關(guān)于僵尸企業(yè)的調研報告推薦
3月25日下午，《改革內參》“僵尸企業(yè)治理之道”內部研討會(huì )在中國經(jīng)濟體制改革雜志社大會(huì )議室召開(kāi)。本次研討會(huì )由我國經(jīng)濟學(xué)家何帆教授擔任主報告人。研討會(huì )邀請了中央財經(jīng)大學(xué)公共財政研究院王雍君院長(cháng)，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )周放生副會(huì )長(cháng)，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所都陽(yáng)教授，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司總經(jīng)理高波，國家統計局就業(yè)大數據小組組長(cháng)李志龍，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授陶然等學(xué)者擔任點(diǎn)評和發(fā)言嘉賓。中國經(jīng)濟體制改革雜志社總編輯史克毅、編輯部主任劉學(xué)軍、調研部主任賈存斗、財新智庫宏觀(guān)經(jīng)濟研究員朱鶴、財政部財政科學(xué)研究院研究員樊軼俠、上海鋼煉電子商務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理任竹倩，以及來(lái)自中央財經(jīng)大學(xué)、民生銀行等相關(guān)研究機構的學(xué)者共同參與研討。
何帆教授研究團隊的主報告《中國僵尸企業(yè)：現狀、成因及政策建議》是在長(cháng)期跟蹤、研究僵尸企業(yè)，多次深入企業(yè)進(jìn)行調研的基礎上編寫(xiě)而成。報告提出處置僵尸企業(yè)不能緊靠企業(yè)自身之力，需要銀行、政府和企業(yè)之間相互配合，共同發(fā)力，形成“企業(yè)自救、銀行輔助、政府托底”的分工格局，這是成功處置僵尸企業(yè)的重要保障。何帆教授認為在經(jīng)濟低迷的時(shí)期去產(chǎn)能以及解決僵尸企業(yè)，難度會(huì )比我們想象的要大。去產(chǎn)能的主體是市場(chǎng)而非政府，但現在是政府在主導去產(chǎn)能，比如讓各省拿出一個(gè)去僵尸企業(yè)的數量名單，這種方法有可能會(huì )導致激勵機制的扭曲。從國際經(jīng)驗來(lái)看，真正解決問(wèn)題的.是企業(yè)本身，政府要做的是在配套政策上去支持，在社會(huì )政策上要托底。
王雍君院長(cháng)從財政治理的的角度來(lái)剖析僵尸企業(yè)，認為討論僵尸企業(yè)的對策必須關(guān)切五個(gè)方面的問(wèn)題：一是僵尸企業(yè)的制定標準，二是僵尸企業(yè)應該正確分類(lèi)，三是財政壓力和可承受性的測試，四是政府的職能邊界，五是財政支持的方式。
都陽(yáng)教授和李志龍博士均從就業(yè)角度來(lái)分析僵尸企業(yè)的治理。都教授認為如果把去產(chǎn)能過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題判斷成很?chē)乐�，�?huì )阻礙這個(gè)進(jìn)程的推進(jìn)。應采取保護工人，不保護崗位的原則來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。李博士認為去產(chǎn)能帶來(lái)的沖擊可能不是那么大，保就業(yè)，可能還是要把目光放的更寬一點(diǎn)。對員工的安置問(wèn)題，他認為有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是分享經(jīng)濟可能是下一個(gè)淘寶式的就業(yè)發(fā)動(dòng)機;二是健全面向城鄉全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓制度，更加有針對性的做好失業(yè)人員的職業(yè)培訓。
高波總經(jīng)理建議由國家部委牽頭成立高級別巡視組，摸清現有僵尸企業(yè)和即將成為僵尸企業(yè)的數量及產(chǎn)能，立即停止求助、補貼及銀行貸款，對各類(lèi)鋼鐵企業(yè)壓縮產(chǎn)能的獎補一視同仁，優(yōu)先解決從業(yè)人員分流及安置問(wèn)題。
陶然教授認為去產(chǎn)能的過(guò)程中有一個(gè)值得考慮的問(wèn)題，就是怎樣實(shí)現真正的國退民進(jìn)，而現在的很多做法是國進(jìn)民退，包括壓產(chǎn)能，把民營(yíng)壓掉，保國企。
樊軼俠研究員提出去產(chǎn)能的目標，不能全國性的劃一個(gè)杠桿，總體的思路是央企一套指標，地方按照自己的大致標準，給一定的自主權。政府要提供間接的去產(chǎn)能補助。除了直接的補貼，還有融資支持，在稅收優(yōu)惠方面更能體現間接的支持。
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