中小微企業(yè)再迎發(fā)展良機

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【創(chuàng )業(yè)政策】中小微企業(yè)發(fā)展困境，已成為全社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)。國家已密集出臺系列政策措施，全力幫助中小企業(yè)脫困、發(fā)展。

為進(jìn)一步促進(jìn)我省中小微企業(yè)健康發(fā)展，省政府于6月10日出臺《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從多個(gè)方面細化支持政策，全省中小微企業(yè)再迎發(fā)展良機。

6月20日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，邀請省政府研究室主任曹炯芳、省經(jīng)信委主任謝超英、省中小企業(yè)局局長(cháng)黃東紅，共同解讀《意見(jiàn)》出臺的背景、主要內容以及貫徹落實(shí)的具體舉措等。

6個(gè)方面力挺中小微企業(yè)

據謝超英介紹，目前我省中小微企業(yè)已達18萬(wàn)多家，成為經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )穩定、人民富裕的重要力量。但是中小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，作為市場(chǎng)競爭弱勢群體的總體特征并沒(méi)有改變。尤其去年下半年以來(lái)，受?chē)鴥韧鈴碗s多變的經(jīng)濟形勢影響，我省中小微企業(yè)面臨出口訂單下滑、利率匯率提高、經(jīng)營(yíng)成本攀升、資源要素制約加劇、稅費負擔偏重、融資更加困難等諸多問(wèn)題，中小微企業(yè)的健康平穩發(fā)展特別需要政府的關(guān)懷與扶持。

省政府出臺的《意見(jiàn)》，從財稅支持、金融支持、轉型發(fā)展、公共服務(wù)、全民創(chuàng )業(yè)、優(yōu)化環(huán)境6個(gè)大方面，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展。

財稅支持：包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財政支持、完善融資激勵、加大政府采購；

金融支持：包括擴大信貸投入、推進(jìn)信貸創(chuàng )新、健全金融服務(wù)體系、拓寬資本市場(chǎng)融資渠道、加強擔保體系建設、規范金融服務(wù)、激活民間資金、發(fā)揮保險作用、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境；

支持中小微企業(yè)轉型發(fā)展：包括實(shí)施“百千萬(wàn)”成長(cháng)工程、提升自主創(chuàng )新能力、推進(jìn)信息化、實(shí)施知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程、加快淘汰落后產(chǎn)能等；

完善公共服務(wù)：包括加強服務(wù)平臺建設、提升管理水平、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、為企業(yè)開(kāi)發(fā)適用人力資源；

推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)：是指鼓勵各類(lèi)群體創(chuàng )業(yè)、支持創(chuàng )業(yè)基地建設、統籌解決用地需求；

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境：包括減輕企業(yè)負擔、改善通關(guān)服務(wù)、建立運行監測體系、營(yíng)造發(fā)展氛圍等。

硬措施緩解企業(yè)融資難

據謝超英介紹，為切實(shí)有效緩解中小微企業(yè)融資難，《意見(jiàn)》明確了一些規定性的措施。

一是加大中小微企業(yè)上市支持力度。省金融證券辦每年發(fā)布一批擬上市企業(yè)名單，鼓勵這些成長(cháng)性好、高科技、高成長(cháng)性的企業(yè)上市直接融資。省政府對擬上市的企業(yè)還有一定的資金扶持。

二是引導民間資本，特別是私募股權投資基金等投資中小微企業(yè)。引導設立天使投資基金，加強對初創(chuàng )型小微企業(yè)的投資。

三是推動(dòng)和引導符合條件的中小微企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據和集合信托計劃。目前，國家開(kāi)發(fā)銀行湖南省分行、北京銀行長(cháng)沙分行、華夏銀行長(cháng)沙分行、渤海銀行長(cháng)沙分行相繼開(kāi)展了集合票據的發(fā)行工作。

四是鼓勵市州政府、人民銀行市州分支機構等有關(guān)部門(mén)通過(guò)區域集優(yōu)模式為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

五是要求有關(guān)部門(mén)要儲備和培育一批中小微企業(yè)，在條件成熟的時(shí)候，發(fā)行私募債券。

為激勵銀行機構支持中小微企業(yè)貸款需求，《意見(jiàn)》也提出了一系列有針對性的要求：

一是完善中小微企業(yè)融資激勵機制，要求從2013年起適當增加省級銀行金融機構支持中小企業(yè)融資考核獎勵資金，鼓勵銀行對中小企業(yè)的融資。

二是要求銀行業(yè)、金融機構對小微企業(yè)的貸款增速，不低于全部貸款的平均增速，增量要求高于上年的平均水平。

三是鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務(wù)小微型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)。進(jìn)一步完善小微型企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)的效率，建立免責機制。鼓勵銀行為中小微企業(yè)貸款營(yíng)造適當寬松的政策環(huán)境

四是細化小微型企業(yè)服務(wù)政策，將貸款不良率容忍度適當放寬至5%，這也是政策層面的利好。

五是充分發(fā)揮再貼現資金作用，支持銀行金融機構發(fā)行專(zhuān)項用于小微型企業(yè)貸款的金融債。

加強信用擔保體系建設

目前，全省各市州至少有一家注冊資本1億元以上的信用擔保機構；30%以上的縣市區設立了中小企業(yè)信用擔保機構。這些機構，共為12870戶(hù)中小企業(yè)提供擔保480個(gè)億，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到了很好的作用。

謝超英介紹，為進(jìn)一步推動(dòng)信用擔保體系建設，將加強擔保機構與銀行機構的合作，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔保機構更好地為中小企業(yè)融資服務(wù)。

主要有4個(gè)方面的措施：

第一，繼續加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風(fēng)險補償、獎勵補助等多種方式，提高中小企業(yè)信用擔保機構對中小微企業(yè)的融資擔保能力。

第二，加強中小企業(yè)信用擔保機構與銀行業(yè)金融機構業(yè)務(wù)合作，推動(dòng)建立銀行風(fēng)險分擔機制。

第三，積極發(fā)展以湖南擔保有限公司為龍頭的再擔保服務(wù)網(wǎng)。

第四，加強對融資性擔保機構的監管。開(kāi)展融資性擔保機構信用評級，引導其規范發(fā)展。

政府采購30%份額面向中小微企業(yè)

黃東紅介紹，為幫助中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，《意見(jiàn)》從5個(gè)方面制定了措施。

其中最重要的是，完善政府采購支持小型微型企業(yè)制度。文件中提到，各有關(guān)部門(mén)在編制年度政府采購項目預算時(shí)，要安排預算總額30%以上的份額，專(zhuān)門(mén)面向中小微企業(yè)，其中預留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。

另外，要幫助企業(yè)加強品牌建設的力度，引導小型微型企業(yè)創(chuàng )建自主品牌，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升品牌附加值。組織省內產(chǎn)需對接，促進(jìn)小型微型企業(yè)與大企業(yè)建立配套關(guān)系。借助會(huì )展平臺，推介小型微型企業(yè)，引導小型微型企業(yè)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)和商業(yè)模式，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

加大中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設

中小微企業(yè)的創(chuàng )立、成長(cháng)有一個(gè)過(guò)程。尤其是創(chuàng )立之初，需要更多的呵護和支持。這方面，《意見(jiàn)》提出，要加大中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地建設，當好中小企業(yè)的孵化器。

黃東紅說(shuō)，《意見(jiàn)》明確提出，從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排部分資金，按照成功孵化的企業(yè)個(gè)數，對創(chuàng )業(yè)基地給予補貼。進(jìn)入創(chuàng )業(yè)基地的小微企業(yè)，降低或減免廠(chǎng)房租金；創(chuàng )業(yè)基地開(kāi)展日常管理、孵化服務(wù)的運營(yíng)性費用給予一定補貼。到“十二五”末，全省省級中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地要達到100個(gè)以上。

省經(jīng)信委還將會(huì )同財政、國土、工商、人社等部門(mén)，盡快制定湖南省中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地管理辦法。

《意見(jiàn)》是政府服務(wù)企業(yè)的指南

曹炯芳認為，《意見(jiàn)》出臺及時(shí)、受益面大、含金量高、指導性強。

如何享受政府的服務(wù)，如何享受政策的扶持，有了這個(gè)文件，企業(yè)就有了依據。政府各職能部門(mén)該如何為中小企業(yè)服務(wù)，這個(gè)文件里寫(xiě)得很清楚，可以說(shuō)是政府為企業(yè)提供服務(wù)的指南。哪些服務(wù)沒(méi)到位，哪些服務(wù)得好，可以這個(gè)文件為依據，檢驗政府服務(wù)水平。

抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，一是通過(guò)宣傳形成共識；二是將責任和任務(wù)細化到部門(mén)、企業(yè)，要落實(shí)到行動(dòng)上。三是要通過(guò)不斷完善，不斷改進(jìn)，形成促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。
 
本文編輯：yjbys.com

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