制度改革社會(huì )調查報告
在現在的社會(huì )生活中，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編為大家整理的制度改革社會(huì )調查報告，希望對大家有所幫助。
制度改革社會(huì )調查報告1
現行的公務(wù)用車(chē)制度的弊端愈來(lái)愈明顯。全國各級各地方對改革公務(wù)用車(chē)制度，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問(wèn)題。為加快我市公務(wù)用車(chē)制度改革步伐，我們對全市近年來(lái)公車(chē)購買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調查研究，并深入分析了現行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端，在認真借鑒國內城市成功經(jīng)驗的基礎上，提出了我市公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。
一、我市公務(wù)用車(chē)的基本情況
近幾年來(lái)，我市對公務(wù)用車(chē)配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標準配備、購置更新等進(jìn)行規范化管理、陽(yáng)光操作;同時(shí)也加大了對違紀使用公車(chē)案件的處置力度;對公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索，在規范公車(chē)使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出。公車(chē)使用中出現的問(wèn)題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車(chē)私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車(chē)改革的呼聲日益強烈。
二、目前公務(wù)用車(chē)制度存在的主要問(wèn)題
1、由于制度的不規范，所造成目前公務(wù)用車(chē)問(wèn)題，全國各地區各部門(mén)也大同小異，就我們瑞安市而言，主要存在以下四方面的突出問(wèn)題：
2、公車(chē)私用現象嚴重，公車(chē)成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車(chē)私用現象屢禁不止。公務(wù)車(chē)早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領(lǐng)導干部都是一人包一輛車(chē)，到了無(wú)車(chē)不出門(mén)的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門(mén)的公車(chē)使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車(chē)費用不僅全部由財政采承擔，而且個(gè)人(駕駛員)有時(shí)還享受出車(chē)費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)接送子女上學(xué)等現象早已是司空見(jiàn)慣。市紀委糾風(fēng)辦每年在節假日進(jìn)行的突擊檢查中，查證違規使用的公車(chē)達30輛。少數人更是憑借手中的權利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們的私家車(chē)，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車(chē)、下班后赴宴要車(chē)、節假日走親訪(fǎng)友要車(chē)，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車(chē)。據調查，在某些地方公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車(chē)不公日益嚴重。有的領(lǐng)導干部上班時(shí)間由司機駕車(chē)，下班后和節假日自己開(kāi)車(chē)，更有部分領(lǐng)導干部干脆自己駕車(chē)，讓在編司機休息。
3、公車(chē)使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會(huì )其他運營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)則的公務(wù)用車(chē)運行成本高達數萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上，而運營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現任領(lǐng)導都有相對固定用車(chē)，有的則成了專(zhuān)車(chē)。由于是領(lǐng)導的專(zhuān)車(chē)，其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車(chē)，造成了公車(chē)的閑置浪費。
三、公務(wù)用車(chē)制度改革的'主要做法
改革公務(wù)用車(chē)制度不僅是當今社會(huì )的熱門(mén)話(huà)題，也是各級機關(guān)一直在努力解決的現實(shí)問(wèn)題。從1998年起，我國公車(chē)改革進(jìn)入快車(chē)道，許多城市都在積極探索改革現行公車(chē)制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
(一)公車(chē)服務(wù)市場(chǎng)化：一是實(shí)行公車(chē)租用，即部門(mén)、單位相對集中的區域將車(chē)輛集中管理，成立車(chē)輛管理服務(wù)中心，將黨政機關(guān)現有公車(chē)整建制轉為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車(chē)計價(jià)方式，向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或實(shí)行費用包干，需用公車(chē)時(shí)按里程、車(chē)型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩妥，既在很大程度上降低了原有公車(chē)制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無(wú)法安置的現狀。
山東省泰安市于20xx年下半年成立了市直機關(guān)管理局車(chē)輛管理中心，規定各部門(mén)和單位除保留一輛工作用車(chē)外，其余車(chē)輛和駕駛員全部由車(chē)輛管理中心集中管理，統一調度，計價(jià)使用。部門(mén)按每車(chē)每年8000元的標準領(lǐng)取用車(chē)代幣券，超支不補，節余歸己。當年11月，泰安市53個(gè)黨政機關(guān)搬到新大樓，1700多名公務(wù)員從部門(mén)領(lǐng)導到一般干部，上下班都持市財政局統一辦理的乘車(chē)證，搭乘由公交公司開(kāi)通的專(zhuān)線(xiàn)公共汽車(chē)。同時(shí)，泰安市把gps衛星導航定位系統引入車(chē)輛管理，指揮中心根據每一輛車(chē)的行駛路線(xiàn)和所處位置，在全國范圍內及時(shí)就近調度用車(chē)，從要車(chē)、派車(chē)、行程、耗油、計費到問(wèn)題處理等全過(guò)程實(shí)現了智能化管理。這種公務(wù)用車(chē)形式，改變了家庭式、小而全的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享。
制度改革社會(huì )調查報告2
與共和國同齡的縣供銷(xiāo)社歷史上曾有過(guò)許多輝煌：在走過(guò)半個(gè)多世紀的風(fēng)雨歷程，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟新天地時(shí)，卻顯得步履蹣跚，以致于危機四伏：3000多名在職人員和500多名退休人員老有所養問(wèn)題得不到解決，矛盾一觸即發(fā)；企業(yè)經(jīng)濟包袱沉重，負債累累，官司纏身，干部職工人心浮動(dòng)；更為嚴重的是長(cháng)期計劃經(jīng)濟形成的舊體制，使企業(yè)走不出搞經(jīng)營(yíng)必虧損的怪圈，不少企業(yè)坐吃山空，瀕臨倒閉……，縣委對供銷(xiāo)社領(lǐng)導班子進(jìn)行了調整，新組建的縣社黨委一班人面對困境，排難前進(jìn)，以壯士斷腕的決心背水一戰。他們緊緊抓住產(chǎn)權制度改革這個(gè)“牛鼻子”，著(zhù)力打造市場(chǎng)運行機制，靠體制創(chuàng )新走出了一片新天地，使供銷(xiāo)社這棵飽經(jīng)風(fēng)霜，而枝葉飄零的老樹(shù)重新綻放出新的生機。
一、盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現老有所養。老有所養是民生之重，聯(lián)結千家生計，關(guān)系穩定大局�？h社黨委一班人清醒地認識到只有實(shí)現了老有所養，企業(yè)才能有寬松的改革和發(fā)展環(huán)境；而實(shí)現老有所養，還必須從產(chǎn)權制度改革入手，用改革的辦法解決改革中遇到的問(wèn)題。于是，他們把探索的目光不約而同地聚焦到盤(pán)活存量資產(chǎn)上，一個(gè)系統、周祥、務(wù)實(shí)的工作方案應運而生：通過(guò)資產(chǎn)變現，籌集一次性養老買(mǎi)斷資金，把離退休人員移交給社保部門(mén)實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，養老放小，各得其所；通過(guò)資產(chǎn)置換，用資產(chǎn)權抵頂職工退休后的全部費用，一次性安置到位；通過(guò)資產(chǎn)收益，籌集養老保險基金，由縣社建立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行集中統一管理，保證養老統籌金按時(shí)交納，保證退休金及時(shí)兌現。經(jīng)過(guò)兩年多的艱苦努力，到目前全系統560名離退休人員，有180名養老買(mǎi)斷后進(jìn)入社會(huì )化發(fā)放；有120名用資產(chǎn)置換徹底解決了養老問(wèn)題；其余人員參加養老統籌，退休金能夠及時(shí)發(fā)放，基本實(shí)現了老有所養的目標，全系統大局穩定，有了一個(gè)較為寬松的改革環(huán)境。
二、按經(jīng)濟區建社，優(yōu)化配置資源。全縣21個(gè)基層社是在計劃經(jīng)濟時(shí)期按行政區域設立的，經(jīng)營(yíng)規模小、經(jīng)濟實(shí)力弱、管理人員多、費用開(kāi)支大以及資源低效運營(yíng)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出，不僅影響到企業(yè)的生存，還阻礙了改革的深化。為徹底扭轉這一被動(dòng)局面，縣社黨委一班人排除干擾，果斷決策，堅持以市場(chǎng)為導向，按經(jīng)濟區域，將原來(lái)的21個(gè)基層社調整為7個(gè)中心基層社，以中心社為基本單位，建立一套領(lǐng)導班子，委派一名會(huì )計總監，實(shí)行統一管理、統一經(jīng)營(yíng)、統一所帳。原基層社對外保留牌子，獨立承擔民事責任；對內作為中心社的分社，負責屬地的日常管理工作。中心社的組建，實(shí)現了資產(chǎn)、資金、人員、商譽(yù)等資源優(yōu)化配置，增強了基層社的市場(chǎng)競爭能力，其生機和活力初步顯現；同時(shí)，基層社的管理人員精減了50%，管理費用下降了70%，經(jīng)濟效益明顯回升，全系統甩掉了長(cháng)期虧損的帽子，步入良性發(fā)展軌道。
三、凸現出資人地位，確保社有資產(chǎn)增值�？h聯(lián)社作為直屬公司資產(chǎn)所有者，長(cháng)期以來(lái)其出資人的地位得不到確立，合法權益得不到保證，社有資產(chǎn)流失和管理失控現象比較突出。為消除這種現象，縣社從理順產(chǎn)權關(guān)系入手，凸現聯(lián)合社的出資人地位，依法履行出資人的權利，強化對社有資產(chǎn)的監管，切實(shí)搞好資本運營(yíng)。首先，對社有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，重新界定產(chǎn)權�？h社對人民市場(chǎng)、供銷(xiāo)商場(chǎng)、家電商場(chǎng)、農資商場(chǎng)、日雜大樓等社有資產(chǎn)重新進(jìn)行產(chǎn)權登記，使縣聯(lián)社的資產(chǎn)所有者權益得到了法律保證，有效地防止了社有資產(chǎn)流失。其次，嚴格選拔社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者。從縣社機關(guān)現任股室負責人中選拔四名同志兼任直屬企業(yè)法人代表，以強化對社有資產(chǎn)的監督管理。
第三，推行資產(chǎn)重組。把日雜公司、土產(chǎn)公司、生產(chǎn)公司的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，重新組合，成立煙花爆竹、廢舊物資和生產(chǎn)資料三個(gè)股份公司；對嚴重資不抵債棉麻公司依法進(jìn)行破產(chǎn)，在職工得以安置、債務(wù)得以解除的基礎上，重組成立了新的棉花公司。第四，開(kāi)展資本運營(yíng)。把經(jīng)營(yíng)工作的重點(diǎn)轉移到資本運營(yíng)上來(lái)，加大招商力度，使社有資產(chǎn)利用率達到100%，不僅增加了收入，還提升了供銷(xiāo)社地位，重塑了供銷(xiāo)社形象。
四、架構新的機制，培育市場(chǎng)主體。建立市場(chǎng)化運行機制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競爭主體，是供銷(xiāo)社產(chǎn)權制度改革的基本目標�？h供銷(xiāo)社系統用股份合作制改造原有企業(yè)，初步建立了市場(chǎng)化運行機制。他們在清產(chǎn)核資的基礎上，首先把社有資產(chǎn)全部剝離出來(lái)，用資產(chǎn)變現和運營(yíng)收入建立起職工養老基金和解困基金專(zhuān)戶(hù)，由縣聯(lián)社統一管理，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。然后按照股份合作制原則，建立章程，募集股份，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社或經(jīng)營(yíng)公司�；鶎由缤ㄟ^(guò)組建專(zhuān)業(yè)合作社，積極參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社有企業(yè)通過(guò)建立新的經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現經(jīng)營(yíng)機制的轉換，真正成為市場(chǎng)競爭的主體。目前，各中心社已組建了獺兔養殖、“德”字粉生產(chǎn)、玩具生產(chǎn)、冷藏加工、板栗開(kāi)發(fā)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，以此為契機，開(kāi)展二次創(chuàng )業(yè)，拓寬了發(fā)展路子。社有企業(yè)初步建立起了煙花爆竹、廢舊物資、日用消費品、生產(chǎn)資料四個(gè)股份制經(jīng)營(yíng)公司，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )逐步形成，經(jīng)營(yíng)規模擴大。五、整合網(wǎng)點(diǎn)資源，打造現代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。小城鎮建設日新月異，使供銷(xiāo)社點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢已成為“昨日黃花”；伴隨著(zhù)現代物流疾行的腳步，一購一銷(xiāo)的傳統方式也不再適應現代人的消費需求�？h供銷(xiāo)社的決策者們準確地捕捉到現代物流勃然興起的發(fā)展契機，主動(dòng)出擊，積極引入超市、連鎖、配送等新的業(yè)態(tài)，重新整合網(wǎng)點(diǎn)，配置資源，著(zhù)力打造現代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。他們的基本思路是：縣社總攬、公司牽頭，基社參與，股份合作，捆綁加盟，連鎖聯(lián)網(wǎng)。分別以新組建的供銷(xiāo)商場(chǎng)“心連心”超市、煙花爆竹股份公司、廢舊物資股份公司、農業(yè)生產(chǎn)資料股份公司為龍頭，以中心社為依托，著(zhù)力打造日用消費品、煙花爆竹、廢舊物資和農業(yè)生產(chǎn)資料四大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )。目前這些現代營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )構架已初步形成，并開(kāi)始運作，生機和活力不斷顯現出來(lái)。
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