農村新型社區建設調研報告
轉變農民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決“三農”問(wèn)題，全面建成小康社會(huì )的根本舉措，下面是YJBYS小編為大家收集了關(guān)于農村新型社區建設調研報告，希望可以幫助到大家。
農村新型社區建設調研報告范文(一)
為積極推進(jìn)我縣的社區建設工作， 2月18日-21日，由民政局領(lǐng)導班子帶隊分組前往9個(gè)鎮(辦)，采取與鎮主要領(lǐng)導座談，召開(kāi)分管領(lǐng)導、民政辦主任、管區書(shū)記、村主任座談會(huì )，對社區建設工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
高青縣作為沿黃農業(yè)縣，總面積831平方公里，人口36萬(wàn)，其中農村人口30余萬(wàn)人。在全縣767個(gè)村(居)中，人口在100人以下的18個(gè)村，101—200人的113個(gè)村，201—300人的172個(gè)村，301—400人的138個(gè)村，401人以上的326個(gè)村。由于社區建設工作起步較晚，受經(jīng)濟條件制約，社區建設工作滯后，截至目前，全縣共規劃社區66處，其中城市社區3處、農村社區63處(含一村一社區8處，多村一社區19處)。社區工作人員62人，其中，城市社區20人，農村社區42人;資金來(lái)源除省福利彩票公益金資助30萬(wàn)元，市福利彩票公益金資助132萬(wàn)元外，大部分社區建設資金和人員經(jīng)費有縣財政撥付(或自籌)。
二、主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新推進(jìn)機制。一是整合社會(huì )資源，重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。成立了縣農村土地綜合利用建設指揮部，抽調精干人員集中辦公，對農村建設用地進(jìn)行了科學(xué)合理規劃，并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導及部門(mén)包保責任制，責任到人，現場(chǎng)辦公，解決一線(xiàn)遇到的各類(lèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是加大政策扶持力度和資金投入�？h政府出臺了相關(guān)土地優(yōu)惠政策，并安排一定的專(zhuān)項資金，用于新農村社區建設。對節約的土地增減掛鉤指標，整村遷建的農戶(hù)，給予政策和資金支持，為新型農村社區建設提供了政策和資金保障。
(二)堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。2012年初，結合我縣土地利用總體規劃，對農村社區進(jìn)行了重新布局，科學(xué)確定了農村社區建設規劃，將全縣767個(gè)村規劃為63個(gè)新型農村社區，優(yōu)化了城鄉建設布局。
(三)突出建設重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農村社區建設。堅持“成熟一個(gè)，改造一個(gè)，建成一個(gè)”的原則，對城中村，城邊村、鎮級中心村，拆遷村、空殼村等首先進(jìn)行了社區規劃和建設。一是結合城市發(fā)展總體規劃，抓好城中村、城邊村社區規劃建設，如：已建成的有苗家村小區、寧家村小區、民主街社區、和平街社區、官莊社區、龍希苑小區、眾城花園小區等，正在開(kāi)工建設有：建設街社區、李興耀社區、建設街社區、李官社區等。二是抓好鎮級中心村社區建設。充分發(fā)揮鎮駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點(diǎn)，吸引周邊村莊向駐地社區集聚，增強駐地小城鎮的承載功能。如青城鎮的西北街社區、游園社區、成安社區、常家鎮的三合社區等，均已初具規模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區建設。合村并居、整合資源，推進(jìn)集中居住型農村社區建設。如：正在開(kāi)工建設的蘆湖街道湖南社區、湖北社區、湖東社區、湖西社區、劉春社區、天鵝湖社區等。
(四)完善基礎設施，提升服務(wù)功能。一是注重抓好社區垃圾和污水處理設施建設。推進(jìn)垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農村社區全部實(shí)現了污水管網(wǎng)分流，垃圾集中處理。二是搞好社區道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀(guān)綠化等基礎設施建設，達到了亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改變了過(guò)去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區管理服務(wù)功能。所有新型農村社區都建立健全了社區黨組織和工作委員會(huì )，設立了群眾調解、治安保衛、公共衛生、群團組織、物業(yè)管理等機構組織，加強了對社區全面工作的管理。
二、存在困難和問(wèn)題
(一)宣傳力度不夠，認識有待提高。一是有的鎮(街道)對農村社區建設的重要意義認識不足，對農村社區建設的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認識有偏差，了解掌握相關(guān)政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動(dòng)應付，不夠主動(dòng)，等、要、靠”思想嚴重。四是部分群眾對農村社區建設的概念認識模糊，認為“搞不搞新農村與我無(wú)關(guān)、建不建新社區與我無(wú)利”的小農意識嚴重，把新農村建設當成了政府責任，缺乏參與意識和“主人翁”精神。
(二)工作進(jìn)展不平衡。各鎮、街道農村社區建設進(jìn)展不平衡，多數社區是從城中村、城邊村、鎮中村等率先啟動(dòng)的，而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區建設尚未破題。
(三)基礎設施和服務(wù)配套設施不夠完善。各鎮、街道都比較重視農村社區住房實(shí)體建設，認為蓋起大樓、村民入住就完成了社區建設的片面思想嚴重，對于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎設施，教育、醫療、文化、郵政、銀行等公共服務(wù)配套設施統籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農民群眾日后的生產(chǎn)生活。
(四)社區建設資金不足。目前資金仍是社區建設的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區建設向縱深推進(jìn)存在很大難度。
三、工作建議
(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區工作組織、制度等保障體系。把社區工作納入全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，并納入縣委、縣政府年度目標管理考核體系。二是加強組織領(lǐng)導�？h、鎮(辦事處)要成立社區工作領(lǐng)導小組，設立專(zhuān)門(mén)辦公室，統一領(lǐng)導，組織本地區的社區工作，制定并落實(shí)本地區社區建設總體規劃和年度工作計劃。各鎮、辦事處要按照縣委、縣政府的統一部署要求，統籌做好轄區內社區規劃、建設、管理的各項工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，扎實(shí)做好社區建設管理的有關(guān)工作。
(二)加強社區服務(wù)基礎設施建設，健全服務(wù)機構，拓寬服務(wù)內容。根據淄博市《社區建設三年規劃(2009—2012)》的文件精神，加強社區功能建設。一是加強和完善社區服務(wù)設施建設。到2014年底，鎮、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務(wù)大廳不少于300平方米)以上的社區服務(wù)中心，社區建立集辦公、黨員服務(wù)、文體活動(dòng)、圖書(shū)閱覽、社會(huì )保障服務(wù)、養老服務(wù)、慈善超市、居民學(xué)校、青少年活動(dòng)等場(chǎng)所于一體、使用面積不少于500平方米的服務(wù)中心。對社區辦公服務(wù)用房達不到規定要求的，采取政府投入、城市建設維護費列支、福彩公益金贊助、社會(huì )贊助、駐社區單位援助等方式予以解決，也可通過(guò)置換、政府調劑、擴建等手段，采取靈活多樣的形式，整合現有社區資源，使之達到要求，產(chǎn)權歸政府所有。二是建立健全服務(wù)機構。凡與群眾生活密切相關(guān)的公共管理與服務(wù)項目及需社區協(xié)助完成的工作任務(wù)，由社區內的職能部門(mén)和任務(wù)單位在社區設立服務(wù)機構，配備社區協(xié)理員，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費，組織為社區居民提供服務(wù)。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由任務(wù)單位落實(shí)人員和相關(guān)經(jīng)費，社區協(xié)助完成。三是拓展服務(wù)內容。圍繞居民在就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)、救助和優(yōu)撫服務(wù)、養老和助殘服務(wù)、應急救助服務(wù)、便民利民服務(wù)等5大方面實(shí)際需求，強化社區公共服務(wù)，促進(jìn)政府服務(wù)職能向社區延伸，打造社區服務(wù)平臺，拓展社區服務(wù)領(lǐng)域，打造“15分鐘社區服務(wù)圈”。
(三)加大投入保障機制力度。一是加大財政投入力度，社區辦公經(jīng)費、社區工作者補貼列入財政預算，并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮)投入、社區自籌、社會(huì )贊助相結合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區服務(wù)的投入力度，將社區辦公服務(wù)用房納入公共設施配套建設規劃，解決社區服務(wù)基礎薄弱，資金、場(chǎng)地短缺等突出問(wèn)題。
(四)加強社區工作者隊伍建設。一是依據淄博市社區建設三年規劃的有關(guān)規定，拓寬社區工作者來(lái)源渠道，按照“公開(kāi)、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會(huì )公開(kāi)招聘社區工作者，根據工作量大小，因事設崗，以崗定人，建立社區工作者隊伍。二是探索建立社區工作者管理制度，將社區工作者的工作成績(jì)，特別是居民的滿(mǎn)意程度，作為社區工作者考核的重要依據。三是提高社區工作者待遇，在現有補貼標準基礎上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區工作者補貼標準，并按規定為其交納養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等5項社會(huì )保險，提高社區工作的吸引力。五是建立社區協(xié)管員隊伍(目前，農村均設立了代辦員，建立起了代辦員隊伍，代辦員為義工)。按照每200戶(hù)配備1人的標準，配備社區協(xié)管員，協(xié)助社區居民委員會(huì )開(kāi)展面向社區居民的.各項服務(wù)性工作，享受一定數額的補貼。其職責范圍及管理在社區兩委領(lǐng)導下開(kāi)展工作。
(五)加強農村社區基礎設施建設。按照農村社區“十個(gè)一”標準，加強農村社區路、水、電、污水和垃圾處理等基礎設施建設，按照不少于500平方米的要求，完善社區辦公、公益性用房為主體的社區服務(wù)中心，保證有70%的面積用于社區服務(wù)。
(六)完善農村社區服務(wù)體系。加快構建以公共服務(wù)機構為依托、專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織為基礎、其他社會(huì )力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結合、專(zhuān)項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調的新型農村社區服務(wù)體系。
農村新型社區建設調研報告范文(二)
新型農村社區建設是統籌城鄉發(fā)展，轉變農民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然選擇，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決“三農”問(wèn)題，全面建成小康社會(huì )的根本舉措。為推進(jìn)全縣新型農村社區的有序發(fā)展，近日，縣人大常委會(huì )組成調研組，先后到長(cháng)山、韓店、黛溪、西董、好生等鎮(街道)進(jìn)行了調研，了解了各鎮(街道)新型社區的建設情況，實(shí)地查看了新型社區的進(jìn)展情況，并與縣直單位、部分群眾進(jìn)行了座談�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視新型農村社區建設，把這項工作作為統籌城鄉發(fā)展、構建和諧鄒平的重要內容，按照“鎮駐地村向城鎮集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則，探索了一條以新型農村社區建設促進(jìn)新型城鎮化，以新型城鎮化帶動(dòng)新型農村社區建設的新路子。截止目前，全縣共開(kāi)工新農村社區84個(gè)，涉及129個(gè)村，建筑面積312萬(wàn)平方米，完成投入37.4億元。2008年，我縣被確定為首批全國農村社區建設實(shí)驗縣。按照建設模式，我縣新型農村社區建設大致可分為以下六種類(lèi)型：
一是城中村改造型：按照先建設安置房、后拆遷安置的原則，統一規劃，將土地征為國有后公開(kāi)出讓?zhuān)倬C合開(kāi)發(fā)。如北關(guān)、黃東、黃西等19個(gè)村開(kāi)始實(shí)施，建成公寓樓90棟。
二是村企發(fā)展聯(lián)合型：社區建設依托企業(yè)注資，同時(shí)為企業(yè)提供服務(wù)，實(shí)現村企雙贏(yíng)。如：韓店鎮西王社區以西王集團為依托，聯(lián)合開(kāi)河、小言等村建設社區。企業(yè)先期注入資金用于社區啟動(dòng)，村民入住社區后，收回資金歸還企業(yè)，置換出的土地由企業(yè)優(yōu)先使用，既解決農村社區建設的資金問(wèn)題，也緩解企業(yè)用地緊張問(wèn)題。
三是行政村整合型：對規劃不再保留的弱小村、偏遠村，實(shí)施規劃控制，引導群眾向中心村集中，由強村帶弱村、由大村帶小村，村與村合作搞社區建設。如：長(cháng)山鎮光明社區由小牛、大由等6個(gè)村聯(lián)合建設;好生街道規劃建設了十大社區，每個(gè)社區輻射3—5個(gè)村，十大社區全部建成后，可節約建設用地6838畝。
四是經(jīng)濟強村帶動(dòng)型：由群眾出資、村集體出面組織，自發(fā)進(jìn)行以公寓樓為主的新農村建設，如西董北禾社區、焦橋后三社區。
五是中心輻射型：由企業(yè)投資在小城鎮開(kāi)發(fā)建設社區，以?xún)?yōu)惠價(jià)格賣(mài)給群眾，吸引群眾向鎮駐地集中，如明集鎮四季花園社區。
六是整村遷建型：對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊，實(shí)施整體搬遷。如好生街道李營(yíng)村建設了7000平方米的公寓樓，64戶(hù)居民全部遷入山下新居。
二、主要做法
(一)政策引導，多措并舉。各鎮(街道)認真貫徹落實(shí)省、市、縣出臺的各項優(yōu)惠扶持政策，并結合當地實(shí)際，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作等多元化投融資方式，引導企業(yè)、民間資本及社會(huì )力量共同參與新型農村社區建設。如長(cháng)山鎮規定，群眾入住社區并及時(shí)拆除舊房、上交宅基地，在享受成本價(jià)購房的基礎上，采取以獎代補的方式，三年分別給每戶(hù)每處宅基地3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元的補貼。同時(shí)對建成的社區服務(wù)中心，經(jīng)驗收合格后，由鎮財政給予50萬(wàn)元的資金扶持。好生街道規定，每建設一幢30戶(hù)以上的社區居民樓，財政補助10萬(wàn)元;對達到標準的社區綜合服務(wù)中心，財政給予10萬(wàn)元的資金扶持。這些政策的出臺，充分調動(dòng)了農村干部推進(jìn)社區建設和農民群眾積極搬遷入住社區的積極性。
(二)科學(xué)規劃，完善配套。在新型農村社區建設中，注重加強基礎設施建設。一方面，不斷推進(jìn)社會(huì )保障、社會(huì )救助、醫療衛生等公共服務(wù)資源向社區延伸，全縣共建成以一站式服務(wù)中心、生活超市、農資超市等為主要內容的農村社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)560個(gè)，生活垃圾中轉箱265個(gè)，基本滿(mǎn)足了社區居民的日常生活需求。另一方面，大力加強文化娛樂(lè )設施建設，每個(gè)新型農村社區均建有“三室一點(diǎn)一網(wǎng)一廣場(chǎng)”社區文化活動(dòng)設施(即圖書(shū)閱覽室、綜合文體活動(dòng)室、文化培訓室、文化信息資源共享基層服務(wù)點(diǎn)、基層黨建遠程教育網(wǎng)和文體活動(dòng)廣場(chǎng))。同時(shí)，全縣新型農村社區全部實(shí)現路通、水通、電通、信息通。
(三)典型帶動(dòng)，強力推進(jìn)�？h政府及職能部門(mén)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等宣傳載體，不斷加大對新型農村社區建設先進(jìn)典型的宣傳力度，用群眾身邊的實(shí)際案例教育、引導群眾，進(jìn)一步提高了群眾對新型農村社區的思想認識和建設新型社區的信心。同時(shí)，制定出臺了《鄒平縣 政府關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》，明確提出了新型農村社區建設的條件和步驟，進(jìn)一步規范了建設程序。
三、存在的問(wèn)題
(一)部分群眾認識有待提高。受傳統居住觀(guān)念影響，農村群眾形成了相對封閉的生活習慣，且入住社區后生產(chǎn)設備存放的不方便，致使部分群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。同時(shí)，因社區生產(chǎn)生活成本相對較高，加之數萬(wàn)元的樓房搬遷資金，部分低收入群眾難以承受，也制約了社區建設的順利推進(jìn)。
(二)規章制度落實(shí)有待加強�！蛾P(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》等規章制度提出了明確要求，新型社區要堅持先拆后建的原則，手續完備后方可開(kāi)工建設。但在實(shí)際工作中，受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約，社區建設多為“先上車(chē)、后買(mǎi)票”，先建后拆，在手續不完備情況下開(kāi)工建設，導致后期因“拆遷難”等因素，出現低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現象。
(三)社區建設資金缺口較大。資金短缺仍是新型社區建設的制約瓶頸。目前，新型社區建設的資金籌措渠道相對單一，大部分靠建設方墊資，同時(shí)，城鄉建設用地增減掛鉤周期較長(cháng)，資金到位慢，財政扶持資金有限，難以彌補新型農村社區建設的資金缺口。
(四)社區建設土地協(xié)調難度大。在國家嚴格的土地政策面前，建設用地難就成為新型農村社區建設中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉指標，但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時(shí)間長(cháng)、指標少，遠不能滿(mǎn)足我縣新型農村社區建設用地需求。另一方面，不少村民個(gè)人利益至上，還存在一些小農意識和傳統觀(guān)念，拆舊還耕工作難度大，進(jìn)度慢，使"增減掛鉤"政策難以適時(shí)充分發(fā)揮作用。
四、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)
(一)加強組織領(lǐng)導，健全工作推進(jìn)機制。要加強對新型農村社區建設的領(lǐng)導，健全完善聯(lián)席會(huì )議、一事一議制度和社區建設進(jìn)度通報等制度，盡量減免各種規費，簡(jiǎn)化辦事程序。要明確各級各部門(mén)的具體責任，形成“政府統籌推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、鎮(街道)和村積極運作、農民參與聯(lián)動(dòng)”的工作推進(jìn)機制。同時(shí)，要加強新型農村社區黨組織建設，成立社區黨組織，由責任區黨書(shū)記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區黨組織負責人，加強對社區的管理和服務(wù)。
(二)強化資金統籌，形成多元投入格局。要發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，形成“政府引導、群眾參與、市場(chǎng)運作”的多元化投資體系，充分引導企業(yè)、民間資本參與到新型農村社區建設中來(lái)。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式，在符合相關(guān)政策的前提下，盡量縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時(shí)限。同時(shí)，各鎮(街道)要認真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優(yōu)惠扶持政策，積極做好對接工作，最大限度的用活、用好各項扶持政策。
(三)完善政策扶持，積極破解土地難題。要探索完善新型農村社區建設土地政策，在國家政策允許的范圍內，健全土地調整置換及金融互助等方面的各項配套政策，用足、用活城鄉建設用地增減掛鉤政策，將新型農村社區建設用地全部納入農村土地整治規劃和土地整治項目規劃，從土地流轉、土地入股、土地綜合整治、用地指標周轉及提高土地集約節約利用水平等方面入手，破解用地瓶頸和拆遷難題。
(四)制定發(fā)展規劃，做好設施配套服務(wù)。在全縣城鄉一體化規劃基礎上，各鎮(街道)要立足實(shí)際，因地制宜，做好農村新型社區建設詳細規劃及養老、醫療、計生、交通、環(huán)衛、金融、信貸、社會(huì )救助、生態(tài)環(huán)境保護等各項專(zhuān)業(yè)規劃。要堅持以人為本，對農村社區的基礎設施、公共服務(wù)、休閑娛樂(lè )、綠化美化等通盤(pán)考慮，堅持同步規劃、同步推進(jìn)，努力建設設施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農村社區。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的精品意識，嚴格落實(shí)建設管理程序，加強工程質(zhì)量監管，確保把新型農村社區建成“民心工程”。
(五)加強監管力度，促進(jìn)社區規范建設。要嚴格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》對新型農村社區建設的要求，加大對社區建設房屋拆遷、用地指標等各個(gè)環(huán)節的監管力度，切實(shí)避免“先上車(chē)、后買(mǎi)票”、“一村變兩村”的不良現象，促進(jìn)社區建設規范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進(jìn)”的原則，引導條件成熟的村莊先行啟動(dòng)，嚴禁強推硬上、“一窩蜂”。同時(shí)，要根據“宜樓則樓、宜房則房”的原則，打造符合自身實(shí)際的社區建設模式，避免“千區一面”。
(六)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉變生產(chǎn)生活方式。要充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，出臺優(yōu)惠發(fā)展政策，推進(jìn)農村土地有序流轉，鼓勵、引導農戶(hù)將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶(hù)流轉，大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現代畜牧業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)結構調整和規�；�(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要強化技能培訓，吸引勞動(dòng)力就近到產(chǎn)業(yè)聚集區工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持群眾從事二、三產(chǎn)業(yè)，幫助社區居民增加收入。
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