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關(guān)于城區商業(yè)特色街發(fā)展情況的調查報告
為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿易服務(wù)新形象，市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會(huì )會(huì )同市發(fā)展計劃局、三產(chǎn)辦、貿易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調查組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對姜堰城區的貿易現狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在調查活動(dòng)中，我們深入街區，走訪(fǎng)業(yè)主，召開(kāi)了10多個(gè)座談會(huì )，走訪(fǎng)了6個(gè)街區的近百家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，就如何加快城區貿易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽(tīng)取意見(jiàn)，研討商業(yè)特色街建設的優(yōu)惠政策和有效措施，現將有關(guān)情況報告如下：
一、城區商業(yè)特色街的現狀
改革開(kāi)放以來(lái)，城區貿易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷(xiāo)系統的十大商場(chǎng)在商貿發(fā)展中起著(zhù)主導作用。進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場(chǎng)紛紛轉制，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為姜堰城區貿易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢頭良好。城區貿易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區貿易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿區，形成了經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)效應。在特色街的形成中政府、經(jīng)營(yíng)者、消費者發(fā)揮了相應的作用，推動(dòng)了特色街的形成和發(fā)展。
1、政府搭臺，企業(yè)唱戲，推動(dòng)了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府堅持經(jīng)濟建設這個(gè)中心不動(dòng)搖，狠抓第一要務(wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。召開(kāi)了服務(wù)業(yè)工作會(huì )議和餐飲工作會(huì )議，研究部署推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統計工作。這些舉措有力地推動(dòng)了城區商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數量不斷增多，規模不斷擴大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。
2、部門(mén)配合，合理引導，促進(jìn)了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調指導全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業(yè)貿易企業(yè)轉變?yōu)榉⻊?wù)全市社會(huì )商業(yè)，積極探索引導全市商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設部門(mén)對迎賓東路地段的開(kāi)發(fā)面向社會(huì )自然人拍賣(mài)，開(kāi)經(jīng)營(yíng)城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實(shí)施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營(yíng)城市的理念，都對城區商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進(jìn)作用。
3、業(yè)主要求，利益驅動(dòng)，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類(lèi)商品或關(guān)聯(lián)商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的適當集中是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下資源的合理配置。在調查中，廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)非常贊成集中經(jīng)營(yíng)，希望政府有所作為。利益的驅動(dòng)也使經(jīng)營(yíng)戶(hù)向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。
裝飾材料一條街——通揚中路。專(zhuān)業(yè)從事裝璜、裝飾材料、裝璜五金等門(mén)類(lèi)的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%。這些企業(yè)規模較大的有2——3家，相對比較集中，是居民購買(mǎi)裝璜、裝飾材料的首選，年銷(xiāo)售額在一億元以上。
通訊器材一條街——振興中路。經(jīng)營(yíng)通訊器材的商家多數集中在振興中路的西側，共有經(jīng)營(yíng)戶(hù)21家，占入街企業(yè)的33%。各家銷(xiāo)售的手機品牌、機型、價(jià)格均大同小異，他們之間除了銷(xiāo)售價(jià)格的競爭外，服務(wù)質(zhì)量特別是售后服務(wù)也是他們競爭的主要內容，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。移動(dòng)、聯(lián)通姜堰分公司遷出后，通訊器材一條街的規模和人氣都受到了一定的影響，有的商家正縮小規模，不少經(jīng)營(yíng)業(yè)主有隨遷經(jīng)營(yíng)的意向。
五金電器一條街——人民中路。從事農用配件、工業(yè)小五金以及工業(yè)電器的企業(yè)88家，占入駐企業(yè)的47%，蘇常電器和黎明電器的進(jìn)入，增加了該街的經(jīng)營(yíng)規模，現已成為具有一定規模的工業(yè)物資市場(chǎng)，并逐步形成了專(zhuān)業(yè)街，年銷(xiāo)售額在一億元左右。目前，由于二運公司的南遷和人民中路的拓寬，一定程度上影響了這條街工業(yè)電器、物資經(jīng)營(yíng)戶(hù)的銷(xiāo)售。
摩托車(chē)一條街——人民南路。從新西橋至汽車(chē)站，摩托車(chē)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有7家，占入街企業(yè)的10%。這些企業(yè)大多是私營(yíng)，除少量品牌有雷同外，各家都有自己的品牌，品牌競爭是主要特色，年銷(xiāo)售額在4000萬(wàn)元左右。
美食一條街——迎賓東路。在街道的東段，集聚著(zhù)12家私營(yíng)餐飲企業(yè)，占入街企業(yè)的35%。這些企業(yè)都有一定的規模，且裝璜講究，風(fēng)格各異，一家緊挨一家，特色十分明顯。從服務(wù)內容上看，有中餐、西餐、排檔，還有特色餐飲，如肥牛城等。年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元左右。
服裝一條街——迎賓西路。迎賓西路的店面房大多數被個(gè)體工商戶(hù)購買(mǎi)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，這條街的服裝經(jīng)營(yíng)已成為主要特色。目前經(jīng)營(yíng)服裝的個(gè)體戶(hù)有57家，占入街企業(yè)數的63%。年銷(xiāo)售額在1000萬(wàn)元左右。
二、城區商業(yè)特色街存在的問(wèn)題和矛盾
城區商業(yè)特色街初具雛形，且發(fā)展勢頭良好，但是，由于諸多原因，商業(yè)特色街發(fā)展還存在著(zhù)諸多問(wèn)題和矛盾，亟待研究解決。主要體現在四個(gè)方面：
1、商業(yè)特色街缺少規劃。一是城市規劃不到位。城市規劃沒(méi)有充分考慮城區商業(yè)特色街的建設，與商業(yè)特色街的發(fā)展不相適應，無(wú)論是特色街的布局，還是特色街的功能配套都存在著(zhù)諸多問(wèn)題，致使城區商業(yè)特色街的發(fā)展受到一定的限制。二是經(jīng)營(yíng)的店面房偏校房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在設計和建設店面房時(shí)，為了追求利益的最大化，往往設計門(mén)面小，進(jìn)深大，又不是框架結構的店面房，導致城區店面房偏小，且又無(wú)法擴大。政府缺乏有效的調控，沒(méi)有把開(kāi)發(fā)商與特色街經(jīng)營(yíng)有機地結合起來(lái)，致使特色街經(jīng)營(yíng)規模受到一定的限制，難以擴展。三是城區商貿發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)規劃。迄今為止，城區商貿業(yè)發(fā)展缺乏整體規劃，更沒(méi)有商業(yè)特色街發(fā)展規劃，除了現有的幾條自由發(fā)展起來(lái)的商業(yè)特色街初具雛形外，大多數商業(yè)企業(yè)零星分散，形不成市場(chǎng)效應，形不成商業(yè)特色。這種商貿發(fā)展狀況,既不利于城區商貿業(yè)的發(fā)展，也不利于人民群眾購物,更不利于提升城區商貿業(yè)的品位，與城市的新形象不相協(xié)調。
2、城區商貿缺乏規模和特色。一是城區商業(yè)特色街的經(jīng)營(yíng)規模普遍較校增加值約占城區商貿增加值總額的三分之一。商業(yè)特色街缺少大企業(yè)、大商場(chǎng)，大酒店的支撐，帶動(dòng)發(fā)展作用不強。二是商業(yè)特色街特色不特，同類(lèi)企業(yè)聚集度不高，6條商業(yè)特色街入街總數超50%的街道只有服裝一條街。品牌效應不強，低檔次的商品多，高檔次的品牌商品少。有的特色街由于受到城市管理規定的限制，制約了經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的拓展。如通揚中路裝璜裝飾材料、人民中路的五金電器、迎賓東路的美食經(jīng)營(yíng)等。三是同品種經(jīng)營(yíng)，競爭不夠規范。眾多經(jīng)營(yíng)門(mén)店由于經(jīng)營(yíng)范圍、品種檔次、商品結構、經(jīng)營(yíng)方式雷同，缺乏特色，一方面形不成以質(zhì)取勝的格局，經(jīng)營(yíng)的商品檔次太低，難以滿(mǎn)足消費者的購買(mǎi)欲望，導致購買(mǎi)力向外分流，另一方面為了拉顧客，搶生意，相互之間競相殺價(jià)，或以次充好，蒙騙顧客。結果是犧牲服務(wù)和檔次換取生存空間。四是缺少一、二產(chǎn)業(yè)的強有力的支撐。我市的一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不快，工業(yè)、農業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)有對商貿易流通形成有效的支撐，一、二產(chǎn)業(yè)職工的收入沒(méi)有明顯的提高，預期收入不確定，制約著(zhù)消費需求，也制約著(zhù)貿易的發(fā)展。
3、軟硬環(huán)境建設制約了特色街的發(fā)展。一是區域規劃建設要求不明確，影響了特色街規劃建設。如迎賓東路按統一格式砌好后，多數房主設計開(kāi)設飯店，也就形成了現在的美食街，但由于規劃沒(méi)有事先按其功能設計操作間，業(yè)主們以搭建棚披應付，既不符合衛生要求，又受到城市管理的制約，原街道化糞池是以住宅樓標準設計，遠不能適應開(kāi)設飯店的排放要求，經(jīng)常出現堵塞外溢現象。讓業(yè)主們非常頭疼。二是城市管理的一些規定沒(méi)有考慮到商家的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展需要。如通揚中路經(jīng)營(yíng)裝璜裝飾材料的業(yè)主反映，該街原是328國道，交通十分便利，姜堰的裝璜裝飾材料一直輻射到海安、東臺、興化戴南等地，后來(lái)由于城區禁止車(chē)輛進(jìn)入，停車(chē)曝光、罰款，他們的貨進(jìn)不來(lái)，出不去，輻射無(wú)從談起，只能做本地生意。三是執法部門(mén)執法檢查頻繁過(guò)度，商家疲于應付。業(yè)主普遍反映，機關(guān)各部門(mén)執法檢查的比較多，而上門(mén)宣傳政策、法規的少，他們迫切希望政府部門(mén)及時(shí)宣傳政策法規，糾正不規范的經(jīng)營(yíng)行為，以減少對商家極不情愿的處罰。四是政府承諾的誠信度不高，影響了投資者的積極性。一些市外投資企業(yè)反映，招商引資項目談的時(shí)候地方各級官員給予了高度重視，顯示出非常的熱心，答應了很多優(yōu)惠條件，但是投資到位后，原有的熱情不見(jiàn)了，政府或部門(mén)承諾的優(yōu)惠政策難以到位，如減免稅收、規費，他們期望能夠承諾兌現。五是少數部門(mén)、少數機關(guān)干部為群眾服務(wù)、為商家發(fā)展服務(wù)的意識還不強，門(mén)難進(jìn)，臉難看的現象并未根除，能辦的，可以快辦的，就是拖著(zhù)不辦的現象時(shí)有發(fā)生。六是商業(yè)特色街各項功能設施不夠配套。停車(chē)嘗晝夜自動(dòng)銀行、電信以及特色街的基本配套設施仍不能與商業(yè)特色街的發(fā)展相適應。
4、經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)亟待提高。一是經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)不高。從私營(yíng)、個(gè)體戶(hù)的文化水平來(lái)看，初中、小學(xué)文化的占大多數，高中文化的約占10%——20%，大專(zhuān)以上學(xué)歷的不足10%，小富即安，小富即滿(mǎn)的思想比較嚴重。二是重經(jīng)營(yíng)、輕管理的現象普遍存在。大多數業(yè)主的主要精力都花在經(jīng)營(yíng)環(huán)節上，對如何加強管理，做好售后服務(wù)很少考慮，一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。三是誠信意識不強。以次充好、以假亂真、摻雜摻假、短斤少兩等現象還在一些行業(yè)中存在，“三包”的規定還沒(méi)有得到很好的實(shí)施，影響了企業(yè)和行業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度。四是法律意識淡保主要表現有：一方面對國家的政策、法律、法規不注重學(xué)習，在經(jīng)營(yíng)中侵權行為時(shí)常發(fā)生，不能夠較好地維護好消費者的利益;另一方面，一些業(yè)主雖然懂得經(jīng)營(yíng)，但不懂如何維護自己的合法權益，對亂罰款、亂收費的行為，不能據理力爭，不敢正面抵制，使自己的正當利益被任意侵害。這樣，不僅助長(cháng)了亂執法、亂收費的行為，而且也妨礙了企業(yè)的發(fā)展。
三、關(guān)于創(chuàng )建城區商業(yè)特色街的幾點(diǎn)建議
城區商業(yè)特色街是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是市場(chǎng)對資源配置的結果。創(chuàng )建商業(yè)特色街，政府要在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律的前提下，有所作為。為此，我們建議著(zhù)重抓好以下幾項工作：
1、要進(jìn)一步強化思想認識力度，切實(shí)形成創(chuàng )建商業(yè)特色街的共識。
創(chuàng )建商業(yè)特色街，是我市發(fā)展商貿、搞活流通的重要途徑，也是促進(jìn)我市經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。政府及有關(guān)部門(mén)要在以下幾個(gè)方面形成共識：
一是創(chuàng )建商業(yè)特色街是提升城市形象和商貿業(yè)品位的需要，提升城市的形象，離不開(kāi)商貿業(yè)品位的提高，創(chuàng )建商業(yè)特色街，就是提升商貿業(yè)品位，就是提升城市新形象，打造經(jīng)濟快速發(fā)展的良好城市環(huán)境。二是創(chuàng )造商業(yè)特色街是策應沿江開(kāi)發(fā)、快速發(fā)展姜堰經(jīng)濟的需要。通過(guò)創(chuàng )建商業(yè)特色街，可以密集人氣、財氣，激活流通，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)城市其它相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現“五年總量翻番，八年全面小康”的目標提供強有力的支撐。三是姜堰作為特殊政治意義的城市，通過(guò)創(chuàng )建商業(yè)特色街可以放大名人效應，有利于姜堰經(jīng)濟和各項事業(yè)的快速發(fā)展。四是按照全面小康的標準，通過(guò)創(chuàng )建商業(yè)特色街可以提高三產(chǎn)增加值在GDP中的比重。通過(guò)解放思想統一思想，提高認識統一認識，充分認識創(chuàng )建商業(yè)特色街的重要意義，增強創(chuàng )建商業(yè)特色街的責任感和緊迫感，不斷提高商業(yè)特色街的知名度，促進(jìn)姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展。
2、要盡快制定商貿行業(yè)發(fā)展規劃，加大城市規劃調整力度。規劃是發(fā)展的藍圖，創(chuàng )建和發(fā)展商業(yè)特色街首先必須要有科學(xué)的規劃。規劃要有創(chuàng )新思維，明確目標。新城區建設和舊城區改造時(shí)，要充分考慮貿易發(fā)展的實(shí)際和需要，把城市建設與貿易發(fā)展需要結合起來(lái)，與貿易企業(yè)的發(fā)展結合起來(lái)，與貿易行業(yè)發(fā)展規劃結合起來(lái)，合理地規劃好城市發(fā)展的藍圖，把黃金市口和黃金路段預留給商業(yè)和其他三產(chǎn)行業(yè)，以此推動(dòng)貿易的發(fā)展和商業(yè)特色街的建設。要抓緊制定貿易行業(yè)發(fā)展規劃。相關(guān)職能部門(mén)要根據城市建設規劃，結合貿易發(fā)展的現狀和發(fā)展趨勢，在認真分析本地業(yè)態(tài)結構的基礎上，制定出城區貿易行業(yè)發(fā)展規劃。規劃要說(shuō)明在今后的某一段時(shí)間里，城區貿易行業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、工作措施。要盡快制定城區商業(yè)特色街發(fā)展規劃。規劃要明確城區商業(yè)特色街的總體發(fā)展目標、建設標準、階段任務(wù)、方法步驟、政策措施。要加強對商業(yè)特色街發(fā)展的研究，對商業(yè)特色街的布局、規模、功能、品位、標準等要做深入的探索，通過(guò)探索和建設，使商業(yè)特色街真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。規劃力求高起點(diǎn)，富規劃長(cháng)實(shí)施，這樣，不僅政府對貿易行業(yè)發(fā)展可以實(shí)行有效的宏觀(guān)調控，而且也使業(yè)主知曉城區貿易的發(fā)展方向和發(fā)展動(dòng)態(tài)，讓他們自覺(jué)地順應行業(yè)規劃，進(jìn)嘗進(jìn)區、進(jìn)街開(kāi)店興業(yè)。
3、要進(jìn)一步加大招商引資力度，快速推進(jìn)商貿發(fā)展。貿易的發(fā)展，商業(yè)特色街的建設，要突出抓好招商引資。從姜堰的貿易規�？�，總體規模比較小，大型企業(yè)屈指可數。商業(yè)特色街的情況也是如此，入街經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數量不少，但企業(yè)的單個(gè)規模太校再從前期我市招商引資的實(shí)踐看，在國家沒(méi)有向外資放開(kāi)批零市場(chǎng)的情況下，我市有關(guān)部門(mén)通過(guò)招商引資，成功地引進(jìn)了時(shí)代超市、蘇果超市、中油公司、上海曹安市場(chǎng)有限公司等一批國內知名的大企業(yè)，這不僅使姜堰的貿易規模上了一個(gè)檔次，促進(jìn)了貿易的大發(fā)展，也為聚集人氣，推動(dòng)特色商業(yè)街的建設和發(fā)展起到了推動(dòng)作用。因此，必須進(jìn)一步加大招商引資力度，通過(guò)走出去、請進(jìn)來(lái)、網(wǎng)上招商等方式，吸引市外資金或國內大型企業(yè)來(lái)姜投資，以迅速擴大貿易企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模，提升經(jīng)營(yíng)品位，促進(jìn)商貿行業(yè)的跨越發(fā)展。要注意把招商引資與城區的特色街建設結合起來(lái)，在已具特色雛形的街區內，引進(jìn)一、二家大型企業(yè)進(jìn)駐，以提高特色街的人氣，讓特色街更具特色，借以彌補城區特色街的入駐企業(yè)規模孝品位差、檔次低的不足。
4、要進(jìn)一步加強軟環(huán)境建設力度，營(yíng)造商貿業(yè)發(fā)展寬松環(huán)境。軟硬環(huán)境建設是一個(gè)不斷深化、永不停止的課題，必須常抓不懈。一要強化機關(guān)工作人員的服務(wù)意識。機關(guān)干部要深入到廣大的私營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)中間，主動(dòng)幫助他們解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，適時(shí)地提供企業(yè)所需的各種服務(wù)，改變過(guò)去的那種檢查多、服務(wù)少，罰款多、管理差的狀況，真正讓機關(guān)干部成為私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的“知情人”和“貼心人”，營(yíng)造親商、安商、富商的氛圍，創(chuàng )造良好的招商引資社會(huì )環(huán)境。二要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。明確政務(wù)公開(kāi)的內容，包括辦事規則、辦事程序、執法依據、審查過(guò)程、處理結果等等，一方面是向群眾宣傳國家政策、法律法規，讓群眾自覺(jué)遵守，一方面是主動(dòng)接受社會(huì )、群眾監督的過(guò)程。三要加大改革扶持和引導力度。政府及職能部門(mén)要研究制定相關(guān)政策、規定，維護商家的利益。要考慮業(yè)主進(jìn)貨、送貨的問(wèn)題，進(jìn)專(zhuān)業(yè)特色街的激勵措施等。四要修訂完善招商引資優(yōu)惠政策。無(wú)法優(yōu)惠的措施不必承諾，可以給予的優(yōu)惠政策，建議采用政府文件形式明確，直接發(fā)至外來(lái)投資企業(yè)和相關(guān)部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)照此辦理，審批手續再由內部補辦，使服務(wù)形式從外來(lái)投資企業(yè)要我實(shí)施優(yōu)惠政策，變?yōu)槲乙獮橥鈦?lái)投資企業(yè)兌現承諾。五要繼續改善環(huán)境。姜堰城市道路建設步伐加快，美化和亮化工程建設要跟上去，力求把城市建設得更亮更美。
5、要進(jìn)一步加大教育培訓力度，努力提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。一是要針對私營(yíng)業(yè)主素質(zhì)低，經(jīng)營(yíng)管理知識缺乏的問(wèn)題，分期分批組織業(yè)主進(jìn)行企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法規等知識的培訓，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的能力，增強他們守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，為企業(yè)發(fā)展壯大打下良好的基矗二是要組織他們外出參觀(guān)學(xué)習，學(xué)習知名企業(yè)的管理經(jīng)驗，了解他們的創(chuàng )業(yè)歷程和成就，激發(fā)私營(yíng)業(yè)主的發(fā)展熱情和斗志，樹(shù)立只有擴大規模，壯大實(shí)力，才能在市場(chǎng)上立足，按部就班，堅守攤頭，必然會(huì )被市場(chǎng)所淘汰的觀(guān)念。三是要動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展對員工的技能培訓。貿易企業(yè)是分流下崗工人和安置待業(yè)青年的一個(gè)重要途徑，特別是廣大下崗職工和待業(yè)青年自主經(jīng)商的也比較多，這些人中，普遍文化水平較低，服務(wù)不規范、技能較差，不能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要，且人數眾多，要加強培訓，必須動(dòng)員社會(huì )各方面的辦學(xué)力量，舉辦各類(lèi)技能培訓班，提高職工的服務(wù)技能和服務(wù)水平。四是要加大法律宣傳的力度。司法部門(mén)要改進(jìn)普法宣傳方式，主動(dòng)把國家的法律法規送到廣大私營(yíng)業(yè)主的手中，悉心指導，耐心灌輸，讓法律法規人人皆知，并成為自覺(jué)行動(dòng)。
6、要進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導力度，推動(dòng)城區商貿再上新臺階。建議市委、市政府成立由分管領(lǐng)導牽頭的創(chuàng )建商業(yè)特色街領(lǐng)導小組，統籌規劃、全面協(xié)調影響商業(yè)特色街發(fā)展的主要問(wèn)題，研究促進(jìn)商業(yè)特色街發(fā)展的政策措施。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要將創(chuàng )建商業(yè)特色街工作列入議事日程，明確分管責任人，成立相關(guān)機構，制定城區商業(yè)特色街發(fā)展規劃，并把特色街工作作為年度工作目標的重要方面，一同布置，一同考核。有關(guān)職能部門(mén)要加強協(xié)調，對燈箱、路牌提出統一標準和樣式，提出創(chuàng )建文明街道、無(wú)假貨一條街、價(jià)格信用一條街的標準，指導商業(yè)特色街在創(chuàng )建工作中求突破。有關(guān)人民團體要加強特色街的組織建設，要試點(diǎn)成立街道商會(huì )，發(fā)揮群眾組織的自治功能，共同推動(dòng)特色街的發(fā)展。要有條不紊地推進(jìn)商業(yè)特色街的建設和命名工作。一是把西大街打造成姜堰的“南京路”。在對街道的南側開(kāi)發(fā)時(shí)，不要急于求成，要尋求知名商家來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。隨著(zhù)城市中心的西移，即將開(kāi)發(fā)的西環(huán)路要提前規劃，開(kāi)發(fā)中的羅塘路應規劃為西大街的延長(cháng)線(xiàn)，用作進(jìn)駐大型企業(yè)和大型超市，使西大街和羅塘路成為城區貿易的黃金大道。二是對基本具備商業(yè)特色街條件，符合政府規劃的街道予以命名。從城區已初具商業(yè)特色街雛形的幾條街道的情況看，迎賓東路可命名為美食街。迎賓西路可命名為服飾街。通揚中路可命名為裝璜裝飾材料街。沒(méi)有定形的街道暫緩命名。如人民中路由于道路的拓寬和二運的南遷，經(jīng)營(yíng)五金電器的企業(yè)可能也要遷移;振興中路的通訊器材也具備了一定的規模，但由于移動(dòng)、聯(lián)通公司相繼遷出后，振興中路的人氣、銷(xiāo)量都不如以前，業(yè)主們有隨大公司遷移的可能;人民南路經(jīng)營(yíng)摩托車(chē)的業(yè)主有7家，占入街企業(yè)總數的10%，且銷(xiāo)量與通揚中路的幾家銷(xiāo)量差不多，特色不夠明顯。這些街道雖然暫緩命名，但是對其特色要規劃好。三是對正在開(kāi)發(fā)中的街道要提前規劃。如正在開(kāi)發(fā)中的南大街和即將開(kāi)發(fā)的北大街，規劃時(shí)要根據市場(chǎng)需求，結合姜堰歷史上的“老字號”和周邊的人文環(huán)境來(lái)綜合考慮，打好“老字號”品牌。南大街地處姜堰中學(xué)和圖書(shū)館的附近，可建成文化、休閑商品一條街;北大街的東側與古建筑保護區毗鄰，可考慮建設一條徽商茶葉街，以增強與古建筑保護區的協(xié)調，西側為方便旅游者購物，可建成旅游商品一條街。此外，對城市新區建設規劃要統籌考慮，從而有計劃地開(kāi)發(fā)建設。四是注意改善特色街的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如美食街的化糞池及污水處理裝置以及各經(jīng)營(yíng)戶(hù)操作間的問(wèn)題，這些問(wèn)題得不到解決，勢必影響到業(yè)主的經(jīng)營(yíng)，影響到特色街的發(fā)展，認真研究這些問(wèn)題的癥結，并切實(shí)加以解決，商業(yè)特色街一定會(huì )擁有燦爛的明天。
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