關(guān)于縣鄉鎮文化建設的調研報告

　　根據營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設情況進(jìn)行了調查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報，走訪(fǎng)了部分人員。通過(guò)調研，我們一致認為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)展，鄉村文化活動(dòng)設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀(guān)，推動(dòng)了新農村建設，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認真的座談?dòng)懻�，提出了一些針對性的意�?jiàn)和建議，現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、辦事處文化建設的現狀

　　1、注重加強領(lǐng)導，鄉鎮文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關(guān)注程度有所增強。特別是《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的實(shí)施，為基層文化建設和管理提供了權威的法律保障，文化行政主管部門(mén)加大了行政管理的力度，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班

　　子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩步推進(jìn)。

　　2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農民村、路東村，路西村、線(xiàn)溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。

　　3、注重因勢利導，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長(cháng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節等節日活動(dòng)中得到了充分的展現，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。

　　二、存在的主要困難和問(wèn)題

　　實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著(zhù)農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。

　　1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數村級文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè )、音響設施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。

　　2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數和形式十分有限。

　　3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉鎮文化站沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費、無(wú)人才的狀況。對辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。

　　4、文化活動(dòng)少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類(lèi)、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數與形式十分有限。近幾年，隨著(zhù)農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統的節慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。

　　三、建議及對策

　　各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，這是社會(huì )普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農村基層文化建設應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì )主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步提高認識，著(zhù)力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入財政預算，納入年度政績(jì)考核內容，并作為一項長(cháng)遠的戰略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。

　　2、多元投入，保障經(jīng)費。

　　一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點(diǎn)文化工程建設投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長(cháng)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事

　　業(yè)，引導社會(huì )力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門(mén)要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。

　　3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進(jìn)實(shí)現三級文化網(wǎng)絡(luò )體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。四是要進(jìn)一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。

　　4、突出重點(diǎn)，建好隊伍。鄉鎮文化工作人員是農村基層文化工作的骨干力量，要千方百計為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造條件，使這支隊伍穩定、業(yè)務(wù)熟練，能干實(shí)事。一是解決文化專(zhuān)干編制�；謴袜l鎮文化站編制，至少安排一個(gè)專(zhuān)職或兼職文化干部。以文化部門(mén)為主對專(zhuān)干進(jìn)行管理、調動(dòng)和考核，做到讓文化專(zhuān)干“懂文化、愛(ài)文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨干進(jìn)行系統學(xué)習和專(zhuān)業(yè)培訓。逐步培養、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專(zhuān)長(cháng)、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理、

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