shí)間和完工時(shí)間必須向村委會(huì )報告，完工后，余物必須在一個(gè)月內自己負責清理，送到指定垃圾點(diǎn)。通過(guò)戶(hù)、村、鄉、縣互動(dòng)，形成一個(gè)良好的垃圾收集處理機制。
(四)給予政策扶持
1、拓寬資金渠道。農村環(huán)境衛生建設，涉及方方面面，是一項系統工程，需要較多的資金作保證。如日常保潔專(zhuān)業(yè)隊的經(jīng)費，運送垃圾工具的添置費(含運費)，聚居地方垃圾箱的設置，村道建設，暗渠建設，消滅“四害”藥物的購置費等等。首要的問(wèn)題是，政府要合理調整國民收入分配格局和財政支出格局，反哺農村，逐年增加對農村環(huán)境衛生建設資金的投入，逐步形成政府主導，部門(mén)支持，社會(huì )籌集的多元投入格局�；虼竽懸胧袌�(chǎng)機制。建立財政補一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟擠一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì )各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠省一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”資金籌措機制。其次，村民是農村環(huán)境衛生建設的主體，人人有責。村民既 是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾污染環(huán)境的受害者，更是環(huán)境衛生治理的受益者。村委會(huì )有收入的要出資部分，農戶(hù)也要適當征收部分，清理垃圾費的收取標準由村民自定。但不能增加農民負擔，農村環(huán)境衛生建設專(zhuān)項資金及多渠道籌集到的資金，必須建立專(zhuān)帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、制定相關(guān)政策。由縣相關(guān)部門(mén)協(xié)助制定，以縣政府名義出臺諸如《科學(xué)處理農村垃圾，改善農村生活環(huán)境》的文件，以及《農村環(huán)境衛生管理條例》等等。使之有法可依，有章可循，規范行為，從制度上提供法規和政策保障。村級也可以結合實(shí)際，制訂行之有效的村規民約，形成村容治理的長(cháng)效機制。
3、建立激勵機制。從根本上說(shuō)，環(huán)境衛生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村兩委要與每戶(hù)家庭簽訂衛生保潔責任書(shū)，提出一些硬指標，促使家庭這個(gè)細胞做好保潔工作。為加快衛生村建設的步伐，形成你追我趕的局面，凡建成并通過(guò)省一級驗收為“省衛生村”的，由鄉獎勵1萬(wàn)元，大村可適當增加獎金。獎勵資金可由縣、鄉按一定的比例分擔，以縣為主。
4、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行新農村建設的村，村民進(jìn)行新住宅建設，縣有關(guān)部門(mén)應免費提供規劃和經(jīng)濟安全適用、節能節材的住宅設計圖樣。農村進(jìn)行改廁、改水、改道、改人畜分居等方面，縣有關(guān)部門(mén)要給予幫助和技術(shù)指導。對農村保潔隊伍，縣也應適時(shí)進(jìn)行培訓和技術(shù)指導，定期開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。
(五)切實(shí)加強領(lǐng)導
實(shí)施“村容整潔”工程，是一項事關(guān)社會(huì )主義新農村建設的基礎性工程，也是一項事關(guān)廣大村民切身利益的民心工程。加強鄉、村環(huán)境衛生建設管理是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體實(shí)踐。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛生，改善人居環(huán)境，這是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體實(shí)踐，是個(gè)重大的民生問(wèn)題。抓好鄉、村的環(huán)境衛生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大村民共享文明建設成果，提高村民的生活質(zhì)量。
同時(shí)，政府主要負責領(lǐng)導要定期召開(kāi)會(huì )議，經(jīng)常研究，分析情況，解決存在問(wèn)題，加快工作進(jìn)展。要強化考核，要層層建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制和動(dòng)態(tài)管理制度，并嚴格依據衛生村標準采取明查暗訪(fǎng)、互查等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結果與年度綜合考核掛鉤，推動(dòng)環(huán)境衛生整治工作長(cháng)期有效開(kāi)展。
最后要充分發(fā)揮村“兩委會(huì )”班子在農村環(huán)境衛生建設工作中的關(guān)鍵作用，切實(shí)加強村“兩委會(huì )”班子建設，選好帶頭人，為農村環(huán)境衛生綜合整治工作提供有力保障。各村“兩委會(huì )”及村民組織，既要借助上級黨委政府的力量，又要依靠自身的力量，充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大村民開(kāi)展環(huán)境衛生建設，切底改變“臟、亂、差”面貌，優(yōu)化村居和生活環(huán)境，建設文明美好幸福家園。
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