特色農業(yè)發(fā)展調研報告
建設都市型現代農業(yè)，要在提高農民綜合素質(zhì)和培育現代新型農民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，下面是YJBYS小編為大家收集了關(guān)于特色農業(yè)發(fā)展調研報告，供大家參考借鑒。
根據縣委的統一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門(mén)，圍繞全縣“十二五”規劃編制，針對“加快發(fā)展都市型現代特色農業(yè)，增加農民收入”的課題，深入到農民專(zhuān)業(yè)合作社、農副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細了解情況，并召開(kāi)了不同層面同志參加的座談會(huì )，在進(jìn)行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。
一、全縣農業(yè)發(fā)展現狀
在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導調整后，針對農業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區位無(wú)優(yōu)勢、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì )化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開(kāi)展了大量的實(shí)地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進(jìn)行了多次考察，結合**典型農業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強加工、抓中介、樹(shù)品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習后，針對**獨特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現代農業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，農業(yè)生產(chǎn)的規�；�、標準化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以笨雞養殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，新的特色農產(chǎn)品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統農業(yè)艱難的向都市型現代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著(zhù)幾方面突出的問(wèn)題。
(一)全縣農業(yè)發(fā)展呈現的特點(diǎn)
1、建設都市型現代農業(yè)的理念逐步確立
從指導農業(yè)生產(chǎn)情況看，指導農業(yè)生產(chǎn)的各級領(lǐng)導的思路不斷更新，建設都市型現代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設都市型現代農業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農民在各級領(lǐng)導的指導下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設都市型現代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現代市場(chǎng)農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識、風(fēng)險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規模不斷壯大
全縣農民依托傳統產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴大基地生產(chǎn)規模，推動(dòng)了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃，穩定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬(wàn)畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬(wàn)畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬(wàn)畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋(píng)果的基礎上，近兩年來(lái)，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來(lái)干鮮果累計發(fā)展了3.5萬(wàn)畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng )新養殖模式、規范生產(chǎn)規程、加強品牌認證，地理保護等為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬(wàn)只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來(lái)推進(jìn)小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬(wàn)畝。
3、農產(chǎn)品不斷豐富
圍繞農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社在政府各部門(mén)的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強。相繼開(kāi)發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品。所有農產(chǎn)品的標準質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升了農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和影響力，擴大了市場(chǎng)占有量。
4、市場(chǎng)銷(xiāo)售能力不斷增強
農民專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的組織化、市場(chǎng)化能力，推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售的有效對接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢農產(chǎn)品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場(chǎng)的占有份額，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產(chǎn)品在省內外市場(chǎng)中形成了較為固定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，銷(xiāo)量也在逐年增長(cháng)。
(二)當前存在的問(wèn)題
雖然在建設都市型現代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規模小、產(chǎn)品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個(gè)方面：
層次低。農業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農生產(chǎn)方式，規�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規模不大，大部分農產(chǎn)品的加工以傳統工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒(méi)有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。
規模小。四大主導產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區，直接影響到標準化生產(chǎn)水平的提升;農產(chǎn)品加工企業(yè)數量少、規模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力弱。全縣農副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶(hù)，從業(yè)人員達438人，百萬(wàn)元以上的加工企業(yè)僅有5戶(hù)，各種農副產(chǎn)品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低于全省農產(chǎn)品加工轉化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩定保持在5000萬(wàn)公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
增收慢。對于農民增收來(lái)講，雖然每年都保持增長(cháng)趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農業(yè)生產(chǎn)只為農民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)主要成因
1、自然資源條件的劣勢所致�？h域內的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。
2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約�？h財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足;農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限;金融部門(mén)扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規模、政策導向等門(mén)檻的制約，落到實(shí)處的少之又少;上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶(hù)**。
3、服務(wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風(fēng)不能很好地適應推進(jìn)都市型現代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務(wù)農業(yè)的.質(zhì)量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門(mén)掣肘，導致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費。
4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴(lài)性強，不能很好地根據市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷(xiāo)售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò )。
二、加快都市型現代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點(diǎn)
在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀(guān)審視**的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱�，將劣勢變�(yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實(shí)現趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統領(lǐng)，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現代特色農業(yè)大系統，促進(jìn)農業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細、開(kāi)放廣闊的都市型現代農業(yè)特色。
根據總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬(wàn)公斤左右;加強對農產(chǎn)品加工企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產(chǎn)品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平;努力引導農民實(shí)現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。
實(shí)現都市型現代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀(guān)和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規劃區域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售實(shí)現標準化作業(yè)、無(wú)害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開(kāi)發(fā)的路子，最終實(shí)現優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀(guān)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領(lǐng)域。
(一)優(yōu)良生態(tài)目標
要通過(guò)整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎上,實(shí)施好交通沿線(xiàn)、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程;結合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養畜工程;加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)**，滿(mǎn)足都市人鄉村生態(tài)游的需求。
(二)優(yōu)美景觀(guān)目標
要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線(xiàn)綠化、新農村建設，實(shí)施好新農村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經(jīng)濟景觀(guān)林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線(xiàn)發(fā)展綠色生態(tài)景觀(guān)農業(yè)走廊，開(kāi)發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿(mǎn)足都市人農村旅途景觀(guān)游的需求。
(三)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標
圍繞四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產(chǎn)基地建設，突出基地建設的規�；�、標準化、精細化、特色化特點(diǎn)，建設一批融現代農業(yè)、鄉土風(fēng)情、觀(guān)光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿(mǎn)足都市人鄉村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現代特色農業(yè)的重點(diǎn)為：建設好“三區、四帶、四基地”。
三區：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態(tài)區，重點(diǎn)建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區8萬(wàn)畝;以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬(wàn)畝;要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線(xiàn)村莊為主，結合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設休閑、觀(guān)光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區。
四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專(zhuān)用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產(chǎn)業(yè)帶;在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設谷子雜糧帶;在西馬鄉新村白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養殖為主的生態(tài)畜牧養殖產(chǎn)業(yè)帶。
四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設規�；�、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產(chǎn)基地，并做好地理標志性品牌的保護。
(四)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標
以農業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的文化注入，完成農產(chǎn)品的工藝化過(guò)程，提高農產(chǎn)品的觀(guān)賞性和附加值，生產(chǎn)滿(mǎn)足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，滿(mǎn)足都市人飲食需求。
為此，今后農產(chǎn)品建設的重點(diǎn)是：要引導農業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對無(wú)污染、無(wú)公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養健康、質(zhì)量安全農產(chǎn)品日益增長(cháng)的需求，發(fā)揮我縣無(wú)污染、無(wú)公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣�、地域保護、文化美學(xué)價(jià)值內涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產(chǎn)品的節日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實(shí)行分級包裝、加工，打造農產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開(kāi)發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列;打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產(chǎn)品等;提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無(wú)公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷(xiāo)售量;策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品;提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來(lái)提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤空間和農民的增收幅度。
在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷(xiāo)售難題，才能實(shí)現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與打造，采取多元化的現代營(yíng)銷(xiāo)手段，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類(lèi)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設農產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農產(chǎn)品物流配送體系;引導農產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專(zhuān)業(yè)合作社利用目前的外地銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化整合資源，創(chuàng )立具有**純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò );借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷(xiāo)售模式;吸收知名企業(yè)利用**農產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農產(chǎn)品，走從包裝設計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷(xiāo)全過(guò)程由企業(yè)負責的定制模式(如社城黑小米);發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷(xiāo)的訂單銷(xiāo)售模式(如今年河北客商推行蘆筍種植模式)。此外，還要繼續引導農業(yè)主體發(fā)展節假日展銷(xiāo)、會(huì )展銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售等模式，最終以多元化的現代營(yíng)銷(xiāo)體系，促進(jìn)農產(chǎn)品的通暢銷(xiāo)售。
三、構建完善推進(jìn)都市型現代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施
為快速推進(jìn)都市型現代農業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實(shí)現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)農業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質(zhì)和建設新農村四個(gè)方面保障都市型現代農業(yè)的發(fā)展。
(一)夯實(shí)都市型現代農業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎
努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實(shí)農業(yè)基礎建設的政策，進(jìn)一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎。
(二)建設完善七大保障體系
1、建立現代都市型農業(yè)的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現代農業(yè)納入本鄉鎮、本單位經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，在全縣都市型現代農業(yè)發(fā)展規劃布局的框架內，結合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養殖業(yè)和休閑觀(guān)光旅游業(yè)等具體規劃，盡可能提高規劃的合理性、實(shí)用性。
2、建立都市型現代農業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長(cháng)為組長(cháng)，各涉農部門(mén)、縣直各有關(guān)部門(mén)和各鄉鎮鄉鎮長(cháng)為成員的領(lǐng)導組，使各部門(mén)切實(shí)履行自身職責，支持、參與、服務(wù)都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉鎮也要成立相應的領(lǐng)導組，形成縣鄉促進(jìn)都市型現代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。
3、建設好產(chǎn)業(yè)體系。在建設好農業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，更要開(kāi)發(fā)農業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和休閑觀(guān)光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統一的農業(yè)觀(guān)光體驗園區。
4、完善服務(wù)體系建設。各部門(mén)要結合各自的科技、示范、服務(wù)、引導等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網(wǎng)絡(luò )等農業(yè)信息技術(shù)，整合現有農業(yè)科技隊伍，加強與大專(zhuān)院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強對農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執法等方面建設，以完善的社會(huì )化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展。
5、完善創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農戶(hù)型(如核桃產(chǎn)業(yè))等生產(chǎn)組織模式;創(chuàng )新利用外援、招商開(kāi)發(fā)、包裝農產(chǎn)品模式(如黑小米);創(chuàng )新定制、包銷(xiāo)、直供等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，以各種創(chuàng )新模式保障都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展。
6、建設都市型現代特色農業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過(guò)資金集聚的辦法，壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面;縣直有關(guān)部門(mén)要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益;要強化與金融部門(mén)的交流溝通，建立擔保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現代特色農業(yè)的發(fā)展;要逐步建立政策性農業(yè)保險制度，財政對投保農戶(hù)給予保費補貼;以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農業(yè)項目，建設新農村。
7、建立都市型現代農業(yè)發(fā)展的考核評價(jià)體系。要根據都市型現代農業(yè)發(fā)展的規劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現代都市型現代特色農業(yè)建設作為考核各鄉鎮、各部門(mén)工作實(shí)績(jì)的重要內容，同時(shí)加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現代特色農業(yè)發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。
(三)抓好農民綜合素質(zhì)的提升
建設都市型現代農業(yè)，要在提高農民綜合素質(zhì)和培育現代新型農民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場(chǎng)等知識的培訓，同時(shí)加強對農民的誠實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營(yíng)管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。
(四)建設好都市郊區型新農村
要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設，讓每個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動(dòng)都市型現代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。
不妥之處，請各位領(lǐng)導批評指正。.
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