關(guān)于老齡化社會(huì )養老服務(wù)的調查報告
人口老齡化是我國在今后長(cháng)時(shí)間內要面臨的重大社會(huì )問(wèn)題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬(wàn)，占全市總人口358.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬(wàn)人，占全市總人口的2.76%，占老年人總數的15.39%；90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數的1.62%；百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型，必然伴隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來(lái)市委、市政府對老齡工作和社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開(kāi)展居家養老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開(kāi)展了市區養老服務(wù)需求大調查。調查采取實(shí)名填寫(xiě)問(wèn)卷形式，利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析，對市區城鎮戶(hù)口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區分布上，武進(jìn)區2300人，新北區1155人，天寧區3218人，鐘樓區2711人，戚墅堰區700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結構上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調查的科學(xué)性。主要內容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛(ài)等方面需求情況。整個(gè)調查經(jīng)歷了準備、實(shí)施和匯總三個(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。
本次調查嚴格按照社區準入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發(fā)《常州市區養老服務(wù)需求調查問(wèn)卷》，由社區具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統，由社區信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調查過(guò)程中，社區干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然后將調查問(wèn)卷逐份上報，一旦發(fā)現差錯及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達到100%。這次調查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便于以后的抽查，確保了此次調查的真實(shí)性和可靠性。
通過(guò)這次市區養老服務(wù)需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養老服務(wù)體系政策，加大老年設施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據。
二、市區老年人需求問(wèn)卷調查基本情況
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1．文化程度偏低
在被調查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的'分別占總數的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見(jiàn)圖1）。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來(lái)看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%（見(jiàn)圖2），說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。
4.配偶與子女情況
在被調查的老年人中，配偶健在的占總數的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒(méi)有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數量來(lái)看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%（見(jiàn)圖3）。目前，多子女老年人還占多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數，但也明顯呈現日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉。
5.60歲前主要從事的工作
從被調查的老年人60歲前主要從事的工作來(lái)看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作（見(jiàn)圖4）。
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