農村飲水安全問(wèn)題調研報告推薦

　　水是生命之源、民生之本。據統計，在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的，每年因飲水得不到保障而死亡的人數超過(guò)800萬(wàn)。因此，保障飲水安全尤其是農村飲水安全，是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護廣大人民群眾根本利益的基本要求，是加快“六大渝北”建設、推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展的重要內容，更是貫徹落實(shí)區委十二屆三次全委會(huì )精神、切實(shí)解決當前民生突出問(wèn)題的具體行動(dòng)。根據區政協(xié)的統一安排，我們成立伊始，就組成了專(zhuān)門(mén)的調研課題組，采取實(shí)地考察、座談?dòng)懻�、查閱資料等方式，深入木耳鎮、興隆鎮、統景鎮、大盛鎮等地進(jìn)行了調研，廣泛聽(tīng)取了區水利局、區愛(ài)衛辦、區環(huán)保局、區發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成了本調研報告。

　　一、xx區農村飲水安全的基本情況

　　近年來(lái)，區委、區政府高度重視農村水利建設，著(zhù)力解決農村飲水安全問(wèn)題，取得了明顯成效，累計新建各類(lèi)飲水工程7000多處，解決了21萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。我區農村自來(lái)水建設從時(shí)間上可劃分為兩個(gè)階段：第一階段為1991年以前，主要是直接取用河水、溪水、山泉水、坑塘水，還有就是集雨、引泉等淺井供水。供水設施為戶(hù)建、戶(hù)管、戶(hù)用的微型工程，設施簡(jiǎn)陋，規模較小。自來(lái)水普及率低，上世紀80年代只在大的場(chǎng)鎮及附近農村有集中的小型供水工程，由原江北縣水利局主管，主要解決政府和學(xué)校、醫院、場(chǎng)鎮等的用水。第二階段為1991年至今，區委、區政府逐年加大了對農村改水的資金投入，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，從統籌城鄉發(fā)展的高度，不斷提高農村自來(lái)水普及率，力求讓農村居民都吃上水質(zhì)符合衛生標準的飲用水。通過(guò)各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的不懈努力，新建和擴建集中供水工程共26個(gè)，目前農村自來(lái)水受益人口37.5萬(wàn)人，受益率達62.52%。

　　二、xx區農村飲水安全存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬╋嬘盟�源水質(zhì)堪憂(yōu)

　　據區環(huán)保局環(huán)境監測站近三年水質(zhì)監測數據表明，農村集中式飲用水源地水質(zhì)堪憂(yōu)，特別是高錳酸鹽指數、總磷、總氮、化學(xué)需氧量仍超標嚴重。從今年7月區環(huán)保局對26個(gè)鄉鎮及農村集中式飲用水源地的水質(zhì)監測的抽樣來(lái)看，仍有4個(gè)鄉鎮及農村集中式飲用水源未達標。比如，重慶悅來(lái)合力水廠(chǎng)集中式飲用水源地的水質(zhì)總磷超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002）＠啵ê恿鰨┧域標準，中坪水廠(chǎng)、石鞋水廠(chǎng)、多寶供水廠(chǎng)等3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)高錳酸鹽指數、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等均超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002）＠啵ê庫）水域標準。農村飲用水工程水質(zhì)狀況也不容樂(lè )觀(guān)，2008年以來(lái)區改水辦、區衛生局按照《生活飲用水衛生標準》（gb/5749-2006）的規定，對全區72處農村飲用水工程進(jìn)行了監測，在抽查的288件水樣中每件水均有不合格的項目，主要體現在感官和微生物指標上，其中微生物超標率高達94.8%，2008年的72件樣品中水質(zhì)合格率為9.72%，而2009年的116件樣品中無(wú)一件合格，一旦飲水方式不當，可能造成腸道傳染病的發(fā)生和流行。

　�。ǘ�）缺水人口依然較多

　　根據區水利局調查收集的多年平均數據分析，在連晴30天的情況下，全區農村缺水人口118696人，缺水比例為27.4%；在連晴60天的情況下，全區缺水人口199341人，缺水比例為46.01%；在連晴90天的情況下，全區缺水人口278321人，缺水比例為64.24%。在連晴30天的情況下，按缺水人口所占比例，缺水比例大于等于50%的為嚴重缺水地區，主要有石船和統景鎮；缺水比例大于等于25%小于50%的為較嚴重缺水地區，主要有茨竹、龍興、大盛、古路；缺水比例小于25%的為一般缺水地區，主要有興隆、大灣、木耳、洛磧和玉峰山鎮。另?yè)�水利部門(mén)調查，2008年底全區已有水利工程的現狀供水能力2.07億m3，其中城鎮1.18億m3，農村0.89億m3；而全區農村生產(chǎn)生活需水量為2.55億m3，缺水量達1.66億m3。

　�。ㄈ�）供水凈化設施簡(jiǎn)易

　　農村供水大多為簡(jiǎn)易自來(lái)水，基本上沒(méi)有處理和凈化消毒設施。幾戶(hù)人家聯(lián)合建一個(gè)蓄水池，從一個(gè)相對“干凈”的地方把山泉和山溝水引到池子里，就放水飲用。水體沒(méi)有得到基本的處理，純粹是天降水。有的地方居住分散，尋找水源困難，沒(méi)有過(guò)濾消毒，就直接飲用山塘蓄水。部分農村人口飲水問(wèn)題主要是依靠各自在池塘邊或低洼處打井過(guò)濾淺層地表水解決，水井周邊就是糞池或其他容易產(chǎn)生污染源的區域。在枯水季節，池塘、低洼地無(wú)水時(shí)，村民用水就得不到保障。另外，部分村民為了節省投資，使用的是不合格甚至是有毒的塑料管材，容易造成身體的慢性中毒。

　　三、xx區農村飲水安全問(wèn)題的原因分析

　�。ㄒ唬┕芾眢w制存在弊端

　　農村飲水安全涉及的管理部門(mén)較多，沒(méi)有一個(gè)統一的協(xié)調機構，管理體制不順，協(xié)調溝通困難，未能形成城鄉供水一體化的'體制，存在“多頭管水”的問(wèn)題。農村面上改水的協(xié)調職能在區愛(ài)衛辦（區改水辦），水資源管理和集中式供水工程建設職能在區水利局，農村飲用水源水質(zhì)監管職能在區環(huán)保局和區衛生局，城鎮供水由區自來(lái)水公司和鎮政府負責。鄉鎮場(chǎng)鎮水廠(chǎng)管理主體較為復雜，經(jīng)營(yíng)形式有三種：一是由當地政府管理，比如龍興、統景水廠(chǎng)；二是由政府管理、公司承包經(jīng)營(yíng)，比如興隆水廠(chǎng)；三是由政府管理、私人承包經(jīng)營(yíng)。從調查來(lái)看，絕大多數水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)，如統景水廠(chǎng)2009年1-5月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30.29萬(wàn)元，其他業(yè)務(wù)收入13.08萬(wàn)元，虧損7.09萬(wàn)元。由于大部分供水單位都承包給了企業(yè)或私人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者主要考慮的是利潤最大化，沒(méi)有制定相應的管理制度，不熟悉水質(zhì)處理工藝和相關(guān)的衛生知識，對水質(zhì)未落實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行監測，水廠(chǎng)消毒設施不健全，為降低成本很少或根本不投放消毒藥物。

　�。ǘ�）水源缺乏有效保護

　　一是有很多村人畜共用水源，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過(guò)量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染。二是為了適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，畜禽養殖、水產(chǎn)養殖發(fā)展較快，規模不斷擴大，絕大部分畜禽養殖（場(chǎng)）戶(hù)沒(méi)有污水、固體廢棄物處理設施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。三是鎮街中小企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)，環(huán)境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。四是鎮街場(chǎng)鎮配套設施不完善，沒(méi)有污染處理設施，已經(jīng)建成的污水、垃圾處理設施作用發(fā)揮不好，造成當地地表水和地下水人為污染，更加加劇了我區農村飲水安全隱患。五是大部分鄉村水源防護條件差，有的水源建在坑塘邊，有的制水區與生活區分不開(kāi)，沒(méi)有水源保護警示標志，取水井得不到有效的保護，使供水水質(zhì)不能達標。

　�。ㄈ�）建設資金投入不足

　　農村飲水安全資金是按受益人口進(jìn)行補助的，2008年以前其補助標準只有313元/人，而實(shí)際需要的投資一般在800元/人左右，加之區級對該工程的配套資金少，造成農村飲水安全工程建設標準低、規模小，施工質(zhì)量無(wú)法保證，經(jīng)過(guò)幾年的運行，部分工程已不能正常供水。另外，部分飲水工程是由個(gè)人投資興辦，投資者為一味追求眼前利潤，致使工程材料質(zhì)量不能得到有效保證，造成工程標準較低，不能長(cháng)期發(fā)揮效益，甚至用不多長(cháng)時(shí)間就報廢。農村場(chǎng)鎮水廠(chǎng)多建于上世紀八十年代，受當時(shí)經(jīng)濟和社會(huì )條件限制，供水管網(wǎng)大多數采用水泥管和普通塑料管，經(jīng)過(guò)二十多年的運行使用，加之缺乏有效的維護和管理，機電設備陳舊不堪，管網(wǎng)普遍老化。

　�。ㄋ模┕┧�管理問(wèn)題較多

　　農村飲水工程受地理和居住條件影響，一般具有管線(xiàn)長(cháng)、規模小、用水量少等特點(diǎn)，加之物價(jià)部門(mén)在核定供水水價(jià)時(shí)，一般都要考慮當地居民的承受能力，其水價(jià)基本上比成本水價(jià)低，如：興隆水廠(chǎng)現行水價(jià)為3.4元，其成本水價(jià)為4.5元，鎮級水廠(chǎng)的情況都與興隆相似，其他村級水廠(chǎng)的現行水價(jià)基本都在2.5元左右，而其成本水價(jià)最少都在3.5元以上。造成成本高的主要原因是，我區鄉鎮水廠(chǎng)都是使用的非普工業(yè)用電，電價(jià)占支出費用的比例太大。比如，茨竹水廠(chǎng)取水揚為 380米，水處理必須進(jìn)行二次提灌，電費占支出費用的69%。因此，大多數已成飲水工程都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證工程的供水水質(zhì)，更不能保證工程的更新改造，工程長(cháng)期帶病運行得不到有效整治，最后只能報廢。

　　四、解決農村飲水安全問(wèn)題的對策建議

　�。ㄒ唬┥罨�認識，加強領(lǐng)導，強力推進(jìn)農村飲水安全工作

　　農村飲水安全是黨中央、國務(wù)院高度重視和農村廣大群眾迫切需要解決的一項民生工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在農村工作和水利工作中的具體體現。區委、區政府和有關(guān)部門(mén)、鎮街要充分認識解決農村飲水安全問(wèn)題的重要性和緊迫性，把加強農村飲水安全作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大民生問(wèn)題，主動(dòng)搶抓中央擴大內需和兩江新區開(kāi)發(fā)建設的新機遇，加快推動(dòng)建設一批農村飲水安全項目，完善農村供水社會(huì )化服務(wù)體系，切實(shí)保障農村群眾持續獲得安全飲用水。力爭到2012年前，全面解決農村12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，建立農村飲水安全建設和管理的新機制，確保集中供水工程水質(zhì)全面達標，分散供水工程水質(zhì)基本達標。建議區政府專(zhuān)門(mén)成立農村飲水安全工作領(lǐng)導小組，由區政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，區水利局、區衛生局、區愛(ài)衛辦、區國土分局、區財政局、區發(fā)改委等部門(mén)為成員單位，負責統一規劃、統籌協(xié)調全區農村飲水安全工作。進(jìn)一步明確各成員單位的職能職責，區水利局負責農村飲水工程的規劃布局，區衛生局負責農村飲水工程的水質(zhì)監測，區愛(ài)衛辦（區改水辦）負責農村面上改水，區國土分局負責指導紅層找水和飲水工程用地問(wèn)題，區財政局負責統籌解決農村飲水安全資金，區發(fā)改委負責飲水工程項目立項和水價(jià)核定監管。

【農村飲水安全問(wèn)題調研報告推薦】相關(guān)文章：

農村貸款調研報告12-23

農村產(chǎn)權調研報告12-22

農村用水調研報告06-21

最新農村調研報告08-25

農村留守兒童調研報告08-16

農村學(xué)校調研報告05-29

有關(guān)農村集體調研報告04-30

農村低保調研報告范文04-20

農村低保的調研報告04-30

農村安全飲水政策的審計08-10