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關(guān)于全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的調查報告
為籌備開(kāi)好全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議，按照市委要求，市農委、市供銷(xiāo)社、市科協(xié)聯(lián)合組成調查組，對全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調研。通過(guò)調研我們感到，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農村深化改革和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一偉大創(chuàng )舉。近年來(lái)，這一新生事物在農村改革大潮的推動(dòng)下，在各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時(shí)期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。
一、農民專(zhuān)業(yè)合作組織基本情況
農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個(gè)階段。截止目前，全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織總數已達到個(gè)，會(huì )員萬(wàn)人。分布在全市10個(gè)縣(市)區個(gè)鄉鎮，涉及到農村各業(yè)。從全市范圍看，我省農技協(xié)發(fā)展呈現出以下特點(diǎn)：
一是多種類(lèi)型并存。按組織類(lèi)型劃分，全市有農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)，農民股份合作公司個(gè)，各類(lèi)聯(lián)合體個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì )個(gè);按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè)個(gè)，養殖業(yè)個(gè)，加工業(yè)個(gè)，其它產(chǎn)業(yè)的個(gè);按領(lǐng)辦單位劃分，專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)牽的個(gè)，村級組織牽頭的個(gè)，能力領(lǐng)辦的個(gè)，其中，鄉村干部領(lǐng)辦的個(gè)。
二農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和農村經(jīng)濟體制改革的深入,我市有部分農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織圍繞當地支柱產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟效益高的種養業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟實(shí)體,以公司帶農戶(hù)、連市場(chǎng)為主要形式,開(kāi)展技、農、貿配套服務(wù)，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來(lái)的一些農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織立足高起點(diǎn)，主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結合，協(xié)會(huì )、公司、基地一齊運作，一頭連農戶(hù)，一頭連市場(chǎng)，創(chuàng )造出了較為顯著(zhù)的經(jīng)濟效益。
三是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展愈來(lái)愈引起各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的重視。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢(qián)投入，完全依靠農民自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，一些農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在能人會(huì )長(cháng)和農村經(jīng)紀人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場(chǎng)，不僅在市場(chǎng)商品經(jīng)濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和財稅收入的增長(cháng)，已逐漸得到各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)的重視和支持。
二、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的地位和作用
從總體看，我市各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在提高農民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進(jìn)農業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。
1、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加速了農業(yè)技術(shù)成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，提高了農民科學(xué)文化素質(zhì)。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織多數以各類(lèi)技術(shù)能人和鄉土人才牽頭創(chuàng )辦起來(lái)的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗，把農民組織起來(lái)開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)培訓和技物結合等服務(wù)活動(dòng)，使看得見(jiàn)、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播;他們還以專(zhuān)業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專(zhuān)院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農民手中，成為引進(jìn)、推廣農業(yè)技術(shù)和成果的一個(gè)有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì )自1985年創(chuàng )建以來(lái)，已培訓全國各地學(xué)員8萬(wàn)多人次，推廣良種20多萬(wàn)斤;曾繁盛的經(jīng)濟作物研究會(huì )有會(huì )員7萬(wàn)多人，先后與國內外十幾家大專(zhuān)院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場(chǎng)次，培訓學(xué)員9萬(wàn)多人。肇東市向陽(yáng)鄉瓜菜技術(shù)研究會(huì )掛靠中國農業(yè)大學(xué)、省農科院、東北農業(yè)大學(xué)，近年來(lái)已開(kāi)發(fā)了40多個(gè)“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個(gè)名優(yōu)特、無(wú)公害新品種，與中國農業(yè)大學(xué)共同開(kāi)發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標準委批準立項。目前，這種以農民對農業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎建立起來(lái)的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織大約占總數的60%左右，不但加速了農村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場(chǎng)意識、法律意識和現代意識的，有力促進(jìn)了農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和現代化新型農民的成長(cháng)，為造就一批懂技術(shù)會(huì )管理的農業(yè)企業(yè)家奠定了人才基矗
2、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，提高了農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)難以適應千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市常而農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織可以把分散的農民組織起來(lái)，把分散的科技增長(cháng)要素整合起來(lái)，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來(lái)，通過(guò)代購代銷(xiāo)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)、以銷(xiāo)定產(chǎn)等形式，解決了農產(chǎn)品分散供給與市場(chǎng)集中需求的矛盾，為農民參與市場(chǎng)經(jīng)濟搭建了廣闊平臺。肇東市向陽(yáng)鄉籠養蛋雞協(xié)會(huì )網(wǎng)絡(luò )了全鄉所有養雞戶(hù)，在會(huì )員內部實(shí)行統一供應種雛、統一購買(mǎi)飼料、統一防疫、統一銷(xiāo)售服務(wù)，2003年向陽(yáng)鄉蛋雞飼養量達120萬(wàn)只，年產(chǎn)鮮蛋90萬(wàn)公斤，全部通過(guò)協(xié)會(huì )的銷(xiāo)售聯(lián)合體銷(xiāo)往廣州、溫州、大慶等地，會(huì )員人均收入達到3520元。肇東市太平鄉生豬直線(xiàn)育肥技術(shù)協(xié)會(huì )與大慶金鑼集團簽訂了年交售10萬(wàn)頭生豬合同，由協(xié)會(huì )組織生產(chǎn)，金鑼集團按保護價(jià)收購。該鄉已建立千頭養豬小區5個(gè)，萬(wàn)頭養豬專(zhuān)業(yè)村3個(gè)，生豬飼養量超過(guò)12萬(wàn)頭。去年，養豬戶(hù)因加價(jià)、保護價(jià)就增加收入100多萬(wàn)元，實(shí)現了企業(yè)與農戶(hù)的“雙贏(yíng)”。今年，全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織與大企業(yè)、大市場(chǎng)簽訂訂單200多份，有效解決了農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，成為農民抵御市場(chǎng)風(fēng)險的“主心骨”。
3、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，實(shí)現了基地龍頭市場(chǎng)的鏈接，推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，改變了農民過(guò)去“小打小鬧”、“單兵作戰”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴大規模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務(wù)農民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導產(chǎn)業(yè)的形成。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以來(lái)緣為界限，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向，將從事同一類(lèi)生產(chǎn)項目的農戶(hù)組織起來(lái)，在區域內有效實(shí)現了“超小規模的個(gè)體，較大規模的群體”生產(chǎn)格局，推動(dòng)了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉“黃麻子”土豆、肇東市向陽(yáng)鄉籠養蛋雞、明水縣崇德鎮的獺兔、慶安豐收鄉的養鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的推動(dòng)下，發(fā)展壯大為當地主導產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設水平。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規模，有利于大型機械和水利噴灌設備的應用。還可以把零散的資金聚集起來(lái)，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標準化、規范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉二井村最初只有12戶(hù)種小棚蔬菜，成立協(xié)會(huì )后，在會(huì )長(cháng)王樹(shù)成的帶領(lǐng)下，由單一簡(jiǎn)易小棚生產(chǎn)，向日光節能大棚方向發(fā)展，現有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬(wàn)平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規�；�、集約化方向轉變。實(shí)行統一計劃、統一整地、統一技術(shù)、統一價(jià)格、分戶(hù)管理。全組種蔬菜戶(hù)達100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶(hù)收入可達4.000元，比過(guò)去收入增加五倍，成為全縣規模較大的蔬菜的專(zhuān)業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機制。農技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農戶(hù)，以利益為紐帶，改變了農民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現狀，通過(guò)企業(yè)+協(xié)會(huì )+農戶(hù)形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來(lái)，形成利益共享、風(fēng)險共擔的一體化運行機制，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂(lè )業(yè)鄉圓蔥生產(chǎn)協(xié)會(huì )是黨員干部和農戶(hù)共同出資入股組建的，協(xié)會(huì )共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬(wàn)元，今年協(xié)會(huì )種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達12.5萬(wàn)斤，協(xié)會(huì )出面統一與貿易龍頭簽訂了保護價(jià)收購合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會(huì )獲利可達100萬(wàn)元，每股可分紅利1萬(wàn)元以上。
4、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加快了農村社會(huì )化服務(wù)體系建設，有效地保護了農民的利益。一是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務(wù)、對外講盈利，可以有效地協(xié)調集體利益和個(gè)人利益，幫助農戶(hù)解決一家一戶(hù)辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場(chǎng)競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì )對農戶(hù)實(shí)行“三保一包”(包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓、產(chǎn)品銷(xiāo)售，保證農戶(hù)不賠錢(qián))措施，他育種的基地戶(hù)均年收入都超過(guò)了萬(wàn)元。近年來(lái)，凡是因災害造成農戶(hù)減產(chǎn)，研究會(huì )還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計拿出無(wú)償扶持資金150萬(wàn)元。2001年冰雹災害造成研究會(huì )5000畝良種繁育田嚴重受災，研究會(huì )組織抗災自救，為會(huì )員無(wú)償提供扶持資金50余萬(wàn)元，把農民損失降到最低。二是專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織依靠相互合作，通過(guò)行業(yè)自律，統一制定行業(yè)產(chǎn)品標準，避免了生產(chǎn)的無(wú)序性和競爭的盲目性，確保質(zhì)量，穩定價(jià)格，加強了企業(yè)與農戶(hù)之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養殖戶(hù)在銷(xiāo)售環(huán)中出現的一方面壓價(jià)收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問(wèn)題，在奶牛集中的鄉鎮和村屯都成立了奶牛協(xié)會(huì )，協(xié)會(huì )對內實(shí)行行業(yè)自律，對外統一組織銷(xiāo)售，不但保護了農戶(hù)利益，而且使基地成為企業(yè)穩固的“第一車(chē)間”。三是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織通過(guò)協(xié)調和統一會(huì )員的購銷(xiāo)行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節約了入市費用，又有利于建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織為農戶(hù)購入生產(chǎn)資料時(shí)，以批量購買(mǎi)，既能爭取優(yōu)惠價(jià)格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場(chǎng)成本，增加了農民收入。肇東市海濱養漁協(xié)會(huì )統一購買(mǎi)漁苗和飼料，統一聘請專(zhuān)家開(kāi)展防疫，統一引進(jìn)客商對外銷(xiāo)售、使當地的漁價(jià)始終高于周邊地區的散戶(hù)，增加了農民的收入。
三、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
通過(guò)調研我們感到，在農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認真總結和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織持續快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。
1、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng )辦。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農民自主創(chuàng )辦的群眾性組織，它的出現源于農業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內在要求，源于廣大農民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀(guān)需要。近年來(lái)，各地著(zhù)眼于農村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和農民的首創(chuàng )精神，因地制宜，多元開(kāi)發(fā)興辦農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。海倫市組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要借助三種載體：1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當地大豆、畜牧、青椒、菇娘等主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織;以煙草公司、制油廠(chǎng)、“松北王”農產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織45個(gè)，并在此基礎上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì )和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì )。2、借助組織載體，利用農村現有的黨員服務(wù)區、團員服務(wù)區組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。3、借助能人載體作用，廣泛動(dòng)員農村各類(lèi)大王、能手組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類(lèi)協(xié)會(huì )為重點(diǎn)，大力創(chuàng )辦了“三型”的農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線(xiàn)，縣、鄉、村三級聯(lián)動(dòng)創(chuàng )辦“三點(diǎn)一線(xiàn)”型農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì );充分發(fā)揮的示范效應、領(lǐng)導的服務(wù)作用、部門(mén)的扶持優(yōu)勢創(chuàng )辦“三位一體”型農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì );靠抓高產(chǎn)大王牽動(dòng)專(zhuān)線(xiàn)，靠抓專(zhuān)線(xiàn)牽動(dòng)生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng )辦“三環(huán)聯(lián)動(dòng)”型農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。目前，望奎縣農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )已發(fā)展到264個(gè)，會(huì )員達到人。各地在創(chuàng )辦過(guò)程中還堅持“百花齊放、分類(lèi)齊上”的原則，按經(jīng)濟規律辦事，不強求化一、不強迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟形式，不局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不局限于誰(shuí)來(lái)創(chuàng )辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經(jīng)濟實(shí)體型、股份合作型并存;在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域堅持種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn);在組建形式上堅持致富能手+農戶(hù)、示范服務(wù)基地+農戶(hù)、龍頭企業(yè)+農戶(hù)、中介服務(wù)組織+農戶(hù)、黨員干部+農戶(hù)等多種形式并舉，從而使全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現出數量從多、門(mén)類(lèi)齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。
2、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以農民自愿為基礎，加強領(lǐng)導，大力扶持。農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，意味著(zhù)個(gè)體農民轉為合作制農民，是農村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過(guò)調查感到，各地都十分重視農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強對農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導，努力為農技協(xié)的發(fā)展創(chuàng )利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的18條規定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會(huì )建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了18個(gè)單位參加的現場(chǎng)辦公會(huì )，幫助協(xié)調土地、規劃、承租等問(wèn)題，使研究會(huì )能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強”協(xié)會(huì )。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個(gè)科技示范基地、百個(gè)協(xié)會(huì )的號，成立了領(lǐng)導小組，落實(shí)落靠責任，積極引導能人、鄉鎮干部、企業(yè)和供銷(xiāo)服務(wù)站創(chuàng )辦，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現出發(fā)展快、數量多、層次高等特點(diǎn)，目前已發(fā)展到233個(gè)。綏棱縣將農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農村工作的目標考核內容，作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的主要依據。全縣每?jì)赡觊_(kāi)展一次優(yōu)秀協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)評選活動(dòng)，評為優(yōu)秀會(huì )長(cháng)的授予縣級勞模稱(chēng)號，晉升農民技術(shù)職稱(chēng)。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農技協(xié)工作的意見(jiàn)》，提出了今后五年全縣農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展目標。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導、縣涉農部門(mén)主要領(lǐng)導和鄉鎮黨委書(shū)記對合作經(jīng)濟組織典型進(jìn)行了檢查和指導。
3、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織必須以建立現代企業(yè)制度為目標，加強管理，規范動(dòng)作。通過(guò)調研我們感到，我市的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著(zhù)不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個(gè)問(wèn)題，各縣(市)區把規范內部運營(yíng)機制作為一項重要內容，推動(dòng)了農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織由松散型向緊密型轉變。一是規范了組織關(guān)系。全市有個(gè)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在民政部門(mén)注冊，有個(gè)在工商部門(mén)注冊，市科協(xié)、市供銷(xiāo)社對合作組織統一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權關(guān)系，規范權利義務(wù)，完善操作辦法，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有制可依、有章可循。二是規范了利益分配。安達、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責權利關(guān)系，引導農技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),推動(dòng)由合作化經(jīng)營(yíng)向企業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉變。比如，海倫市通過(guò)是把農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織直接改造成有限責任公司，或者在合作經(jīng)濟組織內部組建有限責任公司，從而提高了合作經(jīng)濟組織的經(jīng)營(yíng)效率和競爭能力。目前海倫市已組建農業(yè)有限責任公司32個(gè)，集團公司5個(gè)，在加快實(shí)現農業(yè)現代化的道路上又向前邁進(jìn)了一步。三是規范了內部管理。在這方面，各地重點(diǎn)是全面實(shí)行組織會(huì )員制，入會(huì )農戶(hù)全部頒發(fā)會(huì )員證，建立會(huì )員檔案，按照民主辦公制度，明確會(huì )員的權利義務(wù)，定期召開(kāi)會(huì )議，對會(huì )員進(jìn)行培訓，加強經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平;、安達市還要積極探索和推行支部加協(xié)會(huì )的創(chuàng )建模式，實(shí)現農村新型合作經(jīng)濟組織建設與農村黨的建設的有機統一。四是規范了發(fā)展機制。積極幫助農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織與大專(zhuān)院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負責人培訓力度，不斷提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。
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