沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區調研報告
園區管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現，園區經(jīng)濟在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟主要增長(cháng)極。下面是小編幫大家整理的沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區調研報告，希望大家喜歡。
為扎實(shí)開(kāi)展“繼續解放思想，堅持改革開(kāi)放，爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的排頭兵”學(xué)習討論活動(dòng)，深入實(shí)施“三大戰略”，總體把握四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設情況，彰顯后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)農民持續增收，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工程調研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、分析會(huì )、深入企業(yè)、基層基地實(shí)地調查等形式，認真組織四大產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)題調研活動(dòng)，詳細了解、認真分析、總結了四大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現狀、發(fā)展空間、發(fā)展措施和存在問(wèn)題。
一、發(fā)展現狀
縣委、縣政府近年來(lái)高度重視農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，成立了現代農業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)導小組，建立了縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì )議制度，大力加強以深加工企業(yè)為龍頭，種子種苗、種植、流通基地配套，具有產(chǎn)業(yè)實(shí)體性質(zhì)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設�？h委、縣政府組織專(zhuān)業(yè)人員深入調研，制訂出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《關(guān)于加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的意見(jiàn)》和《關(guān)于縣級農業(yè)龍頭企業(yè)管理辦法》等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化系列扶持政策，把產(chǎn)業(yè)化工作列入各鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)工作實(shí)績(jì)和各鎮各部門(mén)年度“三個(gè)文明”工作考核的重要內容。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和制度平臺已經(jīng)搭建，縣臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻四大產(chǎn)業(yè)園初具規模。
(一)四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現狀
臍橙產(chǎn)業(yè)園方面，我縣圍繞產(chǎn)業(yè)園建設，制訂政策大力發(fā)展臍橙生產(chǎn)。對全縣新開(kāi)墾連片種植30畝以上的臍橙給予每株0.8元的苗木補助；對八尺到差干、仁居到上舉、長(cháng)田到熱柘公路沿線(xiàn)的一、二重山，在不造成水土流失和影響生態(tài)環(huán)境的前提下，對新開(kāi)墾種植5畝以上的臍橙小莊園，給予每株0.8元的苗木補助外，還給予一次性每畝100元的開(kāi)墾補助。每年扶持30個(gè)連片種植臍橙30畝以上、存欄生豬100頭以上的“畜—沼—果”模式示范戶(hù)，每戶(hù)一次性給予3000元補助。在長(cháng)田鎮建設一個(gè)南部最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)示范基地，2007年全縣種植臍橙3000畝，至目前全縣臍橙種植面積已達3萬(wàn)多畝，至2011年要達到5萬(wàn)畝的規模。
1、依托飛龍果業(yè)有限公司為中心，采取“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展臍橙基地1000畝，聯(lián)系農戶(hù)800多戶(hù)，種植臍橙10000多畝；2006年總投資400多萬(wàn)元建成臍橙保鮮包裝加工生產(chǎn)線(xiàn)，加工廠(chǎng)占地面積7000多平方米，集臍橙清洗、打臘、包裝、保鮮于一體，其中清洗、打臘等加工車(chē)間1000平方米，辦公用房500平方米，保鮮倉儲車(chē)間5500平方米，購進(jìn)全新的每小時(shí)處理8噸鮮果規模的臍橙果品保鮮分級包裝全自動(dòng)加工生產(chǎn)線(xiàn)一套，以及手動(dòng)貼標機10個(gè)，在2006年收獲季節加工包裝臍橙10萬(wàn)公斤，切實(shí)提高了山區臍橙的加工率和附加值。在原有基礎上，公司2007年新上一條水果分級設備；新上保鮮凍庫項目；在臍橙產(chǎn)業(yè)園內建設面積400平方米、加工廠(chǎng)建筑面積1500平方米、集文化休閑、精品展示和臍橙品嘗于一體的品橙樓；投入60萬(wàn)元在飛龍村興建集娛樂(lè )、休閑、活動(dòng)于一體的3000平方米的文化廣場(chǎng)，打造“集基地生產(chǎn)－加工包裝－展示品嘗-銷(xiāo)售”為一體的臍橙產(chǎn)業(yè)園。
2、依托永樺果業(yè)有限公司為中心，推進(jìn)臍橙的保鮮、貯藏和深加工，計劃今年在八尺鎮完成臍橙種植面積2000畝，打造“集基地生產(chǎn)－倉儲加工冷凍－運輸銷(xiāo)售”為一體的臍橙產(chǎn)業(yè)園。
油茶產(chǎn)業(yè)園方面，依托“公司+基地+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全縣目前油茶種植面積
3.5萬(wàn)畝。
1、以？？新大地生物科技有限公司為龍頭，以發(fā)展油茶系列產(chǎn)品為主線(xiàn)，建設了集名貴珍稀茶花、休閑、旅游、觀(guān)光于一體的曼陀山莊，建成全省最大最為齊全的茶花觀(guān)賞園和山茶品種種質(zhì)資源庫為一體的油茶產(chǎn)業(yè)園。一是在2007年1月公司建成了占地面積80多畝的？？新大地油茶產(chǎn)業(yè)園，共種植不同的油茶品種130多種1500多株，是目前？？較大較為齊全的茶花觀(guān)賞園和山茶品種種質(zhì)資源庫，同時(shí)積極增加園內品種，2007年底建成面積10畝的全天候鋼架生態(tài)玻璃溫室，培育名貴珍稀茶花。二是加快良種油茶苗繁育園建設，做到年出圃無(wú)性系良種油茶苗300萬(wàn)株規模。三是在現有茶油加工生產(chǎn)線(xiàn)基礎上，新上茶皂素、生物有機肥生產(chǎn)線(xiàn)和開(kāi)發(fā)茶油護膚產(chǎn)品，達到年產(chǎn)茶油2000噸、洗發(fā)沐浴產(chǎn)品1000噸、茶皂素1000噸和生物有機肥1萬(wàn)噸的規模。
2、榮源油茶產(chǎn)業(yè)園目前發(fā)展油茶基地3000畝，依托大柘榮源山莊良好生態(tài)和優(yōu)越的地理位置，加快油茶高產(chǎn)示范林建設，以建設萬(wàn)畝油茶生產(chǎn)基地為目標，以飲食、娛樂(lè )、休閑、觀(guān)光為主題，目前正在建設2個(gè)標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，高標準規劃溫泉山莊，建設高檔次的接待基地，建成榮源油茶產(chǎn)業(yè)園。
南藥產(chǎn)業(yè)園方面，利用山區作為全省首個(gè)“？？涼茶”專(zhuān)用藥材生產(chǎn)基地的機遇，以？？南臺藥業(yè)有限公司為龍頭，采取“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，依托廣州中醫藥大學(xué)的技術(shù)力量，建立種子種苗、種植、加工、銷(xiāo)售于一體的南藥產(chǎn)業(yè)園。一是在黃花陂建立占地面積100畝、品種齊全的中草藥母本園和種子種苗繁育基地，為本縣及周邊地區農民提供種苗；發(fā)展種植稀缺的、瀕臨絕跡的雞血藤、崗梅等南藥品種。二是在示范基地、示范村、示范戶(hù)建設上下工夫，推廣GAP規范化栽培技術(shù)，引導全縣和周邊地區農民發(fā)展以廣金錢(qián)草、溪黃草、南板藍根等生產(chǎn)周期短、收益快、產(chǎn)值高的藥材。三是依托省人大“一鄉一品”扶持項目，打造上舉南藥專(zhuān)業(yè)鎮；在大柘鎮墩背建成占地面積200畝、種植南藥200多種的南藥觀(guān)賞園。四是加快中藥飲片和中草藥提取液加工廠(chǎng)建設步伐，在南臺藥業(yè)公司建成了符合國家GMP要求的生產(chǎn)車(chē)間兩個(gè)、規模生產(chǎn)包括中藥飲片、中藥袋泡茶和中藥沐足劑產(chǎn)品，其中在產(chǎn)品清咽利喉茶已獲得國家發(fā)明專(zhuān)利的基礎上，積極開(kāi)拓中藥保健類(lèi)飲料和食品，3—5年內建成年加工2000噸、產(chǎn)值1800萬(wàn)元的中藥飲片和年產(chǎn)2000噸、產(chǎn)值2800萬(wàn)元的中藥提取液廠(chǎng)。五是以成立縣南藥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，吸引種植戶(hù)加入協(xié)會(huì )組織為契機，邀請大專(zhuān)院校的專(zhuān)家學(xué)者和各大藥廠(chǎng)的工程技術(shù)人員舉辦南藥發(fā)展戰略研討會(huì )，借助泛珠三角區域合作的大背景，加快以生藥材交易為特色的大型中藥材專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)建設步伐。全縣目前發(fā)展南藥種植面積2.5萬(wàn)畝，建成南臺南藥產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園方面，以**金穗生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，建設“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產(chǎn)品品牌的'優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園�！俺角啤贝竺桩a(chǎn)品已獲得國家無(wú)公害農產(chǎn)品和“QS”質(zhì)量安全認證，是中國財產(chǎn)保險公司質(zhì)量承保產(chǎn)品，在廣州、深圳、東莞等地大米市場(chǎng)上享有較高的聲譽(yù)。公司以合同保價(jià)收購的方式，在全縣推廣種植梅優(yōu)6號、香禾米等優(yōu)質(zhì)稻，2007年公司與全縣農戶(hù)簽訂優(yōu)質(zhì)稻種植訂單合同面積達到2.3萬(wàn)畝，實(shí)現年增加農民種糧收入400萬(wàn)元。20xx年計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植3萬(wàn)畝。公司在做大做強大米加工的基礎上，
提高產(chǎn)品科技含量，打響“辰曲大米”、“辰曲香米”等系列產(chǎn)品品牌，努力建成全省的有機大米、優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子生產(chǎn)基地和全市最大的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)加工基地。
(二)四大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現狀
經(jīng)過(guò)多年的建設，我縣四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)已培育有？？新大地生物科技有限公司、？？南臺藥業(yè)有限公司、**市飛龍果業(yè)有限公司和**市金穗生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司等一批具有較強帶動(dòng)能力的骨干型龍頭企業(yè)。2007年四大農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售額達6700萬(wàn)元，凈利潤610萬(wàn)元，帶動(dòng)農戶(hù)2615戶(hù)，每戶(hù)平均增收2275元。
頭企業(yè)規足。臍橙、等我縣主過(guò)多年發(fā)定的生產(chǎn)近年來(lái)發(fā)慢，后勁不2、龍模偏小，輻射帶動(dòng)能力不強。我縣目前的農業(yè)龍頭企業(yè)存在數量少、規模小、實(shí)力不強、輻射能力弱、企業(yè)與農戶(hù)的利益機制不健全等問(wèn)題，沒(méi)有跨地區、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求不相適應。同時(shí)由于我縣的龍頭企業(yè)實(shí)力不強，企業(yè)沒(méi)有真正走出去，產(chǎn)品銷(xiāo)售能力有限，農產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和受氣候影響大，利潤不高、周期長(cháng)，目前大多數企業(yè)與農戶(hù)之間未形成真正的利益共同體，一方面企業(yè)無(wú)法獲得穩定的原料來(lái)源，另一方面農戶(hù)無(wú)法獲得加工、流通增值的利潤，這些都在較大程度上影響了企業(yè)帶動(dòng)能力的提高。
3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化速度緩慢，深加工能力不強。我縣四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)由于受資金、科技、政策、市場(chǎng)等因素影響，深加工項目建設滯后，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等，致使農產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費領(lǐng)域，造成產(chǎn)品鏈短，附加值不高，缺乏競爭力，經(jīng)濟效益差。
4、資金投入嚴重缺乏，服務(wù)體系尚不完善。由于我縣財力薄弱，今年以前對四大產(chǎn)業(yè)的投入明顯不足，民間資金雖有投入，但還沒(méi)有形成一套聚集收攏社會(huì )閑散資金的完善機制。自然災害和重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害預測預報和預警應急體系建設進(jìn)展緩慢，農業(yè)風(fēng)險防范機制沒(méi)有真正建立。大型農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設空白。
同時(shí)，在臍橙產(chǎn)業(yè)方面，一是目前有經(jīng)濟能力種植的大戶(hù)基本已開(kāi)發(fā)種植，臍橙處于規模開(kāi)發(fā)的臨界階段。同時(shí)受長(cháng)期以來(lái)以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統模式和山地使用權分散、難于集中統一規劃租賃使用影響，導致產(chǎn)業(yè)規模小而分散，難于形成大戶(hù)，客觀(guān)上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規模。二是脫毒苗基地尚未建立，臍橙生產(chǎn)種苗技術(shù)、質(zhì)量、數
量難以保證。
在油茶產(chǎn)業(yè)方面，由于原來(lái)種植模式一是建立在國土易地開(kāi)發(fā)項目基礎上，二是由依靠個(gè)別實(shí)力企業(yè)投資，雖然發(fā)展一批基地種植，但項目完成后普遍存在“重種輕管”弊端，使群眾難以見(jiàn)到種植油茶的好處，沒(méi)有增強效益推動(dòng)作用，甚至有一定的負效應，所以發(fā)動(dòng)群眾種植特別規模種植難度較大。
在優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)方面，雖然與農戶(hù)聯(lián)系較為緊密，目前發(fā)展勢頭較好，但公司還沒(méi)有省級名優(yōu)品牌，以致市場(chǎng)競爭力不夠強，促進(jìn)農民持續增收的力度不夠。
在南藥產(chǎn)業(yè)方面，一是在南藥的發(fā)展上，雖然種植面積有1萬(wàn)多畝，但農戶(hù)種植連片100畝以上的很少。另外南北鄉鎮之間產(chǎn)業(yè)化基地建設還不平衡，大部分南部鄉鎮特別是南部大鎮的農業(yè)發(fā)展比較慢，尚沒(méi)有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規模效益始終得不到顯現。二是雖然形成“公司+基地+農戶(hù)”發(fā)展模式，但由于公司產(chǎn)品深加工能力還沒(méi)有跟上，南藥價(jià)格受市場(chǎng)影響較大，難于保證農戶(hù)生產(chǎn)利益，農戶(hù)產(chǎn)品隨市場(chǎng)而動(dòng)，造成訂單沒(méi)有落實(shí)、企業(yè)原材料來(lái)源受影響的情況。
三、發(fā)展目標
20xx年四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展目標是:
1、臍橙產(chǎn)業(yè)園
�、贁U大飛龍果業(yè)臍橙種植面積，今年計劃擴大種植2500畝；新上一條果皮、果醬、果汁生產(chǎn)線(xiàn)，下半年動(dòng)工興建，擬選址在鳳池村，占地2萬(wàn)平方米，在第四屆臍橙節前完工；建設產(chǎn)品銷(xiāo)售物流中心及農特產(chǎn)品展示區一個(gè)，年底前完工。
�、谛陆�30萬(wàn)株臍橙脫毒苗基地一個(gè)。
�、奂涌煊罉骞麡I(yè)公司建設進(jìn)度，推進(jìn)臍橙的保鮮、貯藏和深加工，上半年完成廠(chǎng)房基礎建設，計劃完成臍橙種植面積2000畝，下半年引進(jìn)加工生產(chǎn)線(xiàn)。
2、南藥產(chǎn)業(yè)園
�、僖巹澞纤幃a(chǎn)業(yè)園種植面積達到1萬(wàn)畝，產(chǎn)值3000萬(wàn)元，農民增收800萬(wàn)元。
�、谟媱澩度�800萬(wàn)元，建立面積300-500畝的國家緊缺瀕危中藥材保護基地。
�、墼谥兴庯嬈瑥S(chǎng)、保健品廠(chǎng)分別通過(guò)GMP認證和QS認證的基礎上，延伸南藥種植生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展原木赤靈芝片及孢子粉系列產(chǎn)品、中藥保健茶、中藥沐足劑等三大系列產(chǎn)品。
�、苌陥笫〖夀r業(yè)龍頭企業(yè)，建立“ 山區南藥產(chǎn)業(yè)園管委會(huì )”。
3、油茶產(chǎn)業(yè)園
�、�？？新大地生物科技有限公司投資1500萬(wàn)元實(shí)施“六個(gè)一”工程，一是加強1.6萬(wàn)畝現有油茶的中期管理，完善曼陀山莊茶花觀(guān)賞園建設；二是擴大油茶產(chǎn)業(yè)園種植面積5000畝，新增良種紅山茶1000畝；三是新上一條日煉油5噸煉油生產(chǎn)線(xiàn)；四是新增一條護膚產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)；五是新增一條生物有機肥生產(chǎn)線(xiàn)；六是增加鏈式鍋爐一個(gè)。（以上工作在10月底前完成）
�、诩涌焱瓿尚麓蟮毓竟煞葜聘脑�。
�、蹣s源油茶產(chǎn)業(yè)園計劃新種油茶1000畝；新建2個(gè)標準游泳池，興建占地200畝的客家圍龍屋，完善溫泉山莊建設。力爭在今年底前完成。
4、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)園
�、倮^續發(fā)展訂單生產(chǎn)，計劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植面積3萬(wàn)畝；
�、诩訌娕c科研院校合作，建立200畝有機米種植基地，年底前完成；
�、劢㈦s交水稻制種基地，建設50萬(wàn)公斤種子儲藏倉庫和水稻品種標本園，年底前完成。
四、主要措施與對策
發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到我縣產(chǎn)業(yè)結構調整和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的培育、形成，大力推進(jìn)我縣四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須解放思想，轉變觀(guān)念。我們在此次調研中感到，一部分企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和群眾不斷拓寬發(fā)展思路，善于把握市場(chǎng)機遇，以良好的精神狀態(tài)，建基地、抓生產(chǎn)、拓市場(chǎng)、促銷(xiāo)售，使四大產(chǎn)業(yè)取得了較好發(fā)展。但是，也存在對發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認識，思想保守，觀(guān)念陳舊的現象。要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，縣委、縣政府應把重點(diǎn)生產(chǎn)基地納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，加強領(lǐng)導，統籌部署，形成發(fā)展合力，主要應著(zhù)力抓好以下幾方面工作：
1、抓龍頭，加快產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐。
農業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地和農戶(hù)，把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)聯(lián)結在一起，是農民進(jìn)入市場(chǎng)的“直通車(chē)”。龍頭企業(yè)壯大與否，是實(shí)現四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大的關(guān)鍵，必須切實(shí)重視農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。一要跳出就農業(yè)抓農業(yè)的傳統思維。大力搞好招商引資，吸引外地企業(yè)來(lái)我縣創(chuàng )辦加工型龍頭企業(yè)。充分整合區域內外龍頭企業(yè)人力、財力、物力、市場(chǎng)等資源，鼓勵企業(yè)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，充分利用資源、資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等優(yōu)勢進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組、股票上市等途徑把企業(yè)做大做強，進(jìn)一步彰顯后發(fā)優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，提升科技、生態(tài)、文化等綠色競爭力。二要建立完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益機制。要引導龍頭企業(yè)與農戶(hù)按照“公司+基地+農戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織+基地”生產(chǎn)模式，進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農業(yè)、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式。要以戶(hù)為點(diǎn)，充分帶動(dòng)全縣農戶(hù)成長(cháng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而鼓勵農戶(hù)通過(guò)土地入股、農產(chǎn)品入股等形式，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，使廣大農戶(hù)完全成為產(chǎn)業(yè)鏈上的參與者和共同合作者，建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“金鏈條”。三要強化宏觀(guān)指導。加強龍頭企業(yè)內部管理，從體制改造、機制健全、組織完善、提高企業(yè)核心競爭力等方面重點(diǎn)引導龍頭企業(yè)從目前普遍家族式管理向現代企業(yè)管理轉變，全面提高龍頭企業(yè)管理水平，建設規模宏大、實(shí)力強大的實(shí)業(yè)化、規�；�、現代化的農業(yè)龍頭企業(yè)。四要全力支持和服務(wù)龍頭企業(yè)。從財政、稅收、政策、技術(shù)、信息、服務(wù)、原材料、銷(xiāo)售渠道等方面大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，在土地、稅收、電力等各方面廣開(kāi)“綠燈”，建立縣領(lǐng)導聯(lián)系龍頭企業(yè)掛鉤制度、農業(yè)技術(shù)人員掛點(diǎn)指導制度，縣委、縣政府分管領(lǐng)導分別重點(diǎn)掛鉤扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，幫助解決企業(yè)的實(shí)際困難。技術(shù)人員定期到企業(yè)指導生產(chǎn)，辦好示范點(diǎn)，進(jìn)一步增強企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，營(yíng)造有利于農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的內外環(huán)境。
2、抓品牌，提升農產(chǎn)品競爭實(shí)力。
品牌直接決定產(chǎn)品的競爭能力，對于直接面向消費者的農業(yè)產(chǎn)品，品牌的作用更為突出。當前我縣農產(chǎn)品品牌意識和品牌建設亟待加強，必須重視品牌建設，以品牌帶動(dòng)基地建設帶動(dòng)農戶(hù)致富，實(shí)現四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的長(cháng)足發(fā)展。一要加強農產(chǎn)品“三品”認證工作。做好
注冊商標、馳名商標、原產(chǎn)地域、名牌產(chǎn)品的申報和保護，大力開(kāi)展四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農特產(chǎn)品的無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，著(zhù)力培育農產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要加大農特產(chǎn)品品牌形象宣傳。通過(guò)全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、現代農業(yè)招商（訂貨）會(huì )、農產(chǎn)品認證報告會(huì )、綠色食品博覽會(huì )、綠色食品發(fā)展論壇、臍橙節會(huì )、公益性宣傳等活動(dòng)，開(kāi)展系列宣傳工作，提升我縣無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品整體品牌形象。三要加強與科技院校的合作。積極與省內外科研院校(所)“聯(lián)姻”，進(jìn)一步穩定我縣現有農業(yè)龍頭企業(yè)與省內外高等院校的校企合作關(guān)系，大幅提升全縣農產(chǎn)品科技含量和知名度。
3、抓投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展基礎。
必要的資金支持，是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要因素。要克服保守思想、守舊觀(guān)念，積極爭取上級的關(guān)心和社會(huì )各界的支持。一要發(fā)揮國家、集體、個(gè)人等多方面的積極性，加大對四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地水利、交通等基礎設施建設投入。二是財政應從促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的角度，對生產(chǎn)大戶(hù)、新品種應用、科技推廣給予一定資金支持；金融部門(mén)對積極從事四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)的企業(yè)和個(gè)人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，鼓勵四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；保險機構要根據國家對農業(yè)的產(chǎn)業(yè)保險政策，做好保險工作，解除農民群眾發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的后顧之憂(yōu)。三要鼓勵農民和社會(huì )力量投資四大產(chǎn)業(yè)，引導農民增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種植和集約經(jīng)營(yíng)水平，積極引導工商資本投資現代農業(yè)，對工商企業(yè)投資現代農業(yè)的項目，優(yōu)先支持，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。
4、抓扶持，增強產(chǎn)業(yè)園發(fā)展后勁。
要加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后政策、資金、技術(shù)、信息等方面的扶持力度，協(xié)助解決種苗以及技術(shù)對接問(wèn)題，建立生產(chǎn)專(zhuān)項工作基金。在繼續修訂完善我縣大力扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的系列政策基礎上，建議：
1、將扶持臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的苗木補助、開(kāi)墾補助、“畜—沼—果”模式示范戶(hù)補助政策范圍擴大到四大產(chǎn)業(yè)。
2、設立科技發(fā)展資金，以解決農產(chǎn)品加工過(guò)程中重大的技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)組裝等系列問(wèn)題。
3、進(jìn)一步加大各部門(mén)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，一是支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研，搭建創(chuàng )新平臺，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；
二是對企業(yè)從事技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品研發(fā)，從縣新型工業(yè)化資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金等項目貼息或補助方面予以支持；三是對龍頭企業(yè)推進(jìn)標準化種植、建立倉儲等方面從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金中予以扶持。四是對生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)、參加各種專(zhuān)業(yè)展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )和開(kāi)展招商引資等,加大資金、政策的傾斜扶持力度。
5、抓基地，壯大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規模。
堅持“抓兩頭促中間”發(fā)展戰略，切實(shí)加強四大產(chǎn)業(yè)園種植基地建設。一是縣委、縣政府要繼續實(shí)行向各鎮下達四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)種植任務(wù)，確保以種植任務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展；各職能部門(mén)、責任單位要協(xié)助抓好產(chǎn)前規劃、種苗質(zhì)量和數量的保證，著(zhù)力抓好30萬(wàn)株臍橙脫毒苗基地建設。二是抓好農產(chǎn)品深加工能力的培育和市場(chǎng)的拓展，繼續積極培育綜合素質(zhì)高、活動(dòng)能力強的營(yíng)銷(xiāo)流通隊伍和中介組織（能人），確保以市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。三是切實(shí)加強種植的標準化管理，大力推進(jìn)我縣無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設，推廣“畜一沼一果”生態(tài)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)模式，加快與華南農業(yè)大學(xué)合作建設有機臍橙和有機稻生產(chǎn)示范基地步伐。四是在四大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展過(guò)程中推廣臍橙股份制種植模式。即在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)行股份制
合伙經(jīng)營(yíng)。合伙人約定合理的經(jīng)營(yíng)方式、股權設置、股利分配辦法，共同投資經(jīng)營(yíng)果園。其中一方常年以勞動(dòng)力、技術(shù)參與管理，其工資另計入生產(chǎn)成本，共同負擔，共擔風(fēng)險。果園所有收入，扣除必需費用后，對照相關(guān)約定，按股進(jìn)行股利分配。同時(shí)允許原常年受聘果園進(jìn)行生產(chǎn)管理的農戶(hù)以勞動(dòng)力、技術(shù)入股參與經(jīng)營(yíng)，根據所投入勞動(dòng)力等大小，給予相應股份。一方面通過(guò)股份合作這一形式，使每個(gè)參與村民變?yōu)楣擅�，增強了積極性和主動(dòng)性，果園集中股民的意愿和資源進(jìn)行運作，加強了基地生產(chǎn)管理，增加了經(jīng)濟效益，各股東從收益上得到更多的實(shí)惠。另一方面解決了當前農村存在的“有資金無(wú)勞力、有勞力無(wú)資金”的生產(chǎn)發(fā)展矛盾，推動(dòng)了臍橙規模種植，促進(jìn)了農民增收。通過(guò)這一模式引導農戶(hù)與企業(yè)通過(guò)合同契約制、股份合作制等方式形成風(fēng)險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體，進(jìn)步壯大四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規模。
6、抓服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)園服務(wù)體系。
推動(dòng)四大農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，農業(yè)部門(mén)要積極引導和協(xié)助產(chǎn)業(yè)園做好種植和生產(chǎn)規劃設計，突出短期規劃和長(cháng)遠發(fā)展，充分考慮項目規劃布局的科學(xué)性和可操作性，必須實(shí)行區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )化服務(wù)。要建立產(chǎn)業(yè)園掛鉤制度，各責任單位指定專(zhuān)人負責對口幫扶，積極開(kāi)展送資金、送政策、送服務(wù)、送信息的“四送”服務(wù)。一是完善技術(shù)服務(wù)平臺。要增加技術(shù)推廣培訓的投入，突出抓好農民科技培訓工作，多渠道、多層次開(kāi)展農民農業(yè)科技知識和技能的培訓班，提高農民掌握、運用新技術(shù)的能力，逐步提高農民的技術(shù)素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平，切實(shí)提高農業(yè)產(chǎn)出率。二是完善信息服務(wù)平臺。在鞏固完善現有農技信息網(wǎng)絡(luò )的基礎上，充分利用縣農科服務(wù)中心以及縣臍橙專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等四大產(chǎn)業(yè)農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，設立信息中心，逐步實(shí)現與全國各大市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，做好信息的收集整理、分析預測、信息發(fā)布工作，鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )購置相關(guān)設備上網(wǎng)。通過(guò)建立比較完整的信息網(wǎng)絡(luò )，使四大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節能夠做到及時(shí)溝通和銜接。打造多層次、多渠道覆蓋面廣的四大產(chǎn)業(yè)信息公共服務(wù)平臺。三是完善保障服務(wù)平臺。繼續加強基層農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，健全公益性職能經(jīng)費保障機制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)。推進(jìn)農科教結合，發(fā)揮農業(yè)院校在農業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用。建立農業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險保障機制，保護農民合法經(jīng)濟利益。一是以農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )為基礎，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì )會(huì )員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險基金，制定具體的風(fēng)險金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對公司、農戶(hù)的風(fēng)險補償方面；二是完善企業(yè)與農民的風(fēng)險保證行為，規范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投�；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農戶(hù)和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險保障領(lǐng)導機構，在政府部門(mén)的領(lǐng)導下，讓風(fēng)險雙方共同參與，確保風(fēng)險保障機制得以公正、客觀(guān)地執行，調動(dòng)農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。四是完善政策服務(wù)平臺。財政、農業(yè)、國土等部門(mén)要突出項目安排傾斜政策，優(yōu)先把向上爭取的支農資金以及其它相關(guān)項目資金作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設配套資金，優(yōu)先投入、優(yōu)先解決、優(yōu)先建設，集中資金建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大。林業(yè)部門(mén)要在產(chǎn)業(yè)園基地種植占用林地林木審批方面給予政策傾斜；國土部門(mén)要在基地墾殖指標、企業(yè)廠(chǎng)房和開(kāi)發(fā)中心建設用地審批等方面給予大力支持；各相關(guān)鄉鎮要全力協(xié)助，主要在企業(yè)征地、林地租賃、解決林地糾紛等方面給予大力支持。
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