生態(tài)環(huán)境保護調研報告范文
引導語(yǔ):生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。下面是小編為大家精心整理的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護調研報告范文，歡迎閱讀!
生態(tài)環(huán)境保護調研報告
為進(jìn)一步促進(jìn)我市生態(tài)文明建設，今年上半年，我們在市政協(xié)主席李秀奇，副主席岳喜忠、黨普選的帶領(lǐng)下，通過(guò)座談、走訪(fǎng)、實(shí)地考察等形式，對我市生態(tài)環(huán)境保護現狀進(jìn)行了初步調研，現將有關(guān)情況報告如下：
一、 我市生態(tài)環(huán)境保護方面的主要工作及成效
黨的十六屆五次全會(huì )以來(lái)，我市進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極探索資源節約和環(huán)境友好型發(fā)展道路，以重大項目建設為抓手，以建設生態(tài)鄭州、改善居民生活質(zhì)量為目標，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強城市基礎設施建設和新農村建設，深入開(kāi)展 “四城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)，在生態(tài)環(huán)境建設方面采取了一系列重大措施，促進(jìn)了我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。去年，市委、市政府又把生態(tài)建設工程列為實(shí)現我市跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計劃的重要內容，使我市生態(tài)環(huán)境保護工作提高到一個(gè)新的水平。
——節能減排工作穩步推進(jìn)
我市的節能減排工作在市節能減排工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加大對工作的指導和協(xié)調力度，設立專(zhuān)項資金，完善能耗指標公報等措施，實(shí)施 “十大工程”，開(kāi)展雙百企事業(yè)單位節能活動(dòng)等，有力促進(jìn)了全市節能減排工作的有效開(kāi)展，。去年，我市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降超過(guò)4%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到67%，工業(yè)用水重復使用率達到78%。今年以來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《鄭州市節能減排實(shí)施方案》和《鄭州市“十一五”主要污染物總量減排計劃》的要求，分解任務(wù)，明確職責、協(xié)調工作，節能減排工作穩步推進(jìn)。
——綜合整治工作進(jìn)展順利
為促進(jìn)環(huán)境明顯改善，我市采取簽訂環(huán)保目標責任書(shū)和區域限批等手段，對部分企業(yè)采取關(guān)停、限排、限期治理等措施。去年，全市關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)340家，治理企業(yè)651家，拆除煙囪883根，鍋爐42臺;對41家國控、省控企業(yè)監控設備安裝并聯(lián)網(wǎng)調試;全市煤礦企業(yè)數量由501家整合為223家，鋁土礦企業(yè)數量由78家整合為22家;同時(shí),不斷加大“五小企業(yè)”關(guān)停和土地“三項整治”力度。今年以來(lái)，全市各級簽訂了環(huán)保目標責任書(shū)，明確了工作目標和責任人，對小火電企業(yè)集中關(guān)停，促進(jìn)了二氧化硫減排工作。并對一些流域的治理進(jìn)行專(zhuān)題調研，制定了具體措施。
——創(chuàng )建活動(dòng)取得明顯成效
近幾年來(lái)，我市開(kāi)展的“四城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)取得了明顯成效。去年，我市新增造林22.2萬(wàn)畝，新增城市綠地550 萬(wàn)平方米、小游園22個(gè)，截止去年底，城市綠地達到 8595萬(wàn)平方米，公園45個(gè)，小游園180個(gè)，全市有林地已達251萬(wàn)畝;城市垃圾、污水處理設施進(jìn)一步加強，馬頭崗污水處理廠(chǎng)已建成并投入使用，王新莊污水處理廠(chǎng)脫氮改造工程進(jìn)展順利，市垃圾綜合處理場(chǎng)和6縣(市)污水處理廠(chǎng)及垃圾處理場(chǎng)全部建成并投入運營(yíng)。目前，全市累計建設戶(hù)用沼氣131546座，大中型沼氣工程65處，年產(chǎn)沼氣5046萬(wàn)立方米，節約標煤7.96萬(wàn)噸，對改善農村環(huán)境起到了積極作用。我市已有46個(gè)行政村被市政府命名為“市級生態(tài)文明村”，10家企業(yè)被命名為環(huán)境友好企業(yè)，惠濟區被命名為“國家級生態(tài)示范區”，鄭州市成功創(chuàng )建全國綠化模范城、園林模范城、衛生模范城，創(chuàng )建國家環(huán)境保護模范城市的工作也在積極進(jìn)行。
——生態(tài)環(huán)境保護工作更加有序
20xx年以來(lái)，我市相繼出臺了《鄭州市工業(yè)節能降耗實(shí)施意見(jiàn)》、《鄭州市工業(yè)節能降耗目標考核辦法》、《鄭州市工業(yè)節能降耗專(zhuān)項資金管理辦法》、《鄭州市生態(tài)創(chuàng )建獎懲辦法》等;制定了《鄭州市生態(tài)環(huán)境保護規劃》、《鄭州市十一五環(huán)境保護規劃》，并完成了鄭州市綠地系統、森林生態(tài)城、生態(tài)水系、水源地保護等一系列重大規劃的編制工作。這些規章和規劃的制定與實(shí)施，進(jìn)一步加快了我市生態(tài)建設的進(jìn)程。
經(jīng)過(guò)全市的共同努力，我市生態(tài)環(huán)境有了很大變化。一是綠化率逐年提高。目前，全市森林覆蓋率已達25%，城市建成區人均公共綠地面積由2003年的6.8平方米提高到去年的9.98平方米�！ 《堑乇硭|(zhì)有所改善。目前，我市4個(gè)省控責任目標斷面水質(zhì)綜合達標率為77.1%， 三是空氣質(zhì)量明顯好轉。2006年、2007年我市城區空氣質(zhì)量二級以上天數分別為306天、313天，二級率達83.8%、85.8%。截止5月5日，今年的城區空氣質(zhì)量二級以上天數為120天，二級率達到93.8%。
二、生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題及原因
隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人口逐年增加，資源存儲量逐年減少，經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益顯現。面臨的主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是：
(一)水環(huán)境問(wèn)題突出
1、水資源匱乏。我市多年平均水資源總量為13.39億立方米，人均水資源占有量198立方米，是全省人均水平的二分之一，不足全國人均水平的十分之一，遠遠低于世界公認的人均1000立方米的警戒線(xiàn)。
2、水污染嚴重。根據有關(guān)部門(mén)監測統計，2007年河流水質(zhì)監測結果：我市淮河水系的賈魯河和黃河水系的黃河干流及其支流，共計11條河流16個(gè)斷面無(wú)一類(lèi)水質(zhì)斷面，其中二類(lèi)、三類(lèi)各1個(gè)，四類(lèi)水質(zhì)斷面2個(gè)，劣五類(lèi)水質(zhì)斷面11個(gè)，占總斷面數的68.7%，劣五類(lèi)水質(zhì)河長(cháng)占評價(jià)區河段總長(cháng)度的55.95%。截止今年4月，賈魯河中牟陳橋斷面綜合達標率為5.9%，我市不得不通過(guò)引入大量的黃河水進(jìn)行補水后，才能達標排放，但污染物總量仍偏高，直接影響著(zhù)沿岸群眾的生產(chǎn)、生活和我市創(chuàng )建環(huán)境保護模范城目標的實(shí)現。
3、地下水超采。地下水的不合理開(kāi)發(fā)，使地下水位埋深逐年降低，面積愈來(lái)愈大。目前我市深層地下水受開(kāi)采量的影響已形成一個(gè)面積為40～50平方千米的復合漏斗;淺層地下水由于受深層地下水開(kāi)采的影響，鄭紡機、體育場(chǎng)、煙廠(chǎng)，鄭棉六廠(chǎng)、周新莊已形成兩個(gè)較大的漏斗中心，水位埋深45～50米。地下水由周邊向漏斗中心匯流，擾亂了地下水的補給關(guān)系，導致中深層地下水污染。地下水位的持續下降已影響到經(jīng)濟社會(huì )和突發(fā)事件供水的保障能力。目前，我市在地下水補源和有效利用方面還缺乏長(cháng)遠規劃和有力的手段、措施。
4、水資源利用率低。我市2004年前引用黃河水量為年均2.74億立方米，近年有所提高，但由于投入不足，部分工程老化，新建工程進(jìn)展緩慢，過(guò)境水利用沒(méi)有發(fā)揮出應有作用。雨水利用系統未完全形成，中水利用僅停留在企業(yè)、事業(yè)單位層面，管網(wǎng)建設滯后。同時(shí)水的浪費又隨處可見(jiàn)，以鄭煤集團為例，礦井年排水量1839萬(wàn)立方米，僅30%的水得到綜合利用，其它直接外排。
5、農村仍存在飲水安全問(wèn)題。由于地表水污染，地下水過(guò)量超采，致使部分農村地區飲水安全存在嚴重隱患。近三年來(lái)，國家、省、市各級政府在解決我市群眾飲水安全方面投入 約2 億元資金，解決了70 萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，但仍有70 萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題亟待解決。
(二)生物多樣性受到影響
生物物種資源是維持自然生態(tài)系統平衡的核心和基礎，是生態(tài)良好的基本指標。目前，我市共有樹(shù)種78科，400多種，國家重點(diǎn)野生植物3種，各類(lèi)陸棲脊椎動(dòng)物251種，國家級重點(diǎn)保護野生動(dòng)物49種，省級重點(diǎn)保護動(dòng)物19種。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)頻繁，生態(tài)受到破壞，各種野生動(dòng)物生存環(huán)境惡化，活動(dòng)范圍減小，動(dòng)植物種類(lèi)及數量發(fā)生了變化。以我市黃河鯉魚(yú)為例，上世紀50年代捕魚(yú)量為80年代的15倍，進(jìn)入新世紀很難捕獲到，且個(gè)體較小，主要原因是人類(lèi)活動(dòng)已超過(guò)水生態(tài)系統的自我修復能力;城市林木99%為人工栽培，多為法國梧桐和雪松及其它引進(jìn)的景觀(guān)樹(shù)種，旅游景區的行道樹(shù)也多為松柏，本地樹(shù)種因樹(shù)型及枝葉不夠美觀(guān)多被砍伐，數量相對較少。農民大多種植經(jīng)濟樹(shù)木，如各種果樹(shù)、速生楊等，部分純本地樹(shù)種如榆樹(shù)、椿樹(shù)、槐樹(shù)等數量日減，生物多樣性受到一定的影響。
(三)綠地、濕地相對不足
目前，全市森林覆蓋率已達25%，高于全省平均水平。建成區人均公共綠地面積9.98平方米，但與國家生態(tài)市考核指標提出的人均森林覆蓋率山區75%、丘陵45%、平原18%，城鎮人均公共綠地面積12平方米仍有不小的差距。我市水資源有限，加上人口數量大,開(kāi)發(fā)強度較高,濕地和水面人均較少，人均擁有水面僅為3.9平方米。黃河濕地做為我市最大的濕地，生物資源豐富，由于圍墾造田等不合理的開(kāi)發(fā)和人為破壞，加上用水量的增大與供水不足，黃河濕地面積萎縮，生態(tài)功能減弱。全市濕地面積總量呈下降趨勢。
(四)農業(yè)生態(tài)有惡化趨勢
傳統生態(tài)農業(yè)被現代化農業(yè)打破，新的農業(yè)生態(tài)系統未完全建立。在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農藥、化肥及塑料薄膜的大量施用、畜禽和水產(chǎn)養殖、秸桿焚燒等等，造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴重。以養殖業(yè)為例，我市現有大、中、小型養殖場(chǎng)15000多家，經(jīng)過(guò)環(huán)評的只有幾百家，絕大多數養殖場(chǎng)排出(年產(chǎn)2000 多萬(wàn)噸)的糞便未經(jīng)無(wú)害化處理，嚴重污染空氣、土壤和地表及地下水。
(五)資源過(guò)度開(kāi)發(fā)的負面影響
礦藏資源的開(kāi)采不同程度地破壞了原來(lái)的生態(tài)系統，造成植被破壞，水土流失、水體污染，并在汛期強降雨時(shí)段形成滑坡、塌陷等地質(zhì)災害。一些企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中排放的“三廢”污染了周邊環(huán)境，占用了土地，影響了自然景觀(guān)，成為污染源。據有關(guān)部門(mén)統計，我市各類(lèi)礦山企業(yè)劃定礦區范圍面積約53695.6萬(wàn)平方米，占全市土地面積的7.4% ，其中煤礦劃定礦區范圍面積約46518.4萬(wàn)平方米，占全市各類(lèi)礦山面積的86.6%，其影響尤為突出。目前，我市因煤碳資源開(kāi)采造成100多處共60多平方公里的塌陷區，塌陷深度平均在2—3米。
造成上述生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要原因：一是生態(tài)保護意識不強。一些地區和部門(mén)領(lǐng)導認為GDP高低是他們的責任，而COD指標是環(huán)保部門(mén)的事。因此，重開(kāi)發(fā)輕保護，重建設輕維護，對資源采取掠奪式、粗放型開(kāi)發(fā)，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載能力。社會(huì )公眾生態(tài)保護意識不強，不科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式在造成資源浪費的同時(shí)，加劇了環(huán)境的污染。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理。我市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。自2002年以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)了8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)卻下降了6.4個(gè)百分點(diǎn);高耗能、資源型工業(yè)比重較大，各類(lèi)礦產(chǎn)企業(yè)803家，礦業(yè)年產(chǎn)值近200億元，占全市生產(chǎn)總值的8—9%。去年超百億的企業(yè)6家，其中四家均為高耗能企業(yè)。三是一些部門(mén)和單位監管薄弱，執法不嚴，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現象屢禁不止，加劇了生態(tài)功能的退化。今年以來(lái)，有數家企業(yè)不經(jīng)環(huán)評擅自建設高污染、高能耗項目，比如30萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組、年產(chǎn)12萬(wàn)噸電解鋁和7萬(wàn)噸碳素項目等相繼建設投產(chǎn)，有的企業(yè)已被省環(huán)保局責令停產(chǎn)整改，仍置若罔聞，繼續生產(chǎn)。企業(yè)在排污方面高排低報的現象也很普遍。四是在城市的規劃和實(shí)施過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境保護仍是薄弱環(huán)節。在農村，80%的小城鎮及鄉村缺乏總體規劃，相當一部分村鎮，工業(yè)、居住、文教區混雜。有的規劃沒(méi)有考慮環(huán)保內容，缺乏環(huán)保機構和環(huán)保設施，沒(méi)有人員和法規保障，致使垃圾、污水隨處傾倒，環(huán)境污染嚴重。除此之外，長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護和建設的投入不足，也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見(jiàn)和建議
(一)提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識
在全社會(huì )大力倡導健康、節約、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式和消費模式。通過(guò)集中培訓、媒體宣傳和在公共場(chǎng)所增加宣傳設施等方式、方法，針對不同層次、不同群體，深入開(kāi)展人口資源環(huán)境的市情教育、建設資源節約和環(huán)境友好型社會(huì )的國策教育、可持續發(fā)展的警示教育，增強公眾特別是各級領(lǐng)導的環(huán)境憂(yōu)患意識，提高教育效果。宣傳一批環(huán)保先進(jìn)典型，表彰獎勵一批生態(tài)環(huán)境保護先進(jìn)單位和個(gè)人，揭露和曝光一批嚴重污染環(huán)境的反面典型，使保護生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會(huì )公眾的自覺(jué)行為。
(二)編制生態(tài)城市建設整體規劃
要把生態(tài)理念融入我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃全過(guò)程，以建設生態(tài)城市為目標，以我市人口數量、資源存量、環(huán)境承載力、可持續發(fā)展能力等方面為依據，統籌發(fā)展的時(shí)間與空間，準確定位我市的發(fā)展方向和發(fā)展的近期與長(cháng)遠目標，找準我市發(fā)展的優(yōu)勢與動(dòng)力，確定我市生態(tài)發(fā)展的步驟、速度等，編制好城鄉一體的生態(tài)城市建設的整體規劃。規劃應包括生態(tài)安全、生態(tài)衛生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀(guān)整合、生態(tài)意識培養等層面，繪就生態(tài)城市發(fā)展藍圖。在此基礎上制定和完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)和小城鎮生態(tài)建設規劃，通過(guò)生態(tài)規劃引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
(三)加強生態(tài)功能區的.建設與管理
在加強我市現有自然保護區建設的同時(shí)，要因地制宜建立一批由各級政府管理、不同級別的水土保持、防風(fēng)固沙、飲水水源地、涵養林、濕地、鳥(niǎo)類(lèi)等生態(tài)保護功能區，使我市受保護的地區占國土面積的比例逐步達到國家生態(tài)市的考核標準(丘陵占20%、平原占15%);政府相關(guān)部門(mén)應按照各自的職責加強對生態(tài)功能區管理、保護與建設，積極探索政府相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)管理隊伍與當地群眾共管互利的長(cháng)效管理機制;借鑒外地的經(jīng)驗，制定《嵩山生態(tài)環(huán)境保護條例》，其中包括嵩山生態(tài)環(huán)境規劃與生態(tài)功能區劃、植被保護、生物多樣性保護、礦產(chǎn)資源和旅游開(kāi)發(fā)等保護措施和要求，配合“申遺”規范和加強嵩山生態(tài)保護工作;在生態(tài)功能區內，停止一切導致生態(tài)功能繼續退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和其他人為破壞活動(dòng)，對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統，要組織重建與恢復，確保生態(tài)環(huán)境安全。
(四)重視資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護
管理資源的相關(guān)部門(mén)要制定科學(xué)合理的開(kāi)采規劃，加大資源開(kāi)采的管理力度，防止開(kāi)采過(guò)程中資源的浪費和環(huán)境破壞。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區域和方式，防止次生地質(zhì)災害的發(fā)生;土地資源開(kāi)發(fā)要明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強生態(tài)用地保護，建設項目確需占用生態(tài)用地的，應嚴格依法報批和補償。水資源的開(kāi)發(fā)利用要統籌兼顧，生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡，在地下水嚴重超采地區劃定地下水禁采區，抓緊清理不合理的抽水設施，防止出現大面積的地下漏斗和地表塌陷。
(五)切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境存在的突出問(wèn)題
要下大力氣解決危害我市人民健康和影響經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。目前，要把水污染治理放在工作的重中之重。一是加大對重點(diǎn)污染流域、區域和行業(yè)的環(huán)境違法處罰力度。特別是加大分布在水體周邊的污染點(diǎn)的治理力度，嚴格執行環(huán)評和“三同時(shí)”制度，切實(shí)解決守法成本高、違法成本低的問(wèn)題，提高監測能力和監管水平，徹底根除污染的源頭或隱患。二是城市在提高污水處理能力的同時(shí)，加強污水管網(wǎng)建設，從根本上解決向河道排污的問(wèn)題。三是加大農業(yè)面源污染控制力度。加快小城鎮環(huán)�；A設施建設，建立農村垃圾“村收、鎮運、縣處置”的城鄉統籌垃圾處理模式，提高農村垃圾收集率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜，加大對大中型沼氣池建設過(guò)程中的規劃和資金、技術(shù)扶持力度，同時(shí)制訂畜牧養殖小區排污處理辦法，確保養殖廢水達標排放，大力推廣測土配方施肥，嚴格控制氮、磷嚴重超標地區的氮肥、磷肥使用量。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
認真落實(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，以提高資源利用為核心，以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點(diǎn)，促進(jìn)資源在企業(yè)內部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)，實(shí)現“節能、降耗、減污、增效”。提高生態(tài)工業(yè)示范園區的建設水平，工業(yè)園區應按照循環(huán)經(jīng)濟的模式進(jìn)行規劃和建設。同時(shí)要制定我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、目標、政策和措施，扶持一批“龍頭”企業(yè)，對環(huán)保骨干企業(yè)，在立項、征用土地、收費等方面給予政策優(yōu)惠。
(七)完善生態(tài)環(huán)境保護的法規體系和工作機制
一是加強地方立法，進(jìn)一步完善地方環(huán)境標準體系，把生態(tài)環(huán)境保護工作納入法制軌道。二是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護工作機制。建立各級政府對本轄區生態(tài)環(huán)境保護的責任制，確定資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，加強責任追究制和生態(tài)補償機制，三是要完善生態(tài)環(huán)保投入機制。加大生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復的資金投入力度。村鎮的創(chuàng )建工作要改變“多頭創(chuàng )建”，整合創(chuàng )建指標，資金統一使用，避免重復建設和浪費。四是要完善并落實(shí)獎懲考核機制。實(shí)行嚴格的綠色考核體制，把政績(jì)考核與生態(tài)考核、獎懲制度有效結合起來(lái)，使生態(tài)環(huán)境保護工作落到實(shí)處。
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