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廣州創(chuàng )業(yè)政策法規
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷進(jìn)步發(fā)展，自主創(chuàng )業(yè)持續升溫，各級人民的政府不斷完善制訂各類(lèi)幫扶自主創(chuàng )業(yè)的政策法規，以此鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。那么，廣州市創(chuàng )業(yè)政策法規有哪些呢？
(一)國家、省、市創(chuàng )業(yè)政策法規
一直以來(lái)，從中央到地方政府，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際都會(huì )從某一種程度上鼓勵和扶持大家自主創(chuàng )業(yè)，促使創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷進(jìn)步發(fā)展，自主創(chuàng )業(yè)持續升溫，各級人民的政府不斷完善制訂各類(lèi)幫扶自主創(chuàng )業(yè)的政策法規，以此鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。
1.國家創(chuàng )業(yè)政策法規
近年來(lái)，切合社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，國務(wù)院根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規定，制定一系列更有針對性的關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的政策法規，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)、《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)以及支持和鼓勵新辦企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。這些政策法規當中，從某一層面上都鼓勵幫扶自主創(chuàng )業(yè)行為，如《轉發(fā)人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)就是專(zhuān)門(mén)貫徹落實(shí)黨的17大提出的“實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署要求的。
2.廣東省創(chuàng )業(yè)政策法規
同樣，廣東作為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的前沿大省，從細的層面上貫徹落實(shí)中央政府有關(guān)鼓勵創(chuàng )業(yè)的工作部署，以此促進(jìn)我省就業(yè)工作的發(fā)展。如《關(guān)于鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(粵府辦[2009]9號)、《廣東省人民的政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2009]34號)等等。
3.廣州市創(chuàng )業(yè)政策法規
廣州，經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，蘊藏著(zhù)無(wú)限的商機。經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展的同時(shí)，青年尤其是大學(xué)生的就業(yè)形勢依然相當嚴峻，因此，越來(lái)越多的青年(大學(xué)生)選擇創(chuàng )業(yè)之路。作為社會(huì )的主要群體，青年在創(chuàng )業(yè)當中充當著(zhù)主力軍的作用。但是，鑒于現在的青年在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中存在的不足，創(chuàng )業(yè)成功率遠低于5%，因此本手冊以響應政府政策要求為向導，整理收集廣州市各類(lèi)幫扶青年創(chuàng )業(yè)服務(wù)的政策法規，從知識層面上提升廣州市民對創(chuàng )業(yè)政策的認知率，積極促進(jìn)創(chuàng )業(yè)政策的有效落實(shí)，鼓勵和支持更多創(chuàng )業(yè)人員成功創(chuàng )業(yè)。相關(guān)政策具體整理如下：
(1)創(chuàng )業(yè)扶持政策
①創(chuàng )業(yè)扶持補貼
項目簡(jiǎn)介：
A. 一次性創(chuàng )業(yè)扶持補貼。創(chuàng )業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，可享受每戶(hù)一次性1000元創(chuàng )業(yè)扶持補貼。
B. 社會(huì )保險補貼。創(chuàng )業(yè)者領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并參加了社會(huì )保險的，根據參加社會(huì )保險的險種，按社會(huì )保險繳費基數下限和繳費比例，給予累計不超過(guò)3年的養老、失業(yè)、工傷、醫療和生育社會(huì )保險補貼(個(gè)人繳費部分由個(gè)人承擔)。
C. 創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補貼。創(chuàng )業(yè)者自主創(chuàng )業(yè)后吸納本市城鎮失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩定就業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補貼：吸納3-5人1000元/戶(hù)，6-10人2000元/戶(hù)，10人以上3000元/戶(hù)。
適用對象：
A. 本市城鎮戶(hù)籍登記失業(yè)人員;
B. 本市戶(hù)籍農村勞動(dòng)力;
C. 本市城鎮復員轉業(yè)軍人;
D. 持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生。
受理單位：創(chuàng )業(yè)者戶(hù)籍所在區(縣級市)就業(yè)辦
政策依據：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)
②免費創(chuàng )業(yè)培訓
項目簡(jiǎn)介：區或市指定的培訓機構免費提供1次SIYB培訓和1次職業(yè)技能培訓。(SIYB為國際勞工組織研發(fā)的一系列創(chuàng )業(yè)培訓課程。)
適用對象：
A. 本市城鎮戶(hù)籍登記失業(yè)人員;
B. 本市戶(hù)籍農村勞動(dòng)力;
C. 持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生;
D. 本市城鎮復員轉業(yè)軍人。
受理單位：符合條件人員戶(hù)籍所在區或市指定的培訓機構
政策依據：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)
③海外留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策
項目簡(jiǎn)介：海外留學(xué)人員回國創(chuàng )辦企業(yè)的，市政府設立高層次人才專(zhuān)項資金，扶持海外高層人才創(chuàng )業(yè)。對在我市創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權，技術(shù)成果國際領(lǐng)先，能夠填補國內空白，并具有較高科技含量、良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過(guò)500萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金;市、區(縣級市)政府提供相應的工作場(chǎng)所，3年內免收租金。
咨詢(xún)渠道：廣州留學(xué)人員服務(wù)管理中心(http://www.gzscse.gov.cn)。
政策依據：《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(穗府辦〔2009〕50號)
(2)稅收優(yōu)惠政策
①自主創(chuàng )業(yè)稅收政策
項目簡(jiǎn)介：持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng )業(yè)稅收政策”)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，在3年內按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當年實(shí)際應繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅。
申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》渠道：畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生可到廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心(http://www.gzpi.gov.cn/gzbys, 天河路198號精典大廈9樓，85598396)申領(lǐng);其他人員到戶(hù)籍所在區、縣級市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心申領(lǐng)。
適用對象：
A. 本市戶(hù)籍登記失業(yè)半年以上人員;
B. 本市戶(hù)籍零就業(yè)家庭勞動(dòng)年齡內的登記失業(yè)人員;
C. 本市戶(hù)籍享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內的登記失業(yè)人員;
D. 畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生(畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)。
受理單位：廣州市稅務(wù)部門(mén)
可詳詢(xún)廣州市國家稅務(wù)局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)、廣州市地稅局(http://www.gzds.gov.cn)。
政策依據：《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號)、《轉發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(粵財法〔2011〕12號)。
②企業(yè)吸納稅收政策
項目簡(jiǎn)介：企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，在3年內按實(shí)際招用人數予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。
本條所稱(chēng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，包括：
A. 國有企業(yè)下崗失業(yè)人員;
B. 國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;
C. 國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠(chǎng)辦大集體企業(yè))下崗職工。該類(lèi)企業(yè)是指20世紀70、80年代，由國有企業(yè)批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠(chǎng)辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。
D. 享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮其他登記失業(yè)人員。
符合條件的企業(yè)可到企業(yè)注冊登記所在區的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心，咨詢(xún)辦理招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》及廣州市《企業(yè)實(shí)體吸納失業(yè)人員認定辦法》。
適用對象：A. 商貿企業(yè);B. 服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外);C. 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體。
受理單位：
廣州市國家稅務(wù)局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)、廣州市地稅局(http://www.gzds.gov.cn)。
政策依據：《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號)、《轉發(fā)財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(粵財法〔2011〕12號)。
(3)創(chuàng )業(yè)減免收費政策
①減免行政事業(yè)性收費政策
項目簡(jiǎn)介：凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的(除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自其在工商部門(mén)首次注冊之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照等有關(guān)行政性收費。
上述行政性收費包括：
A. 工商部門(mén)收取的個(gè)體工商戶(hù)注冊登記費(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補換營(yíng)業(yè)執照及營(yíng)業(yè)執照副本)、個(gè)體工商戶(hù)管理費、集貿市場(chǎng)管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;
B. 稅務(wù)部門(mén)收取的稅務(wù)登記證工本費(自2011年2月起市國稅部門(mén)按上級機關(guān)規定將新開(kāi)業(yè)免征稅務(wù)登記證工本費范圍擴大至所有新開(kāi)業(yè)戶(hù));
C. 衛生部門(mén)收取的行政執法衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛生許可證工本費;
D. 民政部門(mén)收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書(shū)費);
E. 人力資源和社會(huì )保障部門(mén)(原勞動(dòng)保障部門(mén))收取的職業(yè)資格證書(shū)工本費;
F. 國務(wù)院以及財政部、發(fā)展改革委批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的其他登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等行政事業(yè)性收費;
G. 各省、自治區、直轄市人民的政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權限批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目(廣東省級政府批準設立的公安部門(mén)收取的治安聯(lián)防費、文化部門(mén)收取的音像制品銷(xiāo)售管理費按規定的免收期予以免收)。
適用對象：A. 登記失業(yè)人員;B. 殘疾人;C. 退役士兵;D. 畢業(yè)2年內的普通高校畢業(yè)生。
咨詢(xún)渠道：
廣州紅盾信息網(wǎng)(http://www.gzaic.gov.cn)
廣州市國家稅務(wù)局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)
廣州市衛生局(http://www.gzmed.gov.cn)
廣州市民政局(http://www.gzmz.gov.cn)
廣州市勞動(dòng)保障信息網(wǎng)(http://www.gzlss.gov.cn)
政策依據：《轉發(fā)關(guān)于對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)人員實(shí)行收費優(yōu)惠政策的通知》(穗財綜〔2008〕106號)
②創(chuàng )業(yè)工商優(yōu)惠政策
項目簡(jiǎn)介：
A. 申請個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng )辦合伙經(jīng)營(yíng)或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數額限制;投資設立有限責任公司，注冊資本最低只需3萬(wàn)元即可登記;如注冊資本實(shí)行分期繳付的，公司全體股東的首次出資可為注冊資本的20%，但不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足，其中投資公司可以在5年內繳足。
B. 允許企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)按有關(guān)規定，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記注冊，憑住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用證明、《住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件辦理。
咨詢(xún)渠道：廣州紅盾信息網(wǎng)(http://www.gzaic.gov.cn)
政策依據：《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(穗府辦〔2009〕50號)
(4)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策
2012年，市人社局聯(lián)合市財政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)<廣州市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)補貼標準>和<廣州市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申領(lǐng)程序>的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕60號)中明確了廣州高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)各類(lèi)扶持補貼范圍和標準，進(jìn)一步鼓勵我市青年大學(xué)生積極創(chuàng )業(yè)，科學(xué)創(chuàng )業(yè)。
①自主創(chuàng )業(yè)補貼
A. 一次性創(chuàng )業(yè)扶持補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內自主創(chuàng )業(yè)在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生。
補貼標準：給予一次性創(chuàng )業(yè)扶持補貼5000元。
B. 社會(huì )保險補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內自主創(chuàng )業(yè)在本市領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生。
按本市現行社會(huì )保險繳費基數下限和繳費比例給予3年的養老、失業(yè)、工傷、醫療和生育社會(huì )保險補貼(個(gè)人繳費部分由個(gè)人承擔)。
C. 創(chuàng )業(yè)企業(yè)招用工補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng )辦的，且吸納畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
補貼標準：按本市現行社會(huì )保險繳費基數下限和繳費比例，依實(shí)際招用人數和所簽勞動(dòng)合同期限，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的養老、失業(yè)、工傷、醫療和生育社會(huì )保險補貼(個(gè)人繳費部分由個(gè)人承擔)。
D. 一次性創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng )辦的，且吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生或本市城鎮失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同且穩定就業(yè)1年以上的創(chuàng )業(yè)企業(yè)。
補貼標準：給予1000-3000元的一次性創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持補貼。
a. 吸納3-5人，補貼標準為1000元/戶(hù);
b. 吸納6-10人，補貼標準為2000元/戶(hù);
c. 吸納11人以上(含11人)，補貼標準為3000元/戶(hù)。
E. 場(chǎng)地租用補貼
補貼對象：2010年1月1日后在本市創(chuàng )業(yè)且畢業(yè)2年內或畢業(yè)當年度進(jìn)入經(jīng)本市認定的創(chuàng )業(yè)(孵化)基地自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生。
補貼標準：給予每年1000-5000元場(chǎng)地租用補貼，根據租賃合同的期限，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。
a. 實(shí)際租賃面積為100 m2及以下的給予每戶(hù)1000元/年的場(chǎng)租補貼。
b. 實(shí)際租賃面積為101—500m2的給予每戶(hù)3000元/年的場(chǎng)租補貼。
c. 實(shí)際租賃面積為501m2及以上的給予每戶(hù)5000元/年的場(chǎng)租補貼。
F. 創(chuàng )業(yè)培訓補貼
補貼對象：畢業(yè)年度內或畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生。
補貼標準：到本市定點(diǎn)培訓機構參加創(chuàng )業(yè)培訓或創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓，并取得相關(guān)《國家職業(yè)資格證書(shū)》或結業(yè)證書(shū)的，給予創(chuàng )業(yè)培訓或創(chuàng )業(yè)模擬實(shí)訓及職業(yè)能力鑒定補貼，具體補貼辦法按《關(guān)于印發(fā)<廣州市職業(yè)技能培訓券管理暫行辦法>的通知》(穗人社函〔2010〕2223號)等相關(guān)政策執行。
G. 崗位補貼
補貼對象：被畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng )辦的企業(yè)吸納，招用并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生。
補貼標準：按招用人數給予每人每月80元的崗位補貼，根據勞動(dòng)合同期限，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)3年。
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