中國就業(yè)歧視現狀問(wèn)卷調查報告

　　十屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議正在審議的《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》，在征求意見(jiàn)過(guò)程中得到的反饋主要是對反就業(yè)歧視的規定不夠，鑒于此，立法部門(mén)已將原案中的幾條反就業(yè)歧視規定擴充為專(zhuān)門(mén)的一章，由此可見(jiàn)有關(guān)部門(mén)對民意的重視。來(lái)自中國政法大學(xué)憲政研究所的這份調查報告，則為我們提供了非常有價(jià)值的信息，也有助于立法機構更全面地了解中國就業(yè)歧視的現狀，為反就業(yè)歧視的立法與制度建設提供重要依據。
　　就業(yè)歧視涉及公民的基本人權和社會(huì )公正問(wèn)題。為了更準確了解當前我國就業(yè)歧視的現狀，為反就業(yè)歧視的立法和制度建設、推動(dòng)在我國實(shí)行就業(yè)機會(huì )平等提供可靠的依據，中國政法大學(xué)憲政研究所于XX年5月和10月，就中國就業(yè)歧視的現狀，在全國北京、廣州、南京、沈陽(yáng)、西安、成都、鄭州、銀川、青島等十大城市進(jìn)行了一次問(wèn)卷調查。我們發(fā)放了3500份問(wèn)卷，收回了3454份。
　　現將這次調查所獲得的重要信息報告如下。
　　一、就業(yè)歧視相當普遍且嚴重
　　1.就業(yè)歧視范圍相當廣。調查表明，我國當前就業(yè)歧視的主要領(lǐng)域有民族、宗教、政治面貌、殘疾人、戶(hù)籍、性別、年齡、健康、外貌身高、性取向等十來(lái)種。
　　根據反歧視定義，在同樣的情況下實(shí)行差別對待構成歧視。當然并不是所有的差別對待都構成歧視，但差別對待是歧視的重要表現。根據這次問(wèn)卷調查，我們選擇了13個(gè)方面的問(wèn)題就是否有差別待遇進(jìn)行調查。
　　雇主單位的要求并非都是歧視，但有相當一些是有歧視性的。所以此表能一定程度反映我國就業(yè)歧視的范圍。如就業(yè)中提出學(xué)歷、工作經(jīng)驗、資格證書(shū)的條件大部分可能是合理的，健康有部分可能是合理的;但是，戶(hù)籍、性別、年齡、外貌身高等要求基本上沒(méi)有合理性，大部分可認定為歧視;而民族、政治面貌、性取向雖然表中比例不高，但是屬于國際標準嚴格禁止的歧視。還有殘疾人和宗教歧視雖然沒(méi)有列入，卻也是法律明確禁止的歧視。所以認為以上十來(lái)種歧視為我國的主要歧視領(lǐng)域是合適的，其他學(xué)歷、工作經(jīng)驗等為非主流歧視，只有在某些情況下構成歧視。
　　2.就業(yè)歧視相當嚴重。在問(wèn)到“目前就業(yè)領(lǐng)域存在就業(yè)歧視嗎”時(shí)，認為存在的被訪(fǎng)者，累計占85.5%，認為非常嚴重和較為嚴重的占50.8%，認為不存在的只占6.6%。
　　七成多的人認為在就業(yè)中受到歧視。在問(wèn)到被訪(fǎng)者“就業(yè)過(guò)程中受到過(guò)何種歧視”時(shí)，有30.8%的人認為曾經(jīng)在薪酬或福利方面受到過(guò)歧視;22.7%的人認為在崗位或工種安排方面曾經(jīng)受到過(guò)歧視;21.3%的人認為在升遷和職稱(chēng)評定方面受到過(guò)歧視;17.6%的人認為在應聘時(shí)受歧視(以上為多項選擇)。在問(wèn)到受歧視的程度時(shí)，有54.9%的人認為受過(guò)各種不同程度的歧視，15.6%的人認為受過(guò)嚴重歧視。共有71.1%的人在就業(yè)和工作中受到各種歧視。
　　在求職中受到拒絕的情況，比例最高的是因為殘疾，有21.8%的殘疾被訪(fǎng)者認為自己因為殘疾而遭到用人單位拒絕;其次是因低學(xué)歷，達18.7%;第三是因為外地戶(hù)籍，達18.5%;最低的是政治面貌，只有3.4%。
　　3.就業(yè)歧視相當公開(kāi)。調查表明，就業(yè)歧視是相當公開(kāi)直接的。如在問(wèn)到“因為疾病而被辭退，是否會(huì )直接告知理由”時(shí)，有51.3%的雇主會(huì )直接告知理由。
　　二、國家機關(guān)在帶頭歧視
　　調查發(fā)現國家機關(guān)公務(wù)員招錄和職業(yè)中存在相當嚴重的歧視。有65.9%的被訪(fǎng)者認為公務(wù)員招錄和職業(yè)中存在差別對待。
　　1.公務(wù)員招聘中的三大歧視：戶(hù)籍、殘疾人和健康條件。在公務(wù)員招聘中，被調查者認為受排斥的情況：學(xué)歷低占第一位45%，外地戶(hù)口被排在第二位43%，這是最嚴重的歧視;殘疾人(40.9%)和健康原因(40.7%)分別排在第三、四位。由于學(xué)歷要求不都是歧視，只有有些情況才是，所以上述三種是最重要的歧視。
　　2.年齡歧視和性別歧視也非常嚴重。公務(wù)員招聘時(shí)的年齡歧視非常突出。招聘公務(wù)員中，要求30歲以下的占42.0%，要求35歲以下的占58.0%。有32%的人遭到性別歧視。由于只有女性才有這樣的問(wèn)題，所以比例是很高的。
　　3.歧視主要發(fā)生在復試階段。國家機關(guān)的歧視主要發(fā)生在哪些階段?有66%的人認為復試階段存在歧視;有35.8%的人認為升遷階段存在歧視;有29.4%的人認為招錄體檢階段存在歧視;有27%的人認為公務(wù)員招錄筆試階段存在歧視。說(shuō)明多數人不相信公務(wù)員的復試。
　　4.被訪(fǎng)者認為公務(wù)員招錄對性別、戶(hù)籍和身高長(cháng)相的要求是最沒(méi)有道理的。被訪(fǎng)者認為，在招聘公務(wù)員中設置的最不合理的條件，第一是性別，占67.7%;第二是戶(hù)籍，占66.3%;第三是身高，占59.8%;第四是長(cháng)相，占47.4%;第五是政治面貌，占41.6%。對企事業(yè)單位招聘設置條件的看法與上述有所不同，認為企事業(yè)單位首先不應設置的條件是戶(hù)籍，占67.2%，其次是性別，占63%，第三位是身高，占54.5%，政治面貌排第四，占53.4%。這說(shuō)明公眾認為，國家機關(guān)招聘中提出性別要求，企事業(yè)單位提出戶(hù)口要求是最沒(méi)有道理的。還有公眾更反對企事業(yè)單位招聘設政治要求，這個(gè)比例高于對公務(wù)員提出此要求的近12%。
　　被訪(fǎng)者認為，在公務(wù)員和企事業(yè)單位招聘中可以提出的合理條件，排在第一位的是學(xué)歷，占80.7%;排在第二位的是健康，占59.8%;排在第三位的是年齡，占47.9%�？梢�(jiàn)，公眾比較認同在招聘中，通過(guò)學(xué)歷來(lái)篩選應聘者。也有超半數的人認為健康條件是合理的，近半數的人認為年齡是合理的，說(shuō)明很多的人對健康和年齡歧視缺少意識。
　　三、就業(yè)歧視的幾個(gè)特點(diǎn)
　　1.最受歧視的三大群體——殘疾人、艾滋病患者和乙肝病毒攜帶者。
　　根據我們研究，從群體的廣泛性和受眾面等綜合情況看，就業(yè)和工作中的歧視最嚴重的領(lǐng)域是身份歧視，其次是對女性的歧視，然后是對殘疾人、年齡、健康和身體特征(身高、長(cháng)相、體重等)等的歧視。
　　但在我們的問(wèn)卷調查中，在問(wèn)到“哪些群體容易受歧視”的問(wèn)題時(shí)，回答后前四位的是：殘疾人65.6%，艾滋病患者62.8%，肝炎病毒攜帶者54.2%，由于學(xué)歷條件不高構成歧視，所以對農民工的歧視(占45%)排第四位�？梢�(jiàn)，殘疾人、艾滋病患者、乙肝病毒攜帶者和農民工是最受歧視的群體。
　　2.最嚴重的歧視觀(guān)念是健康歧視。
　　調查發(fā)現，公眾在觀(guān)念上最嚴重的歧視是健康歧視。在問(wèn)到“如果你是雇用者，您可能不會(huì )招收下列哪些人員”的問(wèn)題時(shí)，63%的被訪(fǎng)者表示不會(huì )招收艾滋病毒攜帶者，55.8%的人表示不會(huì )招收乙肝病毒攜帶者，52.5%的人表示不會(huì )招收性病患者。在問(wèn)到“您是否會(huì )與愛(ài)滋病患者、性病患者、乙肝患者一同工作嗎”的問(wèn)題時(shí)，分別有52.5%、51.6%、49.3%的人表示不會(huì )。以上調查反映的是人們的歧視觀(guān)念，艾滋病患者、性病患者和乙肝病毒攜帶者是最容易受到歧視的群體，說(shuō)明很多普通人都對這些人抱有歧視觀(guān)念。
　　女性和戶(hù)籍身份為什么沒(méi)有列在前列?是因為許多人主觀(guān)上并不對女性和農民身份抱有歧視。但是，由于艾滋病患者的群體人數不多，而且這部分人得知患病后去求職的更少，所以從整體上顯示并不太嚴重。但從個(gè)體上講肯定是最嚴重的，很可能有一個(gè)拒絕一個(gè)。中國的殘疾人是一個(gè)很大的群體，但去正常應聘就業(yè)的比例也不是太多。而肝炎病毒攜帶者有一定的隱藏性，不提體檢要求的招聘不會(huì )產(chǎn)生這種歧視。所以，這兩種在很多人觀(guān)念中抱有的、可能是很?chē)乐氐钠缫暦炊鴽](méi)有身份和性別歧視在就業(yè)市場(chǎng)中顯示得更為嚴重。身份歧視和性別歧視之所以被認為是最嚴重的兩種歧視，是因為這兩個(gè)群體被歧視的人數量大，而且公開(kāi)顯示在招聘市場(chǎng)上。
　　3.公眾最反對的歧視是性別和身份歧視。
　　調查還發(fā)現，公眾最反對的歧視是性別和身份歧視。問(wèn)到“對目前社會(huì )歧視現狀有何評價(jià)”時(shí)，受訪(fǎng)者認為“很不好”的歧視排序，第一位是性別歧視(占29.8%)，其次是身份歧視，包括戶(hù)籍歧視(26.4%)和籍貫歧視(26.2%)，還有殘疾歧視(26.2%)。被訪(fǎng)者對健康歧視和同性戀歧視的反對度最低，認為健康歧視很不好的只有12.3%，認為同性戀很不好的只有14%，說(shuō)明比較認同這種歧視。
　　四、關(guān)于性別歧視和農民工歧視
　　性別歧視是近年來(lái)越來(lái)越突出的問(wèn)題，尤其表現在女大學(xué)生就業(yè)群體中。在本課題社會(huì )問(wèn)卷抽樣調查中顯示，在回答“就業(yè)時(shí)單位或雇主是否提出過(guò)性別要求”的問(wèn)題時(shí)，明確要求是男性的占13.9%，明確要求是女性的占7.1%，男女都可以的占32.2%，而無(wú)明確說(shuō)明的占46.7%�？梢�(jiàn)，有21%的招聘單位明確提出性別要求。而明確提出要求錄用男性的高出女性的一倍。
　　在問(wèn)到“女性在求職過(guò)程中最重要的是什么”的問(wèn)題時(shí)，排在前三位的是：外貌氣質(zhì)、學(xué)歷和公關(guān)能力，分別有70.1%、67.2%和60.7%的被訪(fǎng)者選擇了這些選項。而女性認為學(xué)歷是最重要的，排在前三位的是：學(xué)歷、外貌氣質(zhì)和公關(guān)能力，分別有72.6%、70.3%和64.8%的被訪(fǎng)者選擇了這些選項。在問(wèn)到“獲取工作時(shí)是否有相貌和氣質(zhì)要求”的問(wèn)題時(shí)，要求長(cháng)相端正、氣質(zhì)優(yōu)雅的，女性比男性百分比高8.3%�？梢�(jiàn)，對女性就業(yè)不是以本身的能力，而是以貌取人的現象是存在的。
　　另外，有不少雇主對結婚和生育的女性存在歧視，有的要求不要已婚女性或要生過(guò)孩子的。調查表明在訂勞動(dòng)合同時(shí)，有15.4%的女性受到結婚或生育方面的限制。
　　在問(wèn)到“工作單位已經(jīng)落實(shí)的女性權益”問(wèn)題時(shí)，有52.4%的被訪(fǎng)者回答單位落實(shí)了懷孕的權益，72.8%的被訪(fǎng)者回答單位落實(shí)了產(chǎn)假的權益，落實(shí)了哺乳期權益的為49.2%，特殊生理期為17.5%，勞動(dòng)與安全保護為45.4%。換句話(huà)說(shuō)，產(chǎn)假權利落實(shí)得較好，特殊生理期的保護最差，還有47.6%的單位沒(méi)有落實(shí)女性懷孕的權益。
　　關(guān)于農民工歧視。根據我們的調查，農民工受歧視的嚴重程度大概排在第四位，在殘疾人歧視、艾滋病和病毒攜帶者之后。但農民工是受歧視的最大群體。由于農民工的歧視很多是法律化的，所以調查所顯示的數字并不充分。
　　農民工在就業(yè)準入時(shí)就受到法律歧視性約束，無(wú)法與其他群體進(jìn)行比較。但農民工在就業(yè)工作中仍然受到各種歧視。
　　根據回答，第一是工作和居住條件差，占89.7%;第二是在工種安排(臟、重、粗)方面受到歧視，占84.9%;第三是在報酬方面受到歧視，占36.2%;第四是從業(yè)的行業(yè)限制占35.3%;第五是醫療和工傷保險占27.9%。

【中國就業(yè)歧視現狀問(wèn)卷調查報告】相關(guān)文章：

中國就業(yè)歧視現狀問(wèn)卷調查報告07-31

當前就業(yè)歧視的狀況07-18

如何辨別就業(yè)歧視09-23

女性就業(yè)遭歧視07-25

“優(yōu)先就業(yè)”就是就業(yè)歧視07-21

就業(yè)歧視五花八門(mén)：性別歧視 學(xué)歷歧視 戶(hù)籍歧視08-18

反對就業(yè)歧視從哪里入手？07-27

求職途中屢遭就業(yè)歧視08-04

學(xué)生就業(yè)現狀調查報告09-29