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《黑河市農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型培育工作方案》全文
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黑河市農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型培育工作方案
根據國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕23號)和省政府辦公廳《關(guān)于扶持農民創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》(黑辦發(fā)〔2012〕28號)要求，結合實(shí)際制定本方案。
一、指導思想
以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收為目標，以培育內生動(dòng)力為主、政府引導扶持為輔，立足綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，完善創(chuàng )業(yè)支持環(huán)境，充分挖掘農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛力，圍繞重點(diǎn)行業(yè)集中力量，重點(diǎn)培養，發(fā)展做大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)典型引導激發(fā)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，引領(lǐng)帶動(dòng)更多農民參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。
二、工作目標
堅持一年打基礎、兩年見(jiàn)成效、三年形成群體示范帶動(dòng)效應，形成一套農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持政策、一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人和健全完善的公共服務(wù)體系，努力構建具有較強示范帶動(dòng)作用的農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展新格局，為推進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富提供強有力支撐。2016—2018年，全市圍繞10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，努力培育100個(gè)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型。
三、創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域
重點(diǎn)發(fā)展農村一二三產(chǎn)業(yè)，包括設施農業(yè)、規模種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)與鄉村旅游、農產(chǎn)品與電子商務(wù)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、養老家政服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)資料供應服務(wù)等。
四、創(chuàng )業(yè)主體
以農民為主體，以鄉(鎮)、村(屯)為區域，支持返鄉農民工、普通中(高)等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官和農村能人等領(lǐng)辦、創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)、合作社和小微企業(yè)等。
五、創(chuàng )業(yè)路徑
(一)發(fā)展現代種植業(yè)。領(lǐng)辦、創(chuàng )辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地。積極參加優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用大豆、綠色有機強筋春小麥、馬鈴薯、高緯寒地優(yōu)質(zhì)功能性水稻、飼料玉米、對俄標準化蔬菜出口和特色經(jīng)濟作物種植等生產(chǎn)基地建設。
(二)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化國有林場(chǎng)改革，規范集體林權有序流轉，推進(jìn)林下經(jīng)濟規�；�、集約化、特色化發(fā)展，培育生態(tài)經(jīng)濟林、北藥、森林綠色食品、生態(tài)旅游、特色養殖、對俄林業(yè)合作等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展規�；�、標準化畜牧業(yè)。堅持“豬馬牛羊禽”同步發(fā)展，以“兩牛一羊一豬”為重點(diǎn)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+養殖基地”模式，建設標準高、規模大、示范帶動(dòng)強的現代化養殖基地。依托中興牧業(yè)、鑫宇肉牛等畜牧養殖龍頭企業(yè)，推動(dòng)現代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
(四)發(fā)展現代農機專(zhuān)業(yè)合作社。推動(dòng)現代農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，發(fā)展農產(chǎn)品加工，創(chuàng )建品牌，加快由單一種植業(yè)向種、養、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展。
(五)發(fā)展特色冷水魚(yú)養殖。堅持健康漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、品牌漁業(yè)方向，圍繞特色冷水魚(yú)品牌發(fā)展黑龍江特色網(wǎng)箱養殖，大力發(fā)展河蟹、泥鰍等名特優(yōu)新品種養殖。
(六)開(kāi)展農資、農產(chǎn)品銷(xiāo)售。圍繞農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農資需求，農產(chǎn)品銷(xiāo)售，發(fā)展現代農業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(七)應用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)。擴展“村淘項目”、“聚超網(wǎng)”覆蓋面，鼓勵和扶持創(chuàng )業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和青年農民開(kāi)網(wǎng)店、創(chuàng )小微企業(yè)，銷(xiāo)售黑河生態(tài)農產(chǎn)品。
(八)發(fā)展地方特色經(jīng)濟。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推進(jìn)家庭手工制作、編織項目，發(fā)展農產(chǎn)品加工、養老服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。
六、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)單位要把農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型培育工作納入日程，擺上位置，研究解決問(wèn)題，探索優(yōu)化鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)體制機制環(huán)境。市政府建立由分管副市長(cháng)任總召集人的.農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市農委，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議推動(dòng)工作落實(shí)。各地要成立相應組織，調整充實(shí)力量，明確分工，落實(shí)責任。各有關(guān)單位要加強溝通協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，形成推動(dòng)工作的強大合力。
(二)抓好典型宣傳推廣。要積極開(kāi)展“農民創(chuàng )業(yè)之星”和“農民創(chuàng )業(yè)示范(實(shí)習)基地”評選等活動(dòng)。要注重收集整理農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，匯編成冊，編制宣傳影視片進(jìn)行發(fā)放，擴大宣傳引導效應。要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，在電視、報紙等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，定期宣傳農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡和支持農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，展示創(chuàng )業(yè)項目，交流創(chuàng )業(yè)信息，努力營(yíng)造關(guān)心、支持農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，引導全社會(huì )推動(dòng)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作廣泛開(kāi)展。
(三)落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策。要通過(guò)各類(lèi)媒體和制作政策明白卡等形式，認真宣傳國發(fā)〔2015〕23號和黑辦發(fā)〔2012〕28號文件中提出的要求，大力推動(dòng)落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策及農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保國家、省農民創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)到位。要針對農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中存在的突出困難，制定財政、稅收、金融、保險、投資和用地、用電、用水等方面的支持政策。
(四)幫助開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目。要組織各行業(yè)力量，聘請高水平專(zhuān)家，編制、篩選、搜集并儲備適于農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的項目庫，提高項目科學(xué)性、適應性、可行性，完善項目發(fā)布機制，及時(shí)主動(dòng)向農民推介。要結合脫貧攻堅，優(yōu)選適于貧困村、貧困人口的創(chuàng )業(yè)項目，培育貧困人口創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)脫貧典型，加快脫貧步伐。要通過(guò)打造區域特色經(jīng)濟、拓展農業(yè)功能、壯大產(chǎn)業(yè)、培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟、支持農村社區服務(wù)業(yè)等方式帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)。
(五)強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。要統籌各類(lèi)職業(yè)技能培訓力量，強化培訓針對性、規范性和有效性，圍繞綠色、有機農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”、棚室生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)，開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓工作，提高農民創(chuàng )業(yè)能力。要組織有創(chuàng )業(yè)意愿的農民到先進(jìn)典型基地學(xué)習觀(guān)摩，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。
(六)搭建創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。要鼓勵支持農民依托網(wǎng)絡(luò )平臺發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵龍頭企業(yè)、電信運營(yíng)商、金融服務(wù)商、電商平臺、信息服務(wù)商等結合鄉村特點(diǎn)，建立電子商務(wù)交易服務(wù)平臺、商品集散平臺和物流中心，為農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟新途徑。要依托現有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和農業(yè)園區，建設一批農民創(chuàng )業(yè)園、一批傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、一批縣級互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)示范基地、一批農民創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，為就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員提供必要的見(jiàn)習、實(shí)習和實(shí)訓服務(wù)。
(七)構建創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)體系。要組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型對接，強化指導服務(wù)。要實(shí)行技術(shù)人員派駐制，建立科技人員直接到戶(hù)、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的長(cháng)效服務(wù)機制。要圍繞建基地、創(chuàng )品牌、拓產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)指導服務(wù)，幫助創(chuàng )業(yè)農民分析市場(chǎng)，提供信息服務(wù)。要領(lǐng)著(zhù)典型學(xué)、帶著(zhù)典型干，全力幫助典型解決困難，為農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供全方位服務(wù)。
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