沿�；�地消防工作調查報告

　　“五點(diǎn)一線(xiàn)”重大發(fā)展計劃是**省委、省政府為實(shí)現“兩個(gè)率先”目標而作出的重大戰略部署。近年來(lái)，**市委、市政府抓住“沿海開(kāi)發(fā)”“河(遼河)海(渤海)聯(lián)動(dòng)”的戰略機遇，不斷調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，積極優(yōu)化投資環(huán)境，高度重視**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地建設，起到了“筑巢引鳳”的發(fā)展效果。做好**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的消防工作，既是服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設“平安**”的要求，也是各級公安消防部門(mén)當前及今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)。

　　一、存在問(wèn)題

　　**市位于渤海遼東灣東北岸，是全國重點(diǎn)沿海開(kāi)放城市之一，東北第二大港口，也是東北內陸最近的出�？�。依托國家級主樞紐港**港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎，**成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉移、呼應國家沿海發(fā)展戰略、帶動(dòng)東北老工業(yè)基地振興和發(fā)展沿海強省的前沿陣地，是**乃至東北地區最具戰略?xún)r(jià)值的區域之一。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，給消防工作帶來(lái)了嚴峻的挑戰，突出問(wèn)題主要表現在：

　　一是**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的開(kāi)發(fā)，是一個(gè)從無(wú)到有、逐步完善的過(guò)程，加上招商引資的不確定性和漸進(jìn)性，少數主管單位急于上項目、早投產(chǎn)，于是不同程度地存在“重生產(chǎn)、輕安全”的思想。在**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設中，有的單位和集體沒(méi)有制定科學(xué)的消防建設規劃，又沒(méi)有對**(**)沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)項目準確定位，導致自家消防規劃不盡合理;

　　二是個(gè)別單位消防安全設施與生產(chǎn)設施不配套，規劃建設不同步。許多個(gè)私企業(yè)在規劃建造廠(chǎng)房、庫房和辦公用房時(shí)，沒(méi)有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收，出現建筑耐火等級低、防火間距不足、消防水源缺少等火災隱患。有的建設未將消防基礎設施納入整體規劃，消火栓總數不足;有的雖然接通了水源，但管網(wǎng)的直徑小，不符合消防供水要求;還有的企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，但整個(gè)廠(chǎng)區內無(wú)任何消防設施，有的雖配有滅火器材，但數量少，工作人員也不會(huì )使用;

　　三是有的經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法律意識淡薄，違章生產(chǎn)、違規操作現象屢禁不止。一些個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主對消防安全缺乏認識，擺不正企業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，貪圖眼前小利，忽視安全成本投入，對職工缺少安全生產(chǎn)知識的教育培訓，相當部分園區職工對防火知識一無(wú)所知，存在嚴重的違章行為和安全隱患。有的單位出現用銅線(xiàn)代替保險絲的嚴重違章現象。多數個(gè)私企業(yè)安全生產(chǎn)工作無(wú)人抓、無(wú)人管，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，工作措施不到位，安全工作處于游離狀態(tài)。

　　二、對策及措施

　　面對經(jīng)濟發(fā)展布局的重大調整和即將到來(lái)的高速發(fā)展期，市政府和公安消防部門(mén)必須從**(**)沿�；�地消防安全現狀出發(fā)，積極轉變觀(guān)念，采取應對措施，切實(shí)做好服務(wù)工作，確保消防工作跟上經(jīng)濟建設和發(fā)展的步伐，為全市乃至全省經(jīng)濟的大發(fā)展保駕護航。

　　一是增強服務(wù)意識，加快**(**)沿�；�地消防規劃編制和基礎設施建設。進(jìn)一步樹(shù)立“消防安全工作也出生產(chǎn)力”的觀(guān)念，強化服務(wù)意識，確立“立警為公、執法為民”思想，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，為地方經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的消防安全服務(wù)和保障。各級消防部門(mén)應以《中華人民共和國消防法》《**省消防條例》《**省政府關(guān)于加強消防工作實(shí)施意見(jiàn)》《港口消防規劃建設管理規定》等法律法規和規范性文件為依據，堅持高起點(diǎn)規劃，編制出既符合實(shí)際又適度超前的沿海地區消防專(zhuān)業(yè)規劃，使**(**)沿�；�地功能布局、消防基礎設施、消防隊伍建設有章可循。對已經(jīng)建成的園區，按照國家有關(guān)規定和加強消防基礎設施建設的要求，本著(zhù)“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，開(kāi)展一次消防隱患“陳帳”“老帳”的清理工作，對消防安全隱患逐一落實(shí)責任人，實(shí)行跟蹤督辦，同時(shí)加大消防監督力度，確保不發(fā)生新的“欠帳”。對新建園區堅持源頭把關(guān)，嚴格依照消防規劃，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設，確保消防站、消防車(chē)通道、消防水源、消防通信等基礎設施與其他市政設施同步，堅決防止新生消防安全隱患。

　　二是明確責任，強化措施，規范消防安全管理。進(jìn)一步明確分工，強化責任，全面加大消防安全監督整改力度，不斷提高消防工作社會(huì )化程度。要督促企業(yè)制定落實(shí)消防安全責任制，劃分消防安全責任區，明確單位消防安全責任人，明晰消防安全職責，建立健全自上而下的消防安全監督管理網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的消防安全培訓，制定嚴格規范的培訓制度。對所有特殊工種人員，必須堅持“先培訓，后考試，領(lǐng)證上崗”原則。要督促企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常對員工進(jìn)行消防安全知識和滅火技能的教育培訓，使其掌握必備的自防自救知識。要針對消防工作不斷出現的新情況、新問(wèn)題，研究采取配套措施，進(jìn)一步規范沿海工業(yè)園區的消防安全管理，保證公安部“第61號令”的有效落實(shí)，確保整個(gè)**(**)沿�；�地在安全穩定的環(huán)境下健康有序發(fā)展。

　　三是以發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊為契機，逐步建立適應經(jīng)濟建設需要的消防發(fā)展機制。隨著(zhù)**(**)沿�；�地的建設和發(fā)展，原有的消防體制和消防力量、車(chē)輛裝備已遠不能適應經(jīng)濟建設的要求，因此要按照《消防站建設標準》《消防特勤隊(站)裝備配備標準》和《消防員防護裝備配備標準》，進(jìn)一步加強消防隊建設，在加大裝備和經(jīng)費投入的同時(shí)，積極發(fā)展派出所聯(lián)防消防隊，逐步配備必要的撲救化工、高層火災的特種車(chē)輛器材和個(gè)人防護裝備，切實(shí)提高處置各種惡性化學(xué)災害事故和高層火災事故的能力。同時(shí)，積極籌建多種形式專(zhuān)職消防隊，努力解決專(zhuān)業(yè)消防隊員人數不足的矛盾，以不斷提高**(**)沿�；�地火災的撲救能力。

　　四是認真研制海上災害事故處置預案，建立海上災害處置聯(lián)動(dòng)機制。針對沿海港口船舶聚集、船民防范意識差、火災隱患多以及撲救難度大的特點(diǎn)，沿海地區應盡快研究制定由政府統一領(lǐng)導，各相關(guān)職能部門(mén)參加的海上災害事故處置聯(lián)動(dòng)機制和聯(lián)合處置預案，及時(shí)添購消防艇等水上滅火救援裝備，進(jìn)一步完善通訊導航設施，為船舶提供更為可靠的氣象、導航、海上救助、滅火、抗災等方面的服務(wù)，保障船舶特別是漁船在捕撈期間的安全，促進(jìn)港口經(jīng)濟快速發(fā)展。


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