2016年關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的政策措施

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　　關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作的政策措施

　　省科技廳 省財政廳

　　(2016年2月4日)

　　一、構建新型創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)綜合平臺。

　　實(shí)施“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)中原”工程。“十三五”期間,在全省重點(diǎn)建設50個(gè)產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享的新型創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)綜合平臺,省、省轄市聯(lián)動(dòng),按照創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)綜合平臺的建設規模、孵化服務(wù)能力、平臺創(chuàng )新能力和服務(wù)績(jì)效給予配套資金支持。統籌科技型企業(yè)培育、支持眾創(chuàng )空間等專(zhuān)項資金,支持各類(lèi)創(chuàng )客、科技型中小企業(yè)及眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體發(fā)展。

　　二、建設多層次創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化載體。

　　鼓勵省轄市、省直管縣(市)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設科技企業(yè)孵化器、技術(shù)支撐型眾創(chuàng )空間和公共技術(shù)服務(wù)平臺,為創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)提供支撐。各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、省定產(chǎn)業(yè)聚集區要完善“眾創(chuàng )空間—孵化器—加速器”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條,把創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設作為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區新建及升級考核標準、納入省定產(chǎn)業(yè)集聚區星級考核評價(jià)指標體系。鼓勵高等院校結合重點(diǎn)學(xué)科建設,充分整合校內外創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)資源,利用學(xué)�，F有場(chǎng)所和條件,加強協(xié)同創(chuàng )新,每家至少建設一家眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園或創(chuàng )業(yè)孵化基地,為創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)提供一站式服務(wù),并向小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放科研設施,實(shí)現成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵龍頭企業(yè)建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間,搭建創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)熱情。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)和開(kāi)展創(chuàng )業(yè)合作。

　　三、落實(shí)支持眾創(chuàng )空間發(fā)展措施。

　　對國家自主創(chuàng )新示范區、開(kāi)發(fā)區、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、高等院校、科研院所等機構,利用存量房產(chǎn)興辦眾創(chuàng )空間的,可實(shí)行繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。全面落實(shí)國家級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園房產(chǎn)稅、土地使用稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的地方積極盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房、物流設施和家庭住房、租賃房源等資源,為各類(lèi)創(chuàng )客、科技型中小企業(yè)提供低成本辦公場(chǎng)所和居住條件。對利用閑置場(chǎng)地改造建設眾創(chuàng )空間,公共軟件、公共服務(wù)、公共技術(shù)平臺購置,新認定創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體、績(jì)效評價(jià)考核、創(chuàng )業(yè)券試點(diǎn)等,給予獎補和配套支持;對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間提供“零房租”創(chuàng )業(yè)服務(wù),對電子商務(wù)企業(yè)提供培訓、技術(shù)、信息、營(yíng)銷(xiāo)等創(chuàng )業(yè)服務(wù)的給予獎補。

　　四、鼓勵科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　高等院校、科研院所的科技人員離崗創(chuàng )辦科技型中小企業(yè)的,創(chuàng )業(yè)孵化期3年,保留編制、人事關(guān)系,職級、檔案工資正常晉升,最長(cháng)5年內可回原單位,工齡連續計算,保留原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。在不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益的情況下,省內高等院校、科研院所可自主決定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng),單位主管部門(mén)和財政部門(mén)對其科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案,科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位,納入單位預算,實(shí)行統一管理,處置收入不上繳國庫。高等院校、科研院所可將職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益的50%、最高可達100%用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊。研發(fā)團隊將個(gè)人收益直接用于創(chuàng )辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)所形成的股權收入,在形成現金收入后,按國家有關(guān)政策繳納個(gè)人所得稅。

　　五、激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )客主體活力。

　　積極引進(jìn)高層次人才創(chuàng )業(yè),對引進(jìn)的高層次科技人才來(lái)豫創(chuàng )業(yè),及省外高層次創(chuàng )新團隊帶技術(shù)、成果、項目在我省創(chuàng )業(yè)的,省財政統籌相關(guān)專(zhuān)項資金給予科研資助;對省內科技人員自有成果轉化創(chuàng )辦的科技型中小企業(yè),符合條件的省財政給予一次性創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資助。深入實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃”,提升我省大學(xué)生創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)水平。鼓勵眾創(chuàng )空間等孵化載體引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、高層次運營(yíng)團隊,對自有孵化資金投資在孵企業(yè),財政按照不高于投資額的20%給予補貼或跟投。

　　六、加強政府對創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)的投入引導。

　　支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會(huì )公益研究、基礎研究和前沿技術(shù)研究;探索試點(diǎn)預孵化服務(wù)支持機制,對轉化為新產(chǎn)品的新成果、新技術(shù)進(jìn)行財政補貼和投資;對孵化載體內創(chuàng )客新創(chuàng )辦的科技型小微企業(yè),正常經(jīng)營(yíng)半年以上的給予創(chuàng )業(yè)補貼。推行普惠性研發(fā)獎勵政策,對符合條件的初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)上年度研發(fā)費用給予獎勵性后補助。支持舉辦中國創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)大賽,對在國家和省委、省政府主辦的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)大賽中獲獎的科技型小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊,省財政給予一次性創(chuàng )業(yè)資助和獎勵。

　　七、發(fā)揮政府對資本市場(chǎng)的引導作用。

　　積極發(fā)揮省科技創(chuàng )新風(fēng)險投資基金作用,對獲得創(chuàng )投機構風(fēng)險投資的科技型小微企業(yè)給予投資保障,對省轄市設立風(fēng)險投資基金給予一定比例配套。發(fā)揮河南省科技金融結合引導資金的引導作用,支持科技貸款及科技擔保的風(fēng)險和損失補償。支持中小微科技型企業(yè)利用眾創(chuàng )、P2P(個(gè)人對個(gè)人)等新型融資方式籌集資金。加大對科技型中小企業(yè)改制、上市和掛牌的輔導力度,積極引導和鼓勵科技型中小企業(yè)在境內外多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌融資。

　　八、搭建互聯(lián)網(wǎng)+“四眾”支撐平臺。

　　鼓勵各類(lèi)眾創(chuàng )、眾包、眾服、眾籌支撐平臺建設,統籌創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)服務(wù)要素和資源,建設多類(lèi)型的開(kāi)源技術(shù)平臺和虛擬眾創(chuàng )空間社區。探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新模式,建設河南省互聯(lián)網(wǎng)+科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺,搭建企業(yè)、載體、科技和金融互通互聯(lián)的創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。完善科研設施、儀器開(kāi)放共享共用激勵機制,加快推進(jìn)國家重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源等向小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放,實(shí)現資源共享,降低大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè),對符合條件的企業(yè),減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

　　九、降低創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)門(mén)檻。全面清理、調整與創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新相關(guān)的審批、認證、收費、評獎事項,將保留事項向社會(huì )公布。

　　實(shí)行“三證合一、一照一碼”,加快推行電子營(yíng)業(yè)執照和企業(yè)全程電子化,允許“一址多照”“一照多址”。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng )業(yè)群體借助商務(wù)秘書(shū)公司地址掛靠等方式申辦營(yíng)業(yè)執照。

　　十、提升創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)能力。

　　鼓勵眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類(lèi)孵化載體自建或與省內外高等院校、科研院所、大型企業(yè)共建公共技術(shù)服務(wù)平臺,提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。開(kāi)展孵化器從業(yè)人員培訓,提升孵化器專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)能力;建設科技創(chuàng )業(yè)導師隊伍,探索建立創(chuàng )業(yè)導師服務(wù)績(jì)效考評及激勵機制。

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