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關(guān)于培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)心得
到今年上半年止，全縣登記在冊的個(gè)體工商戶(hù)6664戶(hù)，從業(yè)人員15000多人;私營(yíng)企業(yè)930家，從業(yè)人數達30000多人。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，創(chuàng )造了就業(yè)崗位。近幾年來(lái),我縣城鎮登記失業(yè)率一直控制在3.96%左右，城鎮新增就業(yè)每年保持在3000人左右，同時(shí)還吸收了一大批外來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，拓展了社會(huì )保障面，到2014年底，全縣共有2.16萬(wàn)人參加城鎮職工養老保險，15.92萬(wàn)人參加了城鄉居民養老保險,約31萬(wàn)人參加了城鄉居民醫療保險,2.25萬(wàn)人參加了城鎮職工醫療保險,1.64萬(wàn)人參加了生育保險,2.58萬(wàn)人參加了工傷保險,1.25萬(wàn)人參加了失業(yè)保險，促進(jìn)了社會(huì )和諧。一方面城鄉居民收入大幅度增加，2014年，城鎮居民人均可支配收入達20077元，農村居民人均純收入達8041元。另一方面，社會(huì )公共事業(yè)快速發(fā)展，人民生活品質(zhì)有了新提高。
一、我縣培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的主要做法
1、著(zhù)力培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體。一是抓改革，放活發(fā)展一批。按照“一退三進(jìn)”和“雙置換”的要求，率先進(jìn)行了以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)產(chǎn)權制度為重點(diǎn)的一系列改革，到2000年前后，全縣國有企業(yè)改制基本完成，改制面達99%，形成以民營(yíng)企業(yè)為主體，各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的模式。國有企業(yè)成功改革改制，極大地激發(fā)了企業(yè)自主發(fā)展的積極性。在大力推進(jìn)企業(yè)改制的同時(shí)，積極推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權制度改革和體制轉型。一些技術(shù)服務(wù)型、社會(huì )中介型和經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位改制成為具有獨立法人資格的實(shí)體，一大批懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng )辦科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)企業(yè)，成為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的創(chuàng )業(yè)新主體。二是強龍頭，分蘗發(fā)展一批。重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，我縣將舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、舜湘沙田牛巴、舜溪香芋、東佳電子、南方礦業(yè)等各領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的頭號引擎，扶持發(fā)展一批“小型巨人”、“單打冠軍”。這些龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)展，帶動(dòng)了小型企業(yè)，家庭工業(yè)的迅速發(fā)展，逐步形成了“一村一品、 “一鄉一業(yè)”的發(fā)展格局。如雙溪鄉貝溪村被評為全國“一村一品”示范村，舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜成為國家級“兩化融合”示范企業(yè)。三是搭平臺，引進(jìn)發(fā)展一批。以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、鄉鎮工業(yè)功能區為依托，充分利用資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資力度，通過(guò)以企引企，以外帶外等途徑，2014年全縣引進(jìn)投資上億元項目5個(gè)，實(shí)際利用外資5904萬(wàn)美元，實(shí)際到位內資26.8億元，分別增長(cháng)16.8%和14.1%，新增外資企業(yè)8家。特別是近年來(lái)，針對土地資源制約，充分發(fā)掘和盤(pán)活存量資源，加強集約化創(chuàng )業(yè)基地建設，積極推進(jìn)工業(yè)標準廠(chǎng)房建設，為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供新空間。四是靠科技，提升發(fā)展一批。始終把依靠科技進(jìn)步，提升科技競爭力放在突出位置，積極引導企業(yè)更加關(guān)注產(chǎn)品的科技含量和核心競爭力的提升。特別是近幾年來(lái)，圍繞縣城經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極抓好科技創(chuàng )新體系建設，在企業(yè)層面建設研發(fā)中心、企業(yè)檢測中心，孵化中心、物流中心等服務(wù)平臺。
2、著(zhù)力完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策。一是完善扶持政策。一方面結合臨武實(shí)際，先后出臺了一系列扶持激勵創(chuàng )新企業(yè)的政策文件，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新，全民創(chuàng )業(yè)。如對發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟，提出了放心、放手、放開(kāi)“三放”要求和不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營(yíng)方式，不限經(jīng)營(yíng)規模的“四不限”政策;對外地企業(yè)來(lái)臨武發(fā)展，采取了“一事一議”的扶持政策和財政獎勵措施。另一方面，圍繞推進(jìn)集約發(fā)展，提升循環(huán)經(jīng)濟，加快服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)投入，加快品牌創(chuàng )立，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，相繼制訂出臺了一系列政策意見(jiàn)，并設立相關(guān)專(zhuān)項資金，在技改貼息、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)先、以獎代補等方面不斷加大扶持力度，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )新。二是完善社保政策。針對不同群體，積極探索建立以社會(huì )保險，社會(huì )救助，社會(huì )福利為核心內容的社會(huì )保障體系。在城鎮職工和被征地農民中實(shí)施基本養老保險制度，在城鎮職工、居民和未成年人中推進(jìn)了醫療保險制度，在農村實(shí)行了新型合作醫療制度。同時(shí)，今年通過(guò)“五費合征”等手段，不斷擴大失業(yè)保險、工傷保險和生育保險覆蓋面，為城鄉居民創(chuàng )業(yè)發(fā)展提供了社會(huì )保障。三是完善服務(wù)政策。重點(diǎn)是在技能培訓、金融擔保、人才引進(jìn)等方面提供服務(wù)，出臺了一系列配套政策。如對公務(wù)員、企業(yè)家、在崗職工、下崗人員、農民和外來(lái)務(wù)工人員等培訓，有專(zhuān)項資金、有定點(diǎn)基地、有責任部門(mén)，并且組織實(shí)施了“農民培訓轉移工程”，著(zhù)力提高各類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)的技能水平。今年上半年，職業(yè)技能培訓610人，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習補貼71.2萬(wàn)元，發(fā)放小額擔保貸款2000萬(wàn)元，扶持200余人創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)800多人。今年計劃在現有創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)的基礎上再規范建立10個(gè)創(chuàng )業(yè)示范點(diǎn)，并以縣工業(yè)園為基地創(chuàng )建省級創(chuàng )業(yè)孵化基地，以增強創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的示范作用和社會(huì )影響力。同時(shí)，為化解中小企業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)出臺了加快中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項政策，鼓勵民間擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保服務(wù)。人社部門(mén)加強人力資源招聘服務(wù)，重點(diǎn)抓好招才引智工作，為我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保證。與此同時(shí)，加強外來(lái)人員的服務(wù)管理，開(kāi)展了“零欠薪”城市創(chuàng )建活動(dòng)，吸引外地人員來(lái)臨武創(chuàng )業(yè)就業(yè)。 3、 3、著(zhù)力營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境。一是加強基礎設施建設。以推進(jìn)城鄉統籌“十網(wǎng)”建設為載體，組織實(shí)施了“十村示范、百村整治”、“城中村改造工程”、“鄉村康莊工程”“放心超市建設工程”等，推動(dòng)基礎設施建設向農村延伸，公共服務(wù)向農村輻射，為全民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造了良好的硬環(huán)境。二是大力推進(jìn)審批制度改革。大力簡(jiǎn)政放權，啟動(dòng)了新一輪政府機構改革，38家單位入駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公，取消下放行政審批事項73項，縣級行政審批服務(wù)基本實(shí)現網(wǎng)上辦理。按照“進(jìn)一家門(mén)辦成，蓋一個(gè)章辦好，收規定費辦完，按承諾辦結”的要求，組織政府管理部門(mén)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中辦事，推行并聯(lián)審批一審一核，網(wǎng)上審批等形式，方便群眾和企業(yè)辦事審批。與此同時(shí)，建立招投標中心、招投標監督辦、發(fā)展環(huán)境投訴中心，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)效能建設，用制度推動(dòng)機關(guān)服務(wù)質(zhì)量和效率切實(shí)提高。三是實(shí)施“平安臨武”創(chuàng )建。以平安臨武創(chuàng )建為抓手，在全縣開(kāi)展了創(chuàng )建平安鄉鎮、平安村、平安校園、平安社區、平安礦區、平安單位等活動(dòng)，在全縣建立健全了“一中心五網(wǎng)絡(luò )”加強公共突發(fā)事件應急管理、加強群防群治體系建設，加強安全生產(chǎn)管理，加強維穩平臺建設，特別是通過(guò)組織開(kāi)展“綜治進(jìn)民企”、“創(chuàng )建平安企業(yè)”“創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等活動(dòng)，為創(chuàng )業(yè)發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
二、我縣培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體上存在的主要問(wèn)題
在調研中我們也發(fā)現了許多現實(shí)問(wèn)題，培育創(chuàng )新企業(yè)主體的制約因素不少，突出體現在以下幾個(gè)方面：
一是差距在觀(guān)念上。人們的擇業(yè)觀(guān)念，創(chuàng )業(yè)技能與現實(shí)要求不相適應，大部分人解決就業(yè)問(wèn)題首先是尋找現有崗位，自主創(chuàng )業(yè)的意識淡、熱情低、能力弱。特別是在大中專(zhuān)畢業(yè)生中不想創(chuàng )業(yè)、不敢創(chuàng )業(yè)、不能創(chuàng )業(yè)的現象更為普遍。
二是差距在政策上。我縣對鄉鎮發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日益重視，扶持力度不斷加大，但與兄弟縣市區相比還有差距，對于催生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的現代農業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)展規劃指導。另外，創(chuàng )業(yè)發(fā)展中必要的土地、資金、人才等要素的制約越來(lái)越突出，用地難、貸款難、招工難等矛盾迫切需要有效化解。
三是差距在落實(shí)上。實(shí)事求是地講，臨武縣在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作上有所行動(dòng)，有所作為，有所成就，但我們少數干部和群眾還存在喊的多、想的多、動(dòng)手少的問(wèn)題，在體制機制創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，全民參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面還有大量工作可以做。特別是城鄉一體勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)建設相對滯后，社會(huì )中介服務(wù)的內容和形式還比較單一，對推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)造成了不利影響。今后無(wú)論在政府層面還是社會(huì )層面都要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為一項長(cháng)久工作，狠抓落實(shí)。
三、我縣培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的對策思考
培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，必須在進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念，完善體制機制，優(yōu)化社會(huì )環(huán)境，改進(jìn)工作方法上下功夫。從政府層面來(lái)講，要著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面：
1、把做多做大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體作為首要任務(wù)。
一要不斷降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的關(guān)鍵，是要讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人群和空間全方位拓展。因此，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)向不同所有制和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸發(fā)展。按照“非禁即入”的原則，除國家法律法規明確禁止的投資領(lǐng)域外，對其他各個(gè)領(lǐng)域都要鼓勵和支持民間資本無(wú)障礙進(jìn)入，任何部門(mén)、任何單位不得以任何理由設置地區、所有制、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、從業(yè)年限等限制條件。要進(jìn)一步放寬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注冊限制，允許注冊資本“零首付”，并由“先證后照”改為“先照后證”，簡(jiǎn)化注冊登記手續。改進(jìn)審批登記辦法，除國家法律法規設置的具有前置審批要求的項目外，其他方面要逐步實(shí)現由審批登記向備案登記轉變，讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍和項目。要積極探索企業(yè)預備期登記制度。對在申請過(guò)程中一般條件尚有缺失，但在一年之內能夠達到的企業(yè)，可先核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，對注冊資本一次性到位有一定困難的企業(yè)，可在向工商部門(mén)提交分期繳付承諾書(shū)后，先預登記注冊。對以來(lái)料加工為主的家庭經(jīng)營(yíng)戶(hù)視為家庭副業(yè)，向人社部門(mén)申請《非正規就業(yè)勞動(dòng)組織證書(shū)》，不需要向工商部門(mén)申請經(jīng)營(yíng)執照。要進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)管理限制，在符合規劃、環(huán)保、衛生、安全生產(chǎn)等規定的情況下，允許以家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對租賃合同經(jīng)營(yíng)的，只需出示場(chǎng)地租賃和房屋產(chǎn)權證明。要進(jìn)一步放寬投資方式限制，鼓勵支持各類(lèi)資本通過(guò)參股、聯(lián)合、并購、獨資等方式參與投資，允許管理、專(zhuān)利發(fā)明、技術(shù)成果等知識產(chǎn)權以及采礦權、土地使用權、股權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)參與投資，鼓勵和引導城鄉居民多形式、多途徑自由創(chuàng )業(yè)、自主就業(yè)、自我發(fā)展。
二要培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新群體。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體是一個(gè)動(dòng)態(tài)漸進(jìn)過(guò)程，不斷培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新群體是重中之重。從當前實(shí)際看，要推動(dòng)科技人員充分發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，鼓勵支持科研機構，大中專(zhuān)院校的科技人員，個(gè)人從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)，積極創(chuàng )辦、領(lǐng)辦民營(yíng)科技企業(yè)和中介科技服務(wù)組織;鼓勵支持基層農技人員利用自身技術(shù)和資源優(yōu)勢、承包荒山、水面、興辦種養業(yè)大場(chǎng)大戶(hù)、創(chuàng )辦、領(lǐng)辦農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要推動(dòng)大中專(zhuān)畢業(yè)生自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生結合所學(xué)專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng )辦咨詢(xún)、信息、技術(shù)中介、文化創(chuàng )意和教育培訓等服務(wù)業(yè)，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)。大力引導外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，實(shí)現由“就業(yè)型”向“創(chuàng )業(yè)型”，“打工仔”向“企業(yè)家”，“候鳥(niǎo)型”向“長(cháng)住型”轉變。要推動(dòng)城鄉居民自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，倡導城鎮居民成立“家庭公司”，從事與居民生活密切相關(guān)的社區服務(wù);大力發(fā)展農村現代家庭工業(yè)，引導龍頭企業(yè)為農民送訂單、送原料、送技術(shù)、送市場(chǎng)，與家庭工業(yè)戶(hù)建立長(cháng)期配套協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)農民創(chuàng )辦家庭工業(yè)。鼓勵農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)，在工商、稅收、子女就學(xué)等方面享受與城市居民同等待遇。同時(shí)要積極引進(jìn)高層次人才來(lái)臨武創(chuàng )業(yè)，以?xún)?yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境吸引碩士、博士等高層次人才帶項目、帶技術(shù)、帶資金來(lái)臨武創(chuàng )辦科技型企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉讓、咨詢(xún)和服務(wù)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。三要鼓勵企業(yè)家再創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)型的企業(yè)家既是創(chuàng )業(yè)成功的典型，又是創(chuàng )業(yè)的帶頭人，在推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)過(guò)程中起著(zhù)示范、引導和輻射的作用。要積極鼓勵和引導企業(yè)家圍繞培育科技型企業(yè)，發(fā)展品牌經(jīng)濟來(lái)調整結構、轉變增長(cháng)方式，著(zhù)力提高企業(yè)核心競爭力。要尊重企業(yè)家創(chuàng )業(yè)成果，表彰創(chuàng )業(yè)成功企業(yè)家，總結推廣成功經(jīng)驗，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，使廣大企業(yè)家在再創(chuàng )業(yè)中追求財富和提升人生價(jià)值。要針對不同類(lèi)型和層次的企業(yè)，廣泛開(kāi)展企業(yè)家競賽活動(dòng)，引導企業(yè)家比發(fā)展、比創(chuàng )新、比帶動(dòng)、比貢獻、比節能降耗減排，推動(dòng)企業(yè)變小業(yè)為大業(yè)，變舊業(yè)為新業(yè)，變一業(yè)為多業(yè)，在更廣領(lǐng)域，更高層次帶動(dòng)和引領(lǐng)城鄉居民走創(chuàng )業(yè)發(fā)展之路。
2、把搭建一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺作為重要載體。一要搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目平臺。建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目庫是培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的基本要素。政府有關(guān)部門(mén)要根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃切實(shí)做好全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目搜集、篩選、整理和規劃，并定期發(fā)布創(chuàng )業(yè)指導項目，引導社會(huì )資金投入國家急需和鼓勵的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目篩選規劃中，一方面要圍繞建設先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)展現代農業(yè)及現代服務(wù)業(yè)和基礎設施建設，推出一批支柱性、特色性、基礎性的創(chuàng )業(yè)項目，引導創(chuàng )業(yè)資本投資發(fā)展;另一方面要突出與人們生產(chǎn)生活相配套的服務(wù)類(lèi)“短、平、快”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，有利于城鄉居民小額投資實(shí)行創(chuàng )業(yè)就業(yè)。要注重創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的信息發(fā)布，在政府網(wǎng)站、新聞媒體定期發(fā)布的同時(shí)，政府有關(guān)職能部門(mén)可專(zhuān)門(mén)舉辦創(chuàng )業(yè)項目招商會(huì )，向全社會(huì )推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導項目，為城鄉居民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)尋找項目提供服務(wù)。二要搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地平臺。形成組織網(wǎng)絡(luò )化、功能社會(huì )化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，是集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)空間，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，提高創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效益的有效途徑。要以工業(yè)園和農業(yè)科技示范園等為依托，多種模式建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，以?xún)?yōu)惠的價(jià)格銷(xiāo)售或租賃給各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，引導全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚發(fā)展。在充分發(fā)揮現有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地等作用的同時(shí)，當前重點(diǎn)是要推進(jìn)工業(yè)標準化廠(chǎng)房建設和加強農村家庭工業(yè)集聚區建設，統籌規劃各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色社區，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排。與此同時(shí)，要注重資源整合，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地中建設一批技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等機構，為培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供公共服務(wù)。三要搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金平臺。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需要資金。加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支持力度，進(jìn)一步拓寬小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資渠道，是推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的迫切需要。政府要專(zhuān)門(mén)設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金，采取以獎代發(fā)，貼息補助等方式，支持和獎勵各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。金融機構和人社部門(mén)要結合實(shí)際，進(jìn)一步研究提高小額擔保貸款的額度和擴大扶持范圍的有關(guān)政策，針對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)效益等不同條件，研究開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化貸款，個(gè)體短期貸款、個(gè)人購買(mǎi)設備貸款等不同類(lèi)型、不同額度的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)貸款業(yè)務(wù)。特別對符合國家支持的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要給予更大力度的扶持，使有市場(chǎng)潛力、發(fā)展前景的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目在初創(chuàng )階段得到一定的資金扶持。積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員互助活動(dòng)，探索聯(lián)保、互保貸款等形式;啟動(dòng)個(gè)人信用信息卡，對信用等級高的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員給予貸款支持，引導創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要積極引進(jìn)國內外創(chuàng )業(yè)(風(fēng)險)投資資金，扶持創(chuàng )業(yè)項目投資發(fā)展。四要搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體需要在全社會(huì )建立健全服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一方面要建立健全全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的服務(wù)機構，理順關(guān)系，使培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體成為政府各部門(mén)的共同職能;要依托各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )，強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中介組織建設，為城鄉居民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供信息咨詢(xún)、項目指導、融資服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)等社會(huì )化服務(wù)。另一方面要進(jìn)一步深化服務(wù)內容，重點(diǎn)要大力加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)。政府及有關(guān)部門(mén)要有專(zhuān)門(mén)創(chuàng )業(yè)信息專(zhuān)欄，印發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)指南，刊登投資信息、市場(chǎng)行情、項目推介、勞務(wù)供求等有關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資訊、引導和促進(jìn)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要大力加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)技能培訓服務(wù)，充分調整各類(lèi)職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)農民培訓轉移、新技能培訓等工作深入開(kāi)展;要加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導力度，在各鄉鎮(社區)建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導中心，指導和幫助創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中碰到的問(wèn)題和困難，形成項目開(kāi)發(fā)、小額貸款、后續服務(wù)三位一體的“一條龍”服務(wù)。要大力發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)評估、專(zhuān)利服務(wù)、信息咨詢(xún)等各類(lèi)中介組織，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供全方位服務(wù)。
3、把進(jìn)一步改善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境作為中心環(huán)節。一要進(jìn)一步營(yíng)造良好的文化環(huán)境。推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，需要以培育和弘揚創(chuàng )業(yè)文化為支撐。在全社會(huì )要繼續開(kāi)展解放思想，更新觀(guān)念的教育，對各行各業(yè)和各類(lèi)社會(huì )群體廣泛開(kāi)展“自主創(chuàng )業(yè)、艱苦創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)、服務(wù)創(chuàng )業(yè)”系列宣傳教育活動(dòng)，教育引導城鄉居民大力弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，形成鼓勵勞動(dòng)者敢于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持勞動(dòng)者能夠創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，幫助勞動(dòng)者成功創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )風(fēng)尚。各類(lèi)新聞媒體要發(fā)揮主渠道、主力軍作用，大力宣傳縣委、縣政府“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強縣”戰略部署的重大意義，宣傳和解讀有關(guān)政策文件，宣傳報道創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強縣的先進(jìn)人物和成功經(jīng)驗，營(yíng)造濃厚的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。二要進(jìn)一步營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。以推進(jìn)“作風(fēng)建設年”為契機，進(jìn)一步轉變政府職能，深化機關(guān)效能建設，推動(dòng)各級機關(guān)部門(mén)創(chuàng )新服務(wù)理念，服務(wù)內容、服務(wù)方式和服務(wù)手段，為全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，尤其是要創(chuàng )新執法方式，廣泛推行聯(lián)合執法制度，避免多頭執法、重復檢查，努力營(yíng)造良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。要清理收費項目，制定減免創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員的行政事業(yè)性收費的優(yōu)惠辦法，讓利于民，盡量降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者成本。要深化“企業(yè)評部門(mén)”、“市民評行風(fēng)”活動(dòng)，暢通投訴機制，對違反規定亂收費，亂處罰的行為要予以從嚴從快查處，切實(shí)保護創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的合法權益。三要進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境。結合臨武實(shí)際，重點(diǎn)研究和制定兩方面的政策意見(jiàn)：一方面是降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，放寬經(jīng)營(yíng)范圍核準限制、放寬登記注冊等方面的政策意見(jiàn);另一方面是對發(fā)展農村家庭工業(yè)，扶持科技人員和大中專(zhuān)畢業(yè)以及下崗失業(yè)人員的自主創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面的政策意見(jiàn)，著(zhù)重解決創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展過(guò)程中的稅收優(yōu)惠，收費減免，融資扶助、土地安排、社會(huì )保障等扶持和獎勵等問(wèn)題。四要進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。建設安居樂(lè )業(yè)的社會(huì )環(huán)境，有利于提高本地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者的積極性，有利于吸引外地投資者來(lái)臨武創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要深化 “平安臨武”建設，深入開(kāi)展平安鄉鎮、平安社區、平安企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供安全穩定的社會(huì )環(huán)境。要以“打造零欠薪城市”為抓手，深入開(kāi)展“創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系”等活動(dòng)，及時(shí)解決處理創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程中出現的勞資矛盾和糾紛，努力營(yíng)造安心、舒心的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
4、把建立完善齊抓共管機制作為重點(diǎn)。一要建立完善組織領(lǐng)導機制�？h委、縣政府要成立有關(guān)的領(lǐng)導機構，負責全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的宣傳教育、組織協(xié)調、政策制定和督促檢查等工作，領(lǐng)導機構下設辦公室，負責日常工作。各鄉鎮和縣級有關(guān)部門(mén)要建立培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的相應組織機構和工作班子，形成分層次，分系統推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的工作體系。二要建立完善分工協(xié)作的運行機制。要建立聯(lián)席會(huì )議制度，由各職能部門(mén)領(lǐng)導參加，主要任務(wù)是研究制定重大政策措施，年度工作任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作，協(xié)商解決政策問(wèn)題。要建立任務(wù)職責分解體系，明確牽頭部門(mén)和配合單位，細化工作責任和完成時(shí)間，促進(jìn)各級各部門(mén)既各展所長(cháng)、各盡其能，又分工協(xié)作，齊抓共辦，合力推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。三要建立完善督查考核機制。推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，是改善民生的實(shí)事工程，有關(guān)工作任務(wù)要列入到對鄉鎮及部門(mén)的崗位責任制考核之中，并要有相當的分值份量。“兩辦”督查室要將培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的培育工作納入每年重點(diǎn)督查事項，并不斷創(chuàng )新督查辦法，確保推動(dòng)全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項政策和任務(wù)要求落實(shí)到位。
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