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百色市創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理實(shí)施細則
百色市創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理實(shí)施細則已經(jīng)實(shí)施，有什么具體內容呢?
百色市創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理實(shí)施細則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步做好我市自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體建設，促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據自治區黨委、自治區人民政府《關(guān)于創(chuàng )新和加強農民工工作的若干意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2014〕12號)、自治區人民政府辦公廳《關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕69號)和自治區人力資源和社會(huì )保障廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區創(chuàng )業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法>的通知》(桂人社發(fā)〔2014〕41號)的有關(guān)規定，特制定本細則。
第二條 本細則適用于我市各級創(chuàng )業(yè)孵化基地的認定和管理。本細則所指的創(chuàng )業(yè)孵化基地是以培育創(chuàng )業(yè)主體為目標，為創(chuàng )業(yè)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需場(chǎng)地，并免費提供創(chuàng )業(yè)指導、管理咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓、法律援助等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的各類(lèi)創(chuàng )業(yè)載體。
第三條 創(chuàng )業(yè)孵化基地建設堅持“政府引導扶持、鼓勵社會(huì )資本參與、市場(chǎng)機制運作”的原則，可在土地利用總體規劃確定的城填建設用地范圍內經(jīng)審批立項新建，也可利用現有或今后設立的經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)園區、工業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、小企業(yè)孵化園以及城市配套商業(yè)設施、閑置廠(chǎng)房等創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)孵化基地。
第二章 基地的認定管理
第四條 創(chuàng )業(yè)孵化基地分為園區型(包括產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)園區、科技園區)、樓宇型、店鋪型(包括一條街)、市場(chǎng)型、廠(chǎng)房型等類(lèi)型。
(一)園區型：有獨立的場(chǎng)地或種養殖基地，單層或多層廠(chǎng)房，有專(zhuān)門(mén)的管理辦公室及規章制度，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于生產(chǎn)、加工、制造等創(chuàng )業(yè)項目。
(二)樓宇型：多層寫(xiě)字樓，有獨立辦公室，辦公場(chǎng)所相對獨立，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于生產(chǎn)、代理、經(jīng)銷(xiāo)、廣告、設計等創(chuàng )業(yè)項目。
(三)店鋪型：地理位置相對適宜，方便消費者，每個(gè)店鋪的創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、服務(wù)類(lèi)等創(chuàng )業(yè)項目。
(四)市場(chǎng)型：地理位置適宜，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項目相對專(zhuān)業(yè)化，各攤位相對獨立，有專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)管理辦公室及管理制度，主要用于對外經(jīng)營(yíng)、商品買(mǎi)賣(mài)等創(chuàng )業(yè)項目。
(五)廠(chǎng)房型：廠(chǎng)房相對集中，適合小型加工企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)入駐，各創(chuàng )業(yè)企業(yè)或創(chuàng )業(yè)者有獨立的經(jīng)營(yíng)項目，主要用于各類(lèi)產(chǎn)品的加工或維修。
第五條 創(chuàng )業(yè)孵化基地應符合下列標準和條件：
(一)申報主體。經(jīng)市、縣級政府有關(guān)職能部門(mén)批準設立或依法成立的獨立法人機構，有固定的辦公場(chǎng)所、健全的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系和財務(wù)等管理制度，有相應的專(zhuān)職工作人員。
(二)場(chǎng)地和配套設施。創(chuàng )業(yè)孵化基地的場(chǎng)地面積原則上不低于600平方米，可容納孵化企業(yè)原則上不少于10戶(hù);場(chǎng)地須產(chǎn)權清晰或租用合同明確，在使用期內不得變更用途;基地內水電、道路、消防、通訊等基礎設施完善;對進(jìn)入基地的孵化企業(yè)在場(chǎng)地的提供及公共服務(wù)設施的使用上，價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)位。
(三)配套服務(wù)�；貞O立專(zhuān)門(mén)的'服務(wù)區域，配置相應的服務(wù)設施和人員，能夠提供創(chuàng )業(yè)指導、政策和信息咨詢(xún)及有關(guān)代理服務(wù);制定健全的孵化企業(yè)進(jìn)入和退出管理制度;建立完善的孵化企業(yè)臺賬和政策落實(shí)臺賬，幫助基地內的孵化企業(yè)申報場(chǎng)地、水電補貼及落實(shí)小額擔保貸款、社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、稅費減免等創(chuàng )業(yè)扶持政策;維護孵化對象的合法權益。
第六條 創(chuàng )業(yè)孵化基地認定程序：
創(chuàng )業(yè)孵化基地實(shí)行自愿申報、擇優(yōu)認定，程序如下：
(一)申請。經(jīng)各級政府職能部門(mén)批準設立或在全市各級工商行政管理部門(mén)注冊成立的機構，統一按屬地管理原則，向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)提出認定申請。
(二)評審。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)收到申請受理之日起10個(gè)工作日內，會(huì )同財政部門(mén)完成對提交材料的審核，完成材料審核后5個(gè)工作日內組織進(jìn)行實(shí)地考察提出評審意見(jiàn)。
(三)授牌。經(jīng)評審合格的機構，由所在市、縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)自評審結束之日起5個(gè)工作日內下發(fā)創(chuàng )業(yè)孵化基地認定批復，頒發(fā)“X X市(縣、區)創(chuàng )業(yè)孵化基地”牌匾。
第七條 機構申請認定創(chuàng )業(yè)孵化基地，須向所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交以下材料(具體材料格式由各市縣人力資源社會(huì )保障部門(mén)確定)：
(一)《創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》(附件1);
(二)創(chuàng )業(yè)孵化基地可行性報告(包括基地建設基本情況、運營(yíng)情況、發(fā)展規劃、管理制度、經(jīng)濟和社會(huì )效益分析等);
(三)相關(guān)證明文件：企業(yè)或事業(yè)法人執照副本原件及復印件;法定代表人身份證原件及復印件;房地產(chǎn)證明或租賃合同等。
(四)《創(chuàng )業(yè)孵化基地專(zhuān)職管理人員情況表》(附件2)。
第八條 各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對創(chuàng )業(yè)孵化基地履行日常管理服務(wù)職責，公共就業(yè)服務(wù)機構要向創(chuàng )業(yè)孵化基地延伸，及時(shí)提供完善的創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)服務(wù)與指導。要積極協(xié)調工商、稅務(wù)等部門(mén)在創(chuàng )業(yè)孵化示范基地內開(kāi)設證照辦理和稅務(wù)登記“綠色通道”，或設立代辦服務(wù)窗口，為孵化企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者提供就近、方便的服務(wù)。
第九條 加強對基地的管理，對存在下列情形的，應取消其創(chuàng )業(yè)孵化基地資格，收回牌匾：
(一)孵化基地存在違法違規經(jīng)營(yíng)，或允許孵化企業(yè)違法違規經(jīng)營(yíng)的;
(二)被基地內孵化企業(yè)投訴，經(jīng)查實(shí)達3次以上，沒(méi)有及時(shí)整改的;
(三)不能為所入駐的孵化企業(yè)提供入孵時(shí)承諾的各項服務(wù)的;
(四)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)權轉讓、轉租的;
(五)不能主動(dòng)接受和配合職能部門(mén)相關(guān)工作督查指導的。
(六)不能如實(shí)提供情況，以隱瞞事實(shí)、弄虛作假手段騙取補貼的。
第三章 基地的孵化管理
第十條 本細則所稱(chēng)孵化企業(yè)是指經(jīng)批準進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位，包括企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、個(gè)體工商戶(hù)等，一般應具備以下條件：
(一)工商注冊地應在入孵基地所在市、縣(區);
(二)成立時(shí)間不超過(guò)2年(24個(gè)月)，產(chǎn)權明晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧;
(三)孵化企業(yè)的創(chuàng )辦者為畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生、城鎮登記失業(yè)人員、未納入國家安置的退役軍人、符合一定條件的農民工。
本款所指的農民工是指符合農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金扶持范圍的農民工(具體按桂財社[2014]246號文件執行)。
(四)進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)以年營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)為主。
第十一條 入駐基地孵化的程序：
(一)創(chuàng )業(yè)人員向經(jīng)過(guò)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)認定的創(chuàng )業(yè)孵化基地提出申請;
(二)孵化基地落實(shí)自主創(chuàng )業(yè)人員經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地后，創(chuàng )業(yè)人員與孵化基地雙方簽訂租賃協(xié)議。
第十二條 各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位申請入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地，須向創(chuàng )業(yè)孵化基地提交以下材料：
(一)《創(chuàng )業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》(附件3);
(二)《創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)》(包括項目基本情況、經(jīng)營(yíng)管理和運作方案、市場(chǎng)及競爭分析等);
(三)人員身份證明材料：
(四)工商營(yíng)業(yè)執照副本原件及復印件(已經(jīng)工商部門(mén)注冊者提供);
(五)其他相關(guān)材料。
第十三條 基地的孵化管理：
(一)自創(chuàng )業(yè)人員入駐基地孵化自簽訂租賃協(xié)議之月起， 孵化期不超過(guò)2年。
(二)發(fā)生以下情況之一的，作為自動(dòng)退出基地孵化處理：
1.有轉租現象的;
2.實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與工商營(yíng)業(yè)執照法人代表、經(jīng)營(yíng)者不符的;
3.經(jīng)營(yíng)地址與工商營(yíng)業(yè)執照地址不符的;
4.違反法律、法規行為，被舉報投訴并經(jīng)查實(shí)的;
5.不能主動(dòng)接受和配合職能部門(mén)相關(guān)工作督查指導的;
6.不能如實(shí)提供情況，以隱瞞事實(shí)、弄虛作假手段騙取補貼的。
(三)自孵化結束和退出孵化基地的下月起，不再享受租金補貼。
第四章 相關(guān)扶持政策
第十四條 創(chuàng )業(yè)孵化基地享受以下扶持政策。創(chuàng )業(yè)孵化基地對孵化企業(yè)提供了有效的管理服務(wù)的，可申請管理服務(wù)補助資金，具體標準為：
(一)廠(chǎng)房類(lèi)、園區類(lèi)基地每扶持1戶(hù)孵化企業(yè)成功運營(yíng)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶(hù)不低于1.3萬(wàn)元/年予以補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年;
(二)樓宇類(lèi)、鋪面類(lèi)、巿場(chǎng)類(lèi)基地每扶持1戶(hù)孵化企業(yè)成功運營(yíng)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，按每戶(hù)不低于1萬(wàn)元/年予以補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。
補助資金專(zhuān)項用于改善基地設施，完善孵化功能，加強基地日常管理，提升創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平。
第十五條 孵化企業(yè)享受以下扶持政策：
(一)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的孵化企業(yè)，按規定條件享受以下各項補貼，具體標準為：
1.場(chǎng)地和水電補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地并與基地簽訂了場(chǎng)地租用合同的，可按季申報場(chǎng)地和水電補貼，補貼標準最高不超過(guò)1300元/戶(hù)/月(兩項合計)，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年。
2.一次性創(chuàng )業(yè)補貼。孵化企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地正常納稅經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)1年并依法足額繳納社會(huì )保險費的，給予2000元/戶(hù)的一次性補貼。
3.吸納就業(yè)困難群體給予一次性補助。孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，依法足額繳納社會(huì )保險費的，履行合同滿(mǎn)1年后，按1500元/人標準給予一次性補助，其中吸納就業(yè)援助對象的，按2000元/人標準給予一次性補助，并按規定在相應期限內給予孵化企業(yè)相應的社會(huì )保險補貼。
(二)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地符合條件的自主創(chuàng )業(yè)者和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可申請小額擔保貸款。具體貸款額度和貼息辦法按現行政策執行。
(三)孵化企業(yè)按規定享受?chē)液妥灾螀^對小微企業(yè)的各項扶持政策，以及按財稅〔2014〕39號文規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第十六條 對創(chuàng )業(yè)孵化基地及基地內的孵化企業(yè)的各項補助資金，均從各級財政就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)中列支。其中對扶持農民工創(chuàng )業(yè)的孵化基地及農民工創(chuàng )辦的孵化企業(yè)的各項補助資金，從各級財政籌措的農民工創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金中統籌安排并納入年度預算，劃入就業(yè)資金專(zhuān)戶(hù)中管理。
第十七條 孵化基地管理服務(wù)補助資金，由符合條件的創(chuàng )業(yè)孵化基地向所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)申請;孵化企業(yè)享受的各項補貼，由孵化企業(yè)提供相關(guān)材料，所入駐的創(chuàng )業(yè)孵化基地代為申請。
第十八條 創(chuàng )業(yè)孵化基地申報管理服務(wù)補助資金或代孵化企業(yè)申報各項補貼，須向所在地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)提交以下材料：
(一)創(chuàng )業(yè)孵化基地補助資金需提交的材料：
1.《創(chuàng )業(yè)孵化基地認定申請表》(附件1)及人社、財政部門(mén)的認定批文;
2.《創(chuàng )業(yè)孵化基地管理服務(wù)補助資金申請表》(附件4);
3.《創(chuàng )業(yè)孵化基地入駐創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)1年企業(yè)一覽表》(附件5);
4.創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)1年企業(yè)的《創(chuàng )業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》(附件3)、創(chuàng )辦人的身份證明(畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)5年內的高校畢業(yè)生→學(xué)生證或畢業(yè)證，城鎮登記失業(yè)人員→就業(yè)失業(yè)登記證，未納入國家安置的退役軍人→軍人退出現役證明，符合一定條件的農民工);
5.入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地的企業(yè)運營(yíng)滿(mǎn)1年并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的相關(guān)證明(包括納稅證明、吸納就業(yè)人員的勞動(dòng)合同等);
6.創(chuàng )業(yè)孵化基地銀行賬戶(hù)。
(二)孵化企業(yè)場(chǎng)地水電補助需提交的材料：
1.《孵化企業(yè)場(chǎng)地水電補貼申請表》(附件6);
2.《創(chuàng )業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》(附件3);
3.基地統一開(kāi)具的收取孵化企業(yè)水電費用、場(chǎng)地租金的發(fā)票(收據)。
(三)孵化企業(yè)一次性創(chuàng )業(yè)補貼需提交的材料：
1.《 孵化企業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼和吸納就業(yè)補貼申請表》(附件7);
2.《創(chuàng )業(yè)孵化基地企業(yè)入駐申請表》(附件3);
3.企業(yè)正常納稅滿(mǎn)1年證明;
4.《孵化企業(yè)吸納登記失業(yè)人員名冊》(附件8);
5.吸納登記失業(yè)人員就業(yè)證明(相關(guān)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì )保險費證明)。
第十九條人力資源社會(huì )保障部門(mén)收到創(chuàng )業(yè)孵化基地報來(lái)的補貼申請后，對材料合格完整的，應在15個(gè)工作日內完成審核及公示并報送同級財政部門(mén)，財政部門(mén)應在5個(gè)工作日內復核完華，并將創(chuàng )業(yè)孵化基地補助資金直接撥付至創(chuàng )業(yè)孵化基地帳戶(hù)，將孵化企業(yè)的場(chǎng)地水電補助、一次性創(chuàng )業(yè)補貼直接撥付孵化企業(yè)帳戶(hù)。
第五章 基地的考核
第二十條 市(縣、區)人力資源社會(huì )保障部門(mén)和財政部門(mén)每年對所授牌的創(chuàng )業(yè)孵化基地提供管理服務(wù)工作情況進(jìn)行一次績(jì)效考評�？荚u的內容包括：
(一)管理機構是否完善，是否有管理服務(wù)機構和專(zhuān)職管理人員，規劃布局和具體實(shí)施方案是否完整，創(chuàng )業(yè)基地設施配套、功能是否齊全;
(二)是否能夠為初創(chuàng )企業(yè)提供信息、咨詢(xún)等指導服務(wù)，提供法律、會(huì )計(稅務(wù))代理、管理咨詢(xún)、融資指導、政策信息、技術(shù)支持等綜合服務(wù);
(三)是否對入駐基地內的各經(jīng)營(yíng)實(shí)體的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況等信息予以登記，并建立相應跟蹤服務(wù)信息庫;
(四)是否能按時(shí)上報年度工作動(dòng)態(tài)報表、工作總結和工作計劃;
(五)是否建立創(chuàng )業(yè)者聯(lián)誼會(huì )，通過(guò)有關(guān)活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)互助，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)氛圍情況;
(六)是否重視安全生產(chǎn)工作，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
(七)其他新增事項。
第六章 附則
第二十一條 本細則由市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局負責解釋。
第二十二條 本細則自印發(fā)之日起施行。
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